3、认真开展财务审计工作。XX市已完成对望江坳等8个村、龙泉社区农村财务审计工作,审计资金总额114万多元,整改问题6个;XX县完成了24个乡镇340个村的村级财务审计摸底工作,并对沱江镇王家寨村和水打田乡东子山村进行了财务审计;XX县完成了对10个乡镇的村级财务审计工作;XX县完成了对双溪乡梳头溪等5个重点村的财务审计工作。
4、加强对村级门面的管理。XX县建立了村级门面数43个,门面原值741.39万元,门面出租年收入15万元,按村建立统一的台帐;XX市加强了对22个村级门面的监督和台帐管理;XX县加强了对47个村级门的管理,统一招租,完成门面收入20万元; (五)以落实各项强农惠农政策重点,农民负担监管基础不断夯实。
1、落实减负工作责任。一是层层签订责任状。全州8县市政府、州直涉农收费单位、监管部门与州政府签订了减负责任状,164个乡镇政府XX县市直涉农收费单位及监管部门与各县市政府签订了减负责任状,大部分村和乡直涉农部门也与乡镇政府签订了责任书,进一步明确了工作责任。二是严格目标管理考核。今年初,州委、州政府对8县市和州直责任单位严格按照州办2010]18号文件进行了考核,考核结果进行了通报。州委、州政府对工作成绩突出的7个县政府和13个州直单位给予了表彰奖励。
2、加强重点监管。2013年,对XX县教育局、XX县灵溪镇、XX县高望界乡、XX市国土局列为全州农民负担重点监控单位。3月初,州纠风办、州减负办对4个单位的主要责任人进行了诫勉谈话,听取了4个单位前期整改工作,并对4个单位提出了具体要求,为减负工作的进一步落实打下了基础。
3、认真抓好专项治理。4月下旬,州纠风办、州减负办联合检查组对龙山、永顺、古丈、吉首4县市上半年的工作进行全面检查,并将此次检查的结果计入年终考核结果。5月中旬,州纠风、教育、减负、物价等部门对8县市春季中小学入学收费情况进行了全面检查。
4、全面落实监管制度。认真落实了农民负担监督卡制度。根据省里统一部署,我州及时发放了农民负担与补贴监督卡,要求全州各乡镇要认真填发“农民负担与补贴监督卡”,达到基本情况清楚,补贴金额明了,小计总计分明,签字盖章齐全。确保负担卡入户率98%以上;二是进一步落实和完善减轻农民负担“公示制”。全州各乡镇及各级涉农收费部门都悬挂涉农收费公示牌,做到公示收费、亮证收费,自觉接受群众和社会监督。
(六)以作风建设为保证,全面推进农经系统的服务能力和水平。
1、加强学习培训,注重自身建设,不断提高依法行政水平。今年来,进一步完善学习制度,并每月集中学习一次以上,全年学习不得少于12次列入了目标管理考核内容。上半年,组织全局干部职工深入开展2013年中央一号文件、党风廉政建设、作风建设、党的群众路线教育实践活动等学习4次,组织观看《老百姓是天》等富有感染、教育意义的影片,组织全局党员深入开展创先争优活动,加强与群众的密切联系,切实改进工作作风。
2、加强调查研究,增强工作主动性,不断提高参谋服务水平。3月份,开展了农民专业合作社、土地流转等重点工作调研和信息采集,参与由州委组织的农村基础干部队伍建设情况调研,完成省局关于农村集体土地情况、农村三资情况等调查活动。撰写了《依法加快土地流转,促进农业特色产业发展》和《全州农民合作社调查报告》,并报送州委、州政府、州人大、州政协主要领导,报送给省局、州委、州政府政策研究室等相关部门,为主要领导决策提供了重要依据。撰写的《依法加快土地流转,促进农业特色产业发展》在《湘西工作》中发表。调研后,起草了《关于加快推进农村土地承包经营权流转工作的通知》,报请州政府分管领导审核同意后,以州人民政府办公室文件下发。
3、加大信息采集力度和上报工作。截至6月底,向省局、州委、州政府信息科等有关部门,向农村经营管理、团结报等报刊杂志,向中国农经网、州政府网等网站共报送信息20余条,被州委办《一周要情》采用1篇、《湘西信息》采用2篇,被州政府办《政务信息》采用1篇;上报的《湘西州农村土地流转情况》被《湖南省政务要情》第67期刊发,受到了张硕辅副省长的高度关注,并作出了重要批示,要求对湘西州农村土地流转工作重点调研和指导。在州农经网、合作社网站发布和更新信息160余条,为农各项工作起到了宣传推介作用。
二、存在的主要问题
上半年,农村经营管理工作在全州各级农经部门的共同努力下,各项工作达到了年初的预定目标,取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足。主要表现在:农经工作涉及面广,工作量大,工作经费严重不足,导致工作进展不平衡;农民专业合作社发展规模、水平、层次仍然不高;农村土地流转程序不规范和不完善,造成的土地流转纠纷多;农村集体“三资”和财务管理工作仍需加强;少数涉农部门侵占农民利益问题突出;涉负案件责任追究力度不够等等,这些问题和不足,我们将在今后工作中认真研究,加以解决。
三、下步工作安排
下半年农经工作按照州委、州政府及州农办对我局下达的各项工作及目标管理任务和要求,继续抓好督查和落实,确保全面完成各项工作任务。
(一)农民专业合作社建设工作:一是加大合作社的宣传力度,特别是加强对合作社产品的宣传和推介;二是进一步做好农民专业合作社尤其是示范社的发展及管理工作,大力培育和发展省级农民专业合作示范社,努力创建品牌农民专业合作社,引导农民进入市场和参与市场竞争。 (二)农村土地承包管理工作:一是积极开展土地流转规范化示范点建设,规范土地流转秩序和程序;二是加强对仲裁员的业务培训,不断提高执法水平。
(三)农民负担监督管理工作:一是加大对村级财务和惠农资金的专项审计力度;二是认真搞好农民负担工作及一事一议财政奖补项目的调研工作,全面掌握工作中出现的新情况、新问题,提出科学的解决办法和建议;三是进一步完善农民负担监测点工作,加强对农民负担的监督管理,维护农民的合法权益,确保农村社会和谐稳定。
(四)农村财务及集体资产管理工作:一是加强对重点村的村级财务审计,确保农村财务规范化管理和资产不受损失;
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