城管局2012年上半年党风廉政建设总结
及下半年工作安排
一、上半年总结
今年以来，在县纪委和局党组的正确领导下，我局党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面学习各级纪委全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，努力形成拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，为推进城市管理工作提供了坚强有力的政治保证和纪律保证。
（一）完善领导机制，在组织思想上高度重视。我局及时成立了廉政风险防控管理工作领导小组和廉政风险防控管理评审委员会，并下设办公室，具体负责日常工作。制定出台具体实施意见，明确整体工作的分步环节和时间节点。及时召开党组会，深刻阐述廉政风险工作重要意义，要求全体党组成员带领全体职工深入查找风险点，稳步推进各项工作。
（二）完善排查机制，在查找风险上全面深入。我局分别对思想道德、岗位职责、制度机制“三类风险”定义及产生原因进行界定，对照“三定方案”、依据相关法律法规，编制职权目录，绘制了铜陵县城管局实施行政处罚权力运行流程图（一般程序）、铜陵县城管局实施行政处罚权力运行流程图（简易程序）、市容许可审批程序流程图、渣土准运证办理程序流程图、渣土回填许可证办理程序流程图、渣土排放许可证办理的审批流程图等，做到
有的放矢，认真排查风险。要求全体职工按个人、股室、单位三个层面查找风险点，共查找出33个廉政风险点。对所有查找出的风险点按“权力重要性、权力行使频率及腐败发生的概率”等内容进行科学评估，确定“A、B、C”三个风险等级，并将A级风险点上报至县纪委备案。
（三）强化宣传教育，党员干部廉政自律意识明显提高。 强化宣传教育，一是学习了一批重要文件、资料。先后组织集中学习《廉政准则》及《全县廉政风险防控管理工作推进会》相关材料、《关于进一步推进全县廉政风险防控工作的实施方案》（铜纪
[2012]18号）文件精神，增强全系统党员干部反腐倡廉意识。 二是举办了一次专题廉政党课辅导。局长XXX带领全局机关工作人员学习了《胡锦涛同志在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话》，并结合工作实际，对党风廉政建设提出了具体要求。 三是组织了一场《干部选拔任用监督工作政策法规》知识测试。
（四）强化制度落实，党风廉政建设长效机制不断完善。 强化制度落实，一是学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系 —2012 年工作规划》精神。组织机关干部职工认真学习、深刻领会《规划》 精神实质，扎实推进城管执法部门惩治和预防腐败体系建设。二是全面推行和落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，强化干部作风和机关效能建设，以开展思想作风纪律整顿活动为契机，不断推进城管执法系统干部职工作风和机关效能建设上新台阶。三是严格落实重大决策、重要工作和大额资金支出集体讨论制度。落实领导干部不收受现金、支付凭证的规定。四是严格执行财务管理规定，深化“小金库”专项治理、抵制铺张浪费、公款吃喝、公款旅游等歪风。五是规范车辆管理。针对车
辆管理使用上存在的问题和漏洞，进一步完善《车辆管理使用暂行规定》。加强管理，运用制度加以制约、规范。 六是细化各类廉政规定。其一，落实局重大事项备案制和个人重大事项报告制。规范罚款收缴和使用管理，严格实行“收支两条线”。其二，推行重大案件集体讨论制度。对情况复杂的案件或者重大违法案件，由局党风廉政领导小组集体讨论决定。其三，制定了廉政谈话制度，规定局领导每年与责任对象谈心谈话不少于 2 次，及时了解其思想及作风状况，及时给予提醒、告诫和鼓励。
（五）强化监督制约机制，进一步规范领导干部的权力运行，强化监督制约机制。一是坚持民主集中制。通过完善班子成员分工负责方式、班子议事规则和班子成员表决办法等机制来落实集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大决策、干部任免、重大项目安 排和大额度资金使用事项，必须严格按规定程序进行操作，最后由领导班子集体作出决定。切实增加权力运行的透明度。重大事项决定后，凡适宜公开的都以适当的方式公开。完善决策失误责任追究办法，防止领导班子决策失误和权力滥用，保证决策的科学化、民主化。二是坚持和完善民主生活会制度。进一步完善民主生活会制度，领导干部深入群众广泛听取意见，找准问题之所在;经常性地开展自查自纠活动，进行严肃的批评和自我批评，深刻查找问题，剖析问题根源，制定整改措施;会后认真落实整改，切实提高民主生活会的质量，增强监督效果。三是坚持廉政报告机制。严格执行领导干部个人重大事项请示报告制度，推行领导干部述职述廉，重大事项报告和廉情报告分析审核制度，坚持做到重大事项向局纪检、局党组据实请示报告。
(六)强化依法行政，展现城管执法队伍廉政风采，强化依法
行政。一是开展城管执法队伍教育培训活动，通过不定期军事化训练和业务教育培训， 使城管执法队伍工作纪律得到明显增强，工作作风得到明显改进，精神面貌得到明显改观，服务水平得到明显提高，做到思想高度统一，行动高度一致，有令必行，有禁必止，真正形成团结、进取、务实、创新、严谨、高效的城 管执法队伍，推动城管执法工作上新水平。二是规范行政处罚自由裁量权。上半年我局对行政处罚自由裁量的行为、依据、违法程度、违法情节、处罚标准全部进行规范，对带有自由裁量权的行政处罚行为和标准相近的进行合并，统一处罚标准，把弹性条款细化为具体的细则。三是组织行政执法检查。每月组织一次行政执法检查，对检查情况进行通报，及时纠正执法队伍中存在的不当的执法行为。四是建立行政执法案件集体评议制度。对大队上报的重大案件由局领导、业务科室、经办人进行集体评议，发挥集体决策的作用。
二、下半年工作计划
(一)抓好廉政风险防范管理工作。一是抓好宣传教育。进一步增进干部职工的自警、自省意识。二是重点抓好“回头看”工作。通过再梳理，集中精力解决少数同志“风险识别不准确、工作开展有障碍”等问题。三是重点抓好制度流程再完善。根据实际工作需要，合理调整、设置岗位，进一步明确、细化工作流程和流程图，确保岗位设置和业务流程精简、高效，各项工作既相互协调又可相互监督制约。
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