(二)清理整顿各种收费,努力减轻企业和群众负担。今年,我们把治理乱收费作为改善投资环境重中之重,抓住源头,下决心、下力气根治,解决这个影响投资环境的痼疾顽症。一是源头控制。在今年的收费许可证年审过程中,对收费的主体资格进行了严格把关,对不符合规定的坚决取缔收费资格。同时,根据国家、省对收费的最新规定,取消了一些收费项目,降低了一批收费项目的收费标准。针对问题突出的培训收费问题,加大治理力度,加强了管理,坚决控制要求基层单位、企业交费参加培训的办班活动。通过严把收费许可证年审关,进一步明确了各单位的收费权限、项目、标准、时限,为改善投资环境工作奠定了坚实的基础。二是强化监督。积极开展了专项监督检查活动,以检查促规范。开展农业生产资料价格和涉农收费专项检查,全市共出动14个组154人次,检查面达82%,查出价格违法案件40件,查出违价金额265万元,没收违法所得30万元,其余尚在处理中。对化肥农资价格进行了专项检查,全市出动13个组275人次,检查204家单位,检查面达到了100%,查出违法所得8.9万元,全部予以责令退还多收价款处理。对药品集中招标采购进行专项检查,全市21家医疗机构招标药品价格受检,查出18家医疗单位多收价款金额3.5万元,收缴财政总金额1.7万元,其余退还用户。对教育收费进行了专项检查,全市组织6个组,60名检查人员参与检查,检查面40%,查出价格违法案件6件,违法所得100余万元。此外,积极受理举报案件,今年上半年共受理群众举报投诉、物价政策咨询144件,其中:上级主管部门交办6件、电话举报与咨询110件、来信3件、来访25件,已处理办结137件。截至目前,全市共查处各种价格违法案件63件,查处价格违法所得金额409万元,其中退还用户金额2万余元,上缴财政没收违法所得金额47万元。三是实行收费阳光工程。在各收费单位普遍实行了收费许可证制度和收支两条线制度,对各执收执罚单位所收的非税收入全部缴入新的专户进行管理,强化制度约束。同时,为了进一步提高价格和收费管理工作的透明度,启动了全市“价格阳光工程”,还先后印发《涉农价格与收费明白手册》20万册,印发《涉农价格与收费管理办法》公告2000份,印发《医疗收费标准手册》2000万份,印发《义务教育收费一览表》手册65000份,中小学生人手一份,印发《涉企行政事业性收费项目标准表》3000份,印发《口岸收费手册》1000册。通过多种形式、多种渠道,宣传“价格阳光工程”所涉及的价格与收费项目、标准、规定,达到了家喻户晓、人人明白。
(三)全面推行“六项制度”,不断提高服务质量和水平。坚持以全面推行和完善“六项制度”为切入点,促进经济发展环境的改善。一是实现制度全面化。 个中省市直属的重点办公部门、执法执纪部门、公安司法机关的“六项制度”在《 报》上进行了公开,接受社会的监督。截至目前,全市所有的党政机关、服务窗口单位推行“六项制度”达到了百分之百。二是实现制度程序化。建立服务大厅,实行“一站式”服务。目前市建设局、财政局、国土资源局、公安局、地税局、劳动与社会保障局等 个部门设立了服务大厅集中办公,实行了“一站式”服务,设立电子屏幕,对各项业务的内容、程序和办结时限全面公示。三是实现制度公开化。各窗口单位全部实行了挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务,并设立了服务热线,以备咨询。四是实现制度便民化。明确规定为外来投资者代办重大招商项目的审批、注册登记、办证办照工作,都实行一事一办、特事特办的原则,简化办事手续,积极为客商创造良好的发展环境。市招商局为此成立了专门的组织,设立专人负责此项工作。五是制度严肃化。按照“六项制度”的规定,对越权审批、违法审批和超时不办的严肃处理。通过实施“六项制度”,各单位提高了服务意识、强化了监督机制、提高了行政效率。
(四)实行政务公开,增强行政权力运行透明度。今年以来,我们把政务公开作为树立政府形象的重要内容,全面推行此项制度,重点强化了四方面工作。从强化领导入手,成立了政务公开领导小组,制发了《 政务公开实施方案》和《 人民政府政务公开办法》,增强强制性和制度化。从强化约束机制入手,进一步完善有关制度,规范政务公开的内容和形式。从强化监督检查入手,努力提高行政工作运行和行政权力运用的透明度。从便民、利民入手,拓展政务公开的范围。自全面推行政务公开以来,取得了一定成效。一是政务公开的规模不断扩大。我市下辖的三县两市一区政府序列35个部门全部实行了政务公开,政务公开面达到100%。中省直各单位及政府二层机构也不同程度地推行了政务公开。二是政务公开的内容不断丰富。公开事项由少到多,由小到大。从开始涉及的热点问题逐渐扩大到事关“钱、权、人”等重大问题、重大决策,以及建设项目必须招投标、经营性土地实行招拍挂、政府采购实行公开化等等。三是政务公开的形式不断多样。在原来政务公开栏、公开墙、办事公开指南手册等传统方式的基础上,增加了电子公开屏幕、网上公开、公开大厅等方式。今年4月,我市46个职能部门在《 报》进行了公开承诺,市政府35个组成部门已全部在政府中心网站发布政务公开内容,对应该公开的内容,做到最大限度透明。通过政务公开促进了投资环境的改善,截至目前,全市共修订和完善不符合市场经济发展要求的政策性文件46件,制定和出台新的优惠政策49件,进行落实优惠政策专项监察65次,进行专项调研32次。市政府主要领导召开两次外来投资者座谈会和一次外经贸企业座谈会,征求企业对行政执法的意见和建议,虚心纳谏,协调解决实际问题44个。
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