(一)深入开展廉政教育,增强拒腐防变的自觉性。一是开展理想信念教育。坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想,特别是用科学发展观来教育、引导和武装干部,坚定广大税务干部理想信念,树立正确的权力观、地位观和利益观,增强全心全意为人民服务的宗旨意识。二是开展典型警示教育。用税务系统内或其他部门已经处理的、有典型和教育意义的违纪违法案件作为反面教材,采用“案例剖析、以案说法”等形式,对违纪违法行为进行深入剖析,从中吸取教训。三是开展中华民族历史文化和优良传统教育。深入持久地进行中华民族历史文化和中国共产党优良传统教育,牢固树立祖国的观念、人民的观念和党的观念。四是要开展党纪条规教育。组织党员干部原原本本学习《党内监督条例(试行)》、《党纪处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》等党纪政纪条规;举办辅导报告会,组织党员干部,听取党纪条规专题辅导报告,加深对《党内监督条例(试行)》和《党纪处分条例》的理解;在认真开展学习教育的基础上,组织党员干部交流学习体会,加强理性思考。五是要开展形势和政策教育。认真了解全党全国工作大局,掌握国家税收政策变化,把握税务发展规律,明确上级税务系统各项工作决策和部署,进一步坚定信念,增强信心。
(二)大胆创新,认真抓好惩防腐败体系建设。一是进一步完善岗责体系。要进一步细化岗位,明确各岗位及人员职责、权限,梳理税收执法权和行政管理权项目,明确相关的程序、时限及相应的责任部门,实行定岗定责。二是建立完善风险防控体系。税务机关要进一步查找各个工作岗位上的廉政风险点,利用税收分析预警和纳税评估系统、税收执法管理信息系统和执法监察系统等信息化手段,采集系统自动生成的风险信息,并通过行风评议、阳光政务热线、内外审计、信访案件查办等途径有针对性地收集外部风险信息,加强风险防控。
(三)加强“两权”监督制约,规范权力行使。一是加强对领导干部特别是一把手的监督。严格执行总局党组关于一把手不直接分管人事、财务工作的规定,以利加强对权力的监督制约。二是加强行政管理权监督。围绕干部选拔任用、人员录用调配、大额经费审批、大宗物品采购、服装制作、票证印制、信息化设备购臵等重点环节展开监督。三是加强内部审计监督,做到基本建设项目竣工、领导干部离任、专项资金使用和重大支出项目必须审计,建立健全审计结果的处臵机制。四是加强税收执法监督。重点围绕税额核定、增值税和货物运输一般纳税人认定、发票管理、减免缓税审批、出口退税审批、所得税税前列支审批、税务稽查处罚等重点环节展开监督,保护纳税人合法权益,保障和监督税务机关依法行使职权。五是主动接受外部监督。大力推行政务公开,实行“阳光作业”,税务机关办理税务行政事项,能够公开的都要向社会公开,自觉接受广大纳税人和社会各界的监督;同时,自觉接受人大、政协和监察、司法、财政等部门及新闻媒体的监督。六是充分运用信息化手段加强监控。将“两权”运行的各环节都臵于计算机的监控之下,形成税务人员与计算机的双控机制,规范税务干部的执法行为,最大限度地减少执法随意性。
(四)严格责任追究,着力维护制度的权威性。一是坚决查办违纪违法案件,有利于警示教育干部,净化税务系统肌体,始终保持队伍整体的纯洁性。对于违纪违法行为,要坚决查处,绝不姑息迁就。二是通过监督发现的问题,特别是税务干部在税收工作中利用职权谋取私利的行为,要以认真负责的态度,坚决按照法律法规和有关制度进行处理。对责任人,该批评教育的,及时进行批评教育;该给予行政处分的,按制度给予处分;该移交司法机关的,要坚决进行移送。真正做到制度建设系统科学、制度执行保障有力,检查问责严格到位,使制度成为惩防体系中一道不可逾越的坚固防线。
专控体系建设工作汇报 (2012年3月)
为深入贯彻落实省局(公司)关于“要加快专控体系建设,提高基层应用水平”的工作要求,xx在市局的统一安排部署下,积极探索,按照以点带面、稳步推进的原则,扎实开展了专控体系前期各项准备工作,并于2010年11月份顺利实现系统上线运行。自体系运行以来,全市市场划分更加明晰,零售户监管更加严密,基层工作流程更加统一,信息化、数字化的专卖管理工作模式初步形成。现结合体系建设实际,将相关工作汇报如下。
一、专控体系建设工作开展情况
(一)高度重视,措施得力。按照市局专控体系建设工作要求,xx高度重视,将体系建设作为专卖重点工作来抓,成立了领导机构,印发了工作方案,层层分解任务指标,严格落实责任,统筹安排各阶段的工作,切实加强了对专控体系建设工作实施情况的指导、监督、协调。
(二)加强培训,注重交流沟通。一是采取集中培训与自行培训相结合的方式,在定期集中培训的基础上,将自行培训的任务落实到稽查分队,要求各稽查分队将信息系统的操作培训列入日常培训中,有计划、有落实、有考核,并相应的开展了操作技能比赛;二是提倡专卖与营销之间、市管员与市管员之间、分队与分队之间相互沟通、相互学习、相互指正,减少了专控体系建设工作中的弯路。
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(三)加强跟踪调度、严格监督考核。一是对各稽查分队信息系统的运行、市场基础数据情况进行不定时抽查,对检查结果及时反馈、定期通报、限期整改,推动专卖管理工作向着规范化、标准化方向的转变。二是结合专控体系工作特点,探索研究科学合理、操作简便的考核机制,发挥考核的导向作用,并与绩效挂钩,确保专控体系建设工作有效推进。
(四)加强信息系统与日常专卖管理工作的结合 针对信息系统运行初期部分市管员工作走偏,机械使用销售数据的情况,我们提出了信息系统要与专卖管理工作实际有机结合,要在充足熟悉和了解掌握市场的基础上,发现异常情况,综合分析导致市场数据波动的客观和主观原因,有目的、有针对性地进行市场管理。
(六)加强工作调研,努力探索新工作模式
为了解掌握各稽查分队的实际工作情况,我们多次安排相关人员对部分稽查分队进行了有重点、有针对性的调研。内容主要是当前专控体系运行的情况、体系建设工作亮点、信息系统运行过程中存在的问题、影响稽查分队工作开展的制约因素、工作建议和意见等等。通过调研,与一线市管员面对面沟通,全面掌握了全市专卖管理工作的现状,及时解决信息系统运行过程中存在的问题和困难,在加强专控体系建设工作的大框架下,不断探索适合兖州实际的新工作模式,确保专控体系建设工作取得实实在在的效果。
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