根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发x号)、《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发x号)的精神,及《x市xx区全面推进依法行政实施纲要第二个五年规划(xxxx-xxxx年)》(x政发x号)“落实依法行政年度报告制度”的工作要求,现将xx区教育局xxxx年度法治政府建设工作报告上报城区政府。
一、一年来法治政府建设工作概要
xxxx年,xx区教育局以依法行政为核心,以依法治校为重点,以普法教育为先导,以制度建设为保障,以强化执法监督为手段,领导干部依法行政观念日益增强,制度建设不断取得新的进展,行政执法管理逐步规范,行政决策机制逐步完善,行政管理体制改革进一步深入,有力地推动了法治政府建设进程。
为了进一步推进法治政府建设工作,我局成立依法行政、法制宣传、政务公开等领导小组,局主要领导任组长,作为依法行政、法制宣传、政务公开等工作第一责任人,负责全面的统筹领导工作,下设办公室,具体负责依法行政和法制宣传各项具体工作,配好专兼职工作人员,对各级各校加强督促指导。各学校也相应成立由主要领导为组长的普法、学法、用法工作机构和队伍、建立和完善了以学校党组织为龙头、以政教处为主导,以学生会、团委、少先队和校外辅导员队伍为辅助,以班主任、任课教师为骨干的法制教育工作网络,真正把全员育人落到实处。
二、法治政府建设工作开展情况
(一)加强组织领导,建立健全科学民主决策机制
为了进一步推进依法行政工作,我局对依法行政工作领导小组及时进行了调整和补充,明确了领导小组及成员的各项职责,强化了工作领导小组办公室人员配置,指定专人负责教育系统及局机关的法制宣传、规范性文件审核和依法行政日常工作。按照城区政府和城区依法行政工作领导小组的安排部署,我局在年初对教育系统依法行政工作做了安排,严格要求各执法科室和执法人员在职能范围内履行职责,促进了依法行政各项责任的落实。
(二)建立健全科学民主决策机制
党的民主集中制,是我们党的基本组织原则和组织制度,必须认真贯彻执行。我局今年遵循以下几点开展工作:
一是遵循党组议事规则,定期召开党组会。
党组会是局班子集体讨论研究和决定局重大事项的例会。原则上一星期召开一次,必要时可随时召开。出席人员为局长(兼党组书记)、副局长,办公室主任列席会议,以及与会议有关议题有关科室负责人列席会议,会议由局长主持。会议主要任务:一是研究贯彻区委、区人大、区政府和上级业务主部门的重大决策和决定及交办的重大事项;二是讨论确定需报请区政府和x区、x市教育局及有关部门审定的重大问题;三是讨论决定各科室请示的重大问题;四是研究协调、处理全局工作中的重要问题;五是讨论通过局作出的决定、规范性文件、工作制度等;六是讨论全年工作计划和总结;七是审查决定较大数额的经费开支;八是研究决定其他重要事项。办公室主任要认真做好记录,会议决议决定一经形成,必须坚决贯彻执行,分管局长负责组织实施检查督促,办公室负责催办,督办。
二是定期召开局务会议。
局务会是局领导向局机关通报情况,部署工作的例会。一般每月召开一次,具体时间议题由局长确定,出席会议为局长、副局长和各科室负责人,根据需求、可安排局机关全体工作人员参加会议。会议主要任务:一是传达上级重要批示和决定,传达重要会议精神;二是通报前一阶段工作情况和有关全局的重要事项;三是部署当前中心工作和下一阶段重要工作。局务会议由局办公室负责组织和记录。
(三)坚持开展法制教育,提高依法行政的能力
一是坚持法制教育常态化。坚持以领导干部和行政管理人员为普法宣传教育重点,把法律法规学习列入局机关学习计划,把法制学习教育融入到局机关党组、党支部的学习中,局领导班子能够坚持带头学法,干部职工能够积极学法,自觉学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》及新修订的《义务教育法》和《行政许可法》等法律法规,自觉提升依法治教的工作能力。
二是开展集中法制教育。按照市依法行政领导小组办公室关于学法用法的安排部署,我局及时订购了《领导干部学法用法学习读本》和《公务员学法用法学习读本》。通过集中学习,使大家进一步明确了涉及教育部门的行政强制事项,使全体干部职工认识到依法行政的重要意义。
(四)建立健全规范性文件监督管理制度
一是建立健全规章制度。城区教育局从内部管理入手,先后制定完善了各种管理制度,特别是完善了财务管理、定期公示制度,重大事项上会讨论集体决定制度等。通过整章建制,机关管理更加科学、规范,机关和工作人员的作风得到转变,工作效率和工作质量有了明显提高。
二是积极推进政务公开。加快了政务信息化建设步伐,不断拓宽政务公开的渠道,扩大政务公开的范围。组织开展机关制度公开上墙活动,在机关楼道、各科室悬挂工作分工、主要职责、日常办事流程、业务指南等公开栏,为群众提供了一个方便、快捷的办事信息渠道。以xx区教育局办公系统为平台,及时发布教育要闻、教育法规政策、教育信息和工作动态,对教育项目建设、教师招考、人事制度改革等涉及广大师生和群众利益、社会普遍关注的信息,及时在xx区教育系统办公平台上公布,以便公众查询和了解相关信息。
三是我们结合工作实际,对现有的行政许可事项提出了调整意见。对保留的许可事项都制定了详细的、严格的操作规则和程序,明确了审批程序各个环节的办事标准、办理时限,提高了办事效率。
四是不断健全科学民主决策机制。完善内部议事规则,坚持重大事项提交党组和局务会议集体研究,民主决策,提高了各项决策的科学性。
五是加强规范性文件的制发和管理。认真执行市政府关于规范性文件管理的各项规定,按程序办理发文,严格审查,对局机关制定的规范性文件一律由相关科室负责起草,办公室审核把关,分管局长审核后局长签发,正式发文,并及时上报备案。
(五)突出教育执法重点,不断加大教育行政执法力度
我局认真落实行政执法责任制,及时查处教育系统违法违纪行为。今年以来,采取有力措施,加大教育重点领域执法力度。
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