2、调整领导机构,健全相关制度。市国资委成立后,我们积极协调,很快调整企廉工作领导小组,并在国资委设立了领导小组办公室。同时,督促国资委纪委,针对调研中发现的问题,建立健全相关制度,如规范企业领导人员职务消费指导意见、国有企业领导人员廉政谈话暂行办法等制度,进一步完善了对国企领导人员监管的制度体系。
3、抓好制度落实,解决重点问题。在实际工作中,与国资委纪委密切配合,将抓制度落实与解决重点问题密切结合,着重抓了党风廉政建设责任制落实,促使企业领导人员切实履行党风廉政建设责任;抓国有企业领导人员廉洁从业若干规定的落实,提高了企业领导人员廉洁自律意识;抓国企领导人员年薪制度和不准兼职取酬制度落实,一定程度解决了群众反映强烈的国企领导人员自定薪酬和兼职兼薪问题;抓“三重一大”集体研究制度落实,一定程度改变了少数国企领导人员监督意识薄弱的问题。
4、开展专项检查,促进各项工作开展。去年年初和年底,我们对企廉工作和国企党风廉政建设责任制工作开展了检查,被检查企业反映出:党风廉政建设责任制得到贯彻执行;廉洁从业《若干规定》得到较好落实;企廉文化建设取得较为明显效果;在企业改革改制中,通
过有针对性出台相关政策、措施,防范了国有资产的流失;通过健全制度,强化监管,进一步规范了国企领导人员权力运行。
一年来,通过相关部门共同努力,我市企廉工作取得了一定成效,但也存在一些值得重视的问题,需在今后工作中协调有关方面加以切实解决。
(三)完善机制,基层党务公开工作稳步推进。
去年以来,我们积极配合组织部门,将党务公开工作作为加强基层组织建设的基础性工程,在乡镇、街道、村和社区全面推开,并逐步向地方党委、机关、学校、企业等党组织延伸。工作中我们通过坚持真实性、实效性、规范性、简便性原则来提高党务公开实效,做到明确公开内容、明确公开程序、明确公开时间、明确公开形式来保证党务公开质量,通过健全责任落实机制、监督约束机制、信息处理机制、绩效评估机制来完善党务公开体系。通过努力,我市党务公开工作,取得了一定成效,主要体现在四个方面:一是进一步激发了党员和群众参与基层民主政治建设的热情;二是进一步促进了干部作风转变;三是进一步密切了党群干群关系;四是进一步凝聚了经济社会发展的力量。为使该项工作继续向更深层次推进,今后还需重点加强以下几方面工作:一是要将党务公开与政务公开相结合、协调运转;二是要充分调动党员群众的参与热情;三是要勇于创新、注重实效。
二、突出工作重点,发挥协调作用,认真落实领导干部廉洁自律相关规定
1、扎实工作,“小灵通”清理取得明显成效。根据省纪委《关于清理纠正党政机关和事业单位个人“小灵通”捆绑单位办公电话问题的通知》要求,我们及时在全市范围内集中开展了清理纠正个人小灵通捆绑单位办公电话使用问题的专项工作。及时下发了《关于清理纠正党政机关和事业单位个人“小灵通”捆绑单位办公电话问题的通知》,并先后两次由市纪委分管副书记召开市直有关单位会议,进一步明确了各自的清理范围和工作职责,加强对小灵通专项清理工作的组织领导。为保障该项清理工作取得成效,我们严格按照省纪委通知要求,与电信部门一起对被清理单位“小灵通”与单位固定电话捆绑情况进行现场逐一检索,确保后期的清理工作不留死角,并要求县区纪委党风室也遵循这一做法。对县区清理过程中遇到的困难和障碍,我们始终积极主动出面与有关单位和部门进行沟通,对不愿清理、清理不及时以及不能按期完成的单位,始终耐心细致地向他们宣讲这次清理工作的重要性和必要性,在清理的过程中多次督促,要求他们配合清理工作。对极个别单位在专项清理工作中草率应付,给工作的开展造成了负面影响的,我们确认事实后,对相关责任人进行批评教育,充分发挥纪委组织协调作用,有力保障清理小灵通工作顺利开展。通过扎实有效的工作,我市共清理出个人“小灵通”捆绑单位办公电话814部,其中停机销号230部,拆机190户,过户给个人394部,累计每年可节省公费开支约488400元。在17个省辖市中,我市清理完成最早,成效最为明显,受到省纪委党风室的充分肯定。
2、规范管理,严禁党政领导干部公款出国(境)旅游的相关规定得到认真落实。我们接省纪委要求对党政干部公款出国(境)旅游进行自查的通知后,与市外办积极配合,一年来,从抓制度建设入手做了大量工作,先后制定《关于加强我市外事工作管理的意见》、《关于我市因公出国(境)工作程序的通知》,对因公出国(境)的办理步骤、材料要求等事项做了具体规定;转发了《加强党政干部因公出国(境)经费管理暂行办法》(财行[2008]230号),强化预算约束,严格因公出国(境)经费审批和监督管理,进一步规范我市党政干部因公出
国(境)行为。全省贯彻落实“两办规定”制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作会议后,我市根据会议要求和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强因公出国(境)管理的实施意见》的精神,印发了《关于制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作有关问题的通知》,建立了合肥市贯彻落实“两办规定”制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作联席会议工作机制、出国(境)计划报批制度、经费先行审核制度和报市纪委备案制度,进一步强化了党政干部因公出国(境)工作的管理,堵塞了漏洞,完善了机制。截止目前,我市尚没有发现存在公款出国(境)旅游的违规行为。
3、健全制度,不断规范公务用车管理。省纪委《关于转发〈安徽省省直机关公务用车管理实施细则〉的通知》下发后,市委、市政府高度重视,市政府主要领导和分管领导就结合实际,落实省《实施细则》作了重要批示,我们协调有关职能部门根据市领导批示,积极开展工作。一是及时调整了市小汽车编制领导小组。由市政府秘书长任组长、市机关事务管理局、监察局、编办、财政局、交警支队负责人为成员。领导小组下设办公室,确定具体工作人员处理日常事务。二是结合实际,出台我市《实施细则》。为使我市出台的《实施细则》符合实际,便于执行,我们积极协调市财政局、机关事务管理局、市小汽车编制办,对市直机关公务用车现状开展调研,并多次召开协调会,商讨如何结合实际,制定加强对市直机关公务用车管理的办法。通过充分调研、协商,结合实际出台了《实施细则》,《实施细则》按省里的要求作出严格规定的基础上,在市直机关公务用车配备标准、购置审批程序、编制部门预算、政府采购等方面,结合我市实际,作出了相关规定。为根本解决公车管理、使用上存在的问题,降低行政成本,我市目前正积极探索公车改革的路子。
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