县国土资源局年度工作总结及下一年工作计划(2)

　　二、存在问题

　　国土资源管理领域的主要矛盾仍然是资源供需矛盾，即土地资源需大于供，矿产资源供大于需；次要矛盾有国土资源管理体制与基层实际和发展形势不相适应的矛盾等等。主次矛盾交织，加剧了国土资源管理工作的艰巨性和复杂性，突出表现在以下四个方面：

　　（一）用地保障愈加困难。每年，省政府下达我县的用地指标不足xxxx亩（其中耕地指标约xxx亩），而全县用地需求在xxxx亩以上，缺口较大。与之相反的是，粗放用地十分普遍，宽打宽用、圈而不用现象屡禁不绝。

　　（二）资源保护任重道远。矿产保护方面，形势已根本好转，今后主要是关闭退出落后产能，全县矿山总数控制在xx家。土地保护方面，形势依然十分严峻。从每年的卫片执法来看，重点项目违法用地占总违法用地面积的xx%左右。由于诸多原因，土地保护乏力，执法工作亟待加强。

　　（三）管理体制改革势在必行。现行国土资源管理体制最主要的症结是头重脚轻，权责失衡。县内层面，国土资源管理的大格局尚未形成，全县统筹力度较弱，乡（镇）、村（居）监管缺位，监管体系亟待健全。

　　（四）工作保障和民生投入欠帐较多。工作保障方面，因本局自收自支人员较多和惠民服务减免收费，全局每年资金缺口达xxx多万元。民生投入方面，主要是地质灾害防治支出较大。据测算，消除现有地灾隐患约需x亿元，即使重点解决也需xxxx多万元。

　　三、xxxx年工作计划

　　总体思路：以党的十九大精神为指引，按照县委、县政府总体部署，以内部改革为切入点，不断提升履职能力，强化用地保障、资源保护和惠民服务三大板块，争取国土资源管理工作上个新台阶。

　　（一）强化用地保障。按照“节约高效，保障刚需；开源节流，破解瓶颈；综合施策，走出困境”的思路，在项目用地上，优先突出重点，实行有保有压，坚持做到以批定用；在耕地占补平衡上，立足自身挖潜，加快实施耕地补充项目，建立耕地资源后备库和耕地指标储备库，力争明年开垦耕地xxxx亩；在用地报批上，局内成立专门班子，加大报批力度，确保全县重点项目有地可用。

　　（二）盘活土地资产。继续做好土地财政文章，增加土地资产收益。强化土地收储，对县城区、黄溪口、安坪等重点集镇土地实行统一收储，明年计划收储土地xxxx亩；加大土地出让管理，整体提高地价以增加土地收入，明年计划创收x.x亿元。加快城乡建设用地增减挂钩项目实施，明年力争完成城乡建设用地增减挂钩指标流转收益xx亿元。

　　（三）加大资源保护力度。加大土地执法力度，切实保护耕地。重点查处违法占用耕地行为，拆除一批违法建筑；加大“两法”衔接力度，刑事打击一批土地犯罪行为。持续开展矿产“打非治违”工作，确保矿业安全、规范、绿色发展。

　　（四）提升惠民服务水平。继续完善政务窗口建设和不动产登记工作，抓好不动产登记在建制镇的延伸试点并适时在全县乡镇推开，切实方便群众办事。继续抓好地质灾害防治工作，如期完成x个治理项目，搬迁受灾户xxx户。同时，继续支持脱贫攻坚，完成全县所有易地扶贫搬迁户的用地审批、不动产登记发证。

　　（五）推动管理体制改革。按照“强化乡镇日常监管职责、强化国土部门指导监督职责、强化部门联动配合”这一思路，推动国土资源管理体制改革。强化乡镇监管职责：将不动产发证、日常执法等权力进一步下放，强化乡（镇）、村（居）的前沿监管职责。加强指导监督：全面推行国土资源目标管理与年度考核机制，加大对乡镇的考核督办力度。发挥部门联动作用：加强部门配合协作，健全部门联动机制。

　　（六）加强国土资源队伍建设。我局现有xx个股室、x个二级机构、x个基层国土所，全局干部职工xxx人（其中在岗xxx人），年龄总体偏大，素质总体偏低，队伍管理松散。对此，明年将加大局内改革力度，加强队伍建设。大刀阔斧进行三大改革：一是职能大整合。推行大股室制，整合相关职能，提高内部运行效率；二是人员大调整。重点是领导班子建设、中层干部调整和关键岗位轮岗；三是管理大转变。推行考核奖惩机制，形成干事成事的良好氛围。

　　（七）坚持不懈抓好党建和廉政工作。以学习贯彻十九大精神为契机，持续开展“两学一做”活动，搞好支部建设，发挥党员模范带头作用，调动干部职工的积极性。同时，狠抓廉政建设，落实“一岗双责”，确保全局干部职工廉洁从政，干净干事。

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