2021年国土绿化提升暨森林防火动员会议上的工作总结发言报告(2)

　　（二）全面提升森林质量。针对防护林分布状况和特点，有针对性的实施森林抚育，对老化、退化林分进行改造提升，培育更多更好的优良乡土树种和珍贵树种，提升森林生态功能，构建健康稳定的森林生态系统。要突出重点区域，积极推进林相改造，着力建设一批集景观建设、生态涵养于一体的彩色健康森林。要尊重自然法则，做到适地适树，坚持人工造林、封山育林并举，宜林则林、宜灌则灌、宜草则草。

　　（三）统筹城乡绿化美化。去年，招远市、莱州市获批创建省级森林城市，加上之前我市成功创建国家森林城市，蓬莱市、龙口市成功创建省级森林城市，森林城市群正在加快构建起来。各县市区要以森林城市、森林镇村创建为载体，发挥样板示范引领作用，以点带面推动城乡绿化一体化。特别是目前林木绿化率达不到省森林城市建设标准（山区X%、丘陵X%、半丘陵X%、平原X%）的莱阳市、莱州市、开发区、海阳市，要拿出更多的精力和决心，抓好城乡绿化美化，尽快把林木绿化率提高上来。要搞好城市内绿化，使城市适宜绿化的地方都绿起来。要搞好城市周边绿化，充分利用城市周边闲置土地、荒山荒坡建设城郊森林公园，扩大绿地面积。要抓好城镇绿化，做到见缝插绿、拆墙透绿、立体植绿，尽可能增加绿量。要抓好村庄绿化，围绕乡村振兴战略，把植树绿化作为美丽乡村建设的重要内容，搞好农村道路、河渠、房前屋后、闲置土地绿化，建设绿色美丽新农村。

　　（四）创新造林组织和投融资机制。要创新造林组织机制，通过开展全民义务植树活动、鼓励企事业单位建设纪念林、引导市民对林木绿地开展认建认养等多种形式，动员社会各方力量融入造林实践，形成全社会共同参与国土绿化行动的良好格局。要创新造林投融资机制，大力推行政府和社会资本合作模式，各级政府要把重点造林工程建设资金纳入同级财政预算，逐步增加投入，形成长期稳定的投资渠道，门楼水库、X港和X机场周边等重点区域造林要列入市级造林重点工程，市财政安排专项资金给予保障。要积极争取上级政策，对纳入补助范围的造林工程，抓好项目资金落实，对成方连片X亩以上的优质工程进行重点奖补。要积极推广BOT、PPP以及股权融资等经营模式，通过建立引导基金和调整收费、税收等方式吸引资金投入林业。要继续推行项目化管理、工程化造林、专业化监理的造林模式，加大对工程建设的监督管理，既要确保成活，又要确保成林、成景。

　　三、切实扛起森林防火责任，严防严控，保证不发生大的森林火灾

　　森林防火一直是市委市政府要求最严、强调最多的底线工作。尽管今年以来下了几场雪，森林防火压力短期内有所减轻，但从去年X月以来全球、全国以及省内森林火灾发生情况看，森林防火形势依然严峻、压力仍然很大。从全球看，受厄尔尼诺和拉尼娜气候交替影响，森林火灾频发……。从省内看，省森防指通报了……两起森林火灾，分别为新一轮防火期全省第一起火灾和第一起过夜火，发生时间均早于往年。据气象部门预测，今春我市降雨量仍将偏少，气温偏高。从现在开始，又进入了山林火灾易发多发的季节，各级各有关部门要迅速进入状态，全面抓好防火措施落实，全力打赢春季森林防火攻坚战。

　　一要从严从细抓好火源管控。要把野外火源管控作为重中之重，加大排查力度，坚决清除各类隐患，确保无死角、盲区。要严格执行生产性用火审批制度，各县市区要在森林防火紧要期颁布禁火令，严禁一切野外用火。要坚持火源管控重心下移、关口前移，对进山路口、林缘与居民区结合部、林内墓地等重点部位和关键时段实行专人把守，对重点人群紧盯严管，坚决杜绝野外随意用火。对外地返乡祭祖人员以及孤坟、散坟，要及时掌握相关信息，安排人员盯紧盯实，及时制止野外用火。对林内经营单位和厂矿企业及军事目标，要重点管控、规范管理和使用火种，确保用火不入林。对违反有关规定进行林区野外用火的，发现一起，查处一起，严惩不贷。要加快推进林下可燃物清理，X月底前要安全规范地对坟头、林边、危重目标周边等区域林下可燃物进行清理，最大限度减轻今春森林防火压力。

　　二要扎实推进基础设施建设。各县市区要对照《X市森林防火能力建设提质增效转型升级实施方案（X-X年）》要求，科学布局、加快推进工程建设，全面提升森林防火能力。防火道路网建设方面，要突出国有林场、自然保护区等重点区域和集中连片X万亩的林区，按照X万亩防护林地X公里的标准建设防火通道，尽快形成比较健全的林火阻隔网络体系。引水上山水网建设方面，要大力建设扑火水源，结合道路建设埋设引水管道、消防栓，以水管网为主干，以高压串联泵为延伸，实现对重点区域的全覆盖。预警监测网建设方面，重点推进预警监测中心和视频监控、语音智能卡口建设，探索实施直升机和无人机巡航，构建卫星遥感、航空护林、视频监控、高山了望、地面巡护“五位一体”预警监测体系，实现X小时不间断监控。要加快推进直升机停机坪、临时起降点建设和取水水源地选取，为开展森林航空消防工作提供有力支撑。市林业局要争取省航空护林站调派X架k-X直升机驻防我市，并协调交通部北海第一救助飞行队安排直升机参与森林防火工作。

　　三要大力推进专业队伍建设。要按照市政府办公室《关于全面加强森林消防专业队伍建设的意见》和市森防指有关文件要求，在解决好森林消防专业队伍人数、管理体制、常年驻防问题的基础上，加快推进标准化营房建设，狠抓队伍管理、训练和考核，全面提升队伍专业化、职业化水平。要积极依托森林生态效益补偿资金，建立乡镇政府负责聘用、管理，县级林业主管部门负责指导、监督的专职护林员队伍，健全管理机制，解决护林员工资待遇差、年龄结构老化、监督奖惩机制不健全等问题，全面提升护林员责任意识和履职尽责水平。

　　四要广泛深入开展宣传教育。要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，开展形式多样的森林防火宣传教育活动，普及防火灭火、林火避险自救常识，曝光违法违规用火和失职渎职案例，增强群众火患意识和法制观念。要突出重点林区、重要进山路口、镇村驻地以及人员密集场所，通过科学设置宣传牌和宣传标语、依托村村通广播不间断播放森林防火法律法规等形式，提升宣传效果，切实做到家喻户晓、入脑入心。

　　五要全面提升应急处置能力。各级森林防火机构要完善与气象部门的会商机制，科学分析火险形势，及时准确发布森林火险等级预报。要发挥好“X”森林火灾报警电话的作用，确保火情有人报、电话有人接、救火有人管，提升火情处置效率。各级森林消防专业队伍要实行X小时值班备勤，确保一有火情，迅速集结，快速出动。火情发生后，各级森防指要规范启动应急预案，科学组织扑救，最大限度保障人民生命和财产安全。火灾扑救中，要以专业扑火力量为主，严禁组织未经培训的人员直接扑打火头，严禁组织未成年人和不适宜扑救森林火灾的人员参加扑救工作，坚决杜绝人员伤亡事故发生。

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