2、推广企业设立登记“一次办”,集中服务。在企业设立登记环节推行“一次办”,工商、质监、国税、地税、统计、公安和刻章等七部门实行“五证一表一章”的快速联办机制,今年中心共受理完成项目296家,平均办结时间为1.96天。
3、建立重大投资项目模拟审批机制,靠前服务。对重大项目实行模拟审批机制。将未取得土地的项目提前进入审批程序,待项目完全具备审批条件后,迅速实现审批文本转换,实现第一时间完成各项审批手续,真正实现了项目审批“零等待”。目前已为7个项目实行了模拟审批,涉及投资金额29.74亿元,其中4个项目已完成模拟审批并进入开工建设阶段。
4、推出项目代办服务机制,全程服务。为主动服务企业,构建了县、镇二级审批代办服务网络,建立了县、镇共43人的代办队伍,实行代办服务。今年县代办中心已为列入省级重点建设项目的裕华木业项目和富士康增资项目进行全程代办,另外各镇街道招商服务中心对普嘉仓储项目等375个企业进行全程代办,占全市代办项目总数1065个的35.21%,代办内容包括了企业名称核准、准备项目申报材料、办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开设银行帐户、土地农转用报批、建设用地规划许可证等948个事项,其中241个项目已经开工或投产。通过代办,项目审批平均提速2个月左右,提速近40%。创新开展审批部门一把手审批代办服务,全县14个审批部门的主要负责人为14个项目提供审批代办服务,涉及总投资38.32亿元。
5、推行多部门上门联合审批,高效服务。变“一家企业跑多个窗口办理审批”为“多个部门联合上门为企业集中审批”,最大限度提高了审批速度,同时也减轻了企业多次来往办理的繁琐过程。截至目前,已为浙江裕华木业有限公司等3个新建项目完成集中上门审批,为浙江田中精机股份有限公司等10个重大项目发放快通卡,先后为119个重点投资项目、浙商回归项目及中小企业提供上门服务。
6、创新项目竣工联合验收机制,周全服务。成立了建设项目联合验收办公室,实行以联合测绘、联合踏勘、联合审核、联合审验“四联合”为重点的建设项目竣工联合验收工作,大大优化项目竣工验收的流程,简化项目竣工验收的环节,缩短了验收的时间。目前已对xxxx国际木雕城、xxxx远大新型墙体有限公司等13个工业(服务业)项目组织开展了竣工验收工作,项目竣工验收时限由原来的189个工作日,缩短至71个工作日,实现房产证办理提速61.25%,土地证办理提速62.43%,并创造了涉验项目房产证8天办结、土地证当天办结的“xxxx速度”,成为今年行政审批工作一大重点突破和亮点。
(三)以便民利民为目标,固本强基,全面提升队伍自身素质。
1、进一步完善窗口管理。一是落实三项制度的执行。4月份,会同县监察局、县法制办组成联合检查组,对发改、经信、商务等窗口和公安、交通、农经分中心共计22个主要审批部门的一次性告知制、AB岗工作制、限时办结制等三项重要制度的执行落实情况进行了专项检查。并将检查中发现的问题和整改要求逐个书面反馈到各个部门,以确保三项制度的执行落到实处。二是加强对窗口管理和窗口服务的监督考核。在广泛征求意见的基础上,对部门审批服务绩效考核根据年初的工作任务进行了修订完善,同时为转变窗口服务质量和工作效率,对窗口工作人员和中心各科室推行了百分考核制度,制定了明确具体的考核内容,并利用中心特岗津贴设立了季度和年度特岗考核奖,与考核分值直接挂勾,使得相关评比工作更为规范、更加有效。今年以来共累计开展明察暗访13次,环境秩序检查32次,评选出环境秩序优胜流动红旗窗口160个,“六好”红旗窗口20个,服务明星15位。
2、加强指导基层建设。搭建学习交流平台,定期牵头召开便民服务中心工作例会,加强各中心的横向交流与沟通,更好地提高便民服务中心的建设水平。目前全县9个镇(街道)、146个村(社区)全部建立起一站式便民服务办事大厅,实行全程代办。社保、住建、国土、卫生、邮政等十多个部门的88项便民服务事项延伸至镇村便民服务中心,大大方便了基层群众。同时协助完成了全县村级便民服务和“三务”(党务、村务、财务)公开信息平台建设全覆盖。从 2011年起在全市率先开展了为期三年的村(社区)便民服务中心“星级评定”工作,强化中心的硬件建设和服务提质,县财政安排113.6万元专项资金用于奖励,目前已有102个村(社区)的便民服务中心获得星级称号,占比69.86%。今年,我县结合党的群众路线教育,在大云镇村(社区)便民服务中心进行试点,将“坐班制”改为“值班制”,从“被动受理”到“主动上门”,提升村级便民服务中心办事效率和服务质量,有效祛除“机关病”。在村(社区)便民中心设立服务中心综合受理岗,每天保留2人轮流错时坐班服务。同时,建立民情网格“责任区”,村干部直接到相应的网格服务区开展“户内村外问民意、田间地头问需求、家长里短问冷暖”日常走访服务。并由村(居)务监督委员会、“两代表”等组成测评小组,对村干部走访服务进行民主测评,镇纪委和联村干部对测评情况进行定期督查,对满意率较低的村干部进行约谈和督促整改。
3、强化学习交流。一是开展道德讲堂。通过看道德短片、诵经典、讲经典故事、谈自我体会、唱道德歌曲、送廉政美文等活动环节,以此进一步弘扬先进,弘扬道德风尚、倡导文明新风,不断提高窗口行业文明素质。二是组织辅导讲座。为帮助窗口工作人员掌握最新的政策法规,更好服务县域科学发展示范点建设,邀请了县检察院徐煜作“助推县域科学发展示范点建设政策”解读讲座,县党校副校长高福弟老师作十八届三中全会精神解读,县经信局、住建局、发改局等业务分管领导就行政审批制度改革中专项问题进行专题辅导等。今年以来中心已组织开展“一把手”上廉政党课1次,观看廉政电教片、主题授课等活动19次,道德讲堂宣讲3次,实地警示教育1次,发送廉政短信16次。三是加强与外地中心的交流学习。由中心领导带队赴诸暨、义乌、绍兴、吴江、昆山等地行政(政务)服务中心进行学习考察,借鉴兄弟城市的先进经验和成功做法,助推我县行政服务转型升级,不断提高行政服务质量和水平。
4、广泛开展“三比一争”主题活动。开展以“比担当、比服务、比效率、争满意”为主要内容的“三比一争”竞赛活动。通过精心设计活动方案和载体,进一步明确了活动指导思想、目标要求和方法步骤,使“三比一争”竞赛活动有氛围、有内容、有实效。在活动过程中,各窗口紧密联系目标任务和窗口实际,认真梳理工作中存在的问题和薄弱环节,采取切实措施加以整改落实,着力提升窗口服务形象。同时,中心还将“三比一争”承诺等制作成展板在服务大厅公开展示,让办事群众充分监督,并充分利用中心网站、《中心简报》等载体对争创情况进行广泛宣传。通过活动进一步落实了限时办结、首问责任、政务公开等制度,有力防止了“中梗阻”和不作为、慢作为和乱作为情况的发生。
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