文章标题：努力推进工商系统党风廉政建设工作总结
努力推进工商系统党风廉政建设工作
几年来，XXX工商局在市委、市政府和省局党组的正确领导下，紧紧围绕惩治和预防腐败体系建设，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，促进了全市工商行政管理事业的发展，为地方经济又好又快发展作出了积极的贡献。连续四年获市委和省工商局党风
廉政建设“优秀奖”；2006年，省政府政务公开检查组对我局的政务公开工作给予了高度评价，在XXX市投资环境测评的60个部门中，工商的群众关注率第一，测评满意率在第九位。在工作中，我们主要抓好“三个围绕”和“三项工程”。
一、围绕责任主体，抓好“一把手”工程
几年来，我局紧紧围绕责任主体，狠抓“四个强化”，确保全系统党风廉政建设责任制的贯彻落实。
1、强化党风廉政建设组织领导机制。一是根据工作实际及时调整充实党风廉政建设责任制领导小组及办公室，建立领导班子正职对党风廉政建设和反腐败工作负总责，班子其他成员“一岗双责”，相关职能部门各负其责，齐抓共管的领导体制和工作机制。二是按规定配齐纪检监察机构和人员，到2006年底，全市工商系统均设立了纪检组和监察室，配齐了纪检组长和监察室主任。三是实行“一季一报一研究”制度，即：纪检监察室每季度将党风廉政建设和纪检监察工作向局党组汇报一次，党组一个季度专题分析研究一次党风廉政建设工作。四是保证纪检监察办案必须的条件和经费，根据工作需要，市局党组从电脑、交通工具、取证器材和经费给予了充分的保证，仅2006年市局机关支付的党风廉政建设工作和办案经费达XX万元。
2、强化党风廉政建设责任机制。一是层层签订责任书。坚持在每年初召开的党风廉政建设工作会上对全系统的党风廉政建设工作进行安排部署，并与各单位签订《党风廉政建设责任书》，各单位再逐级签订到个人。此外，为争取地方党委、纪委的监督和领导，市、县(区)工商局还主动与当地党委签订责任书,参加当地党风廉政建设责任制的考核。二是逐项分解任务。为确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处，市局党组制定了《XX市工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作意见》和《XX市工商局党风廉政建设和反腐败主要任务分解》，将全市工商系统的党风廉政建设和反腐倡廉任务分解为26项，确定了17个部门为主办或协办单位。县（区）工商局也结合实际对任务进行层层分解，明确责任部门和责任领导，并提出具体要求，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
3、强化党风廉政建设责任制考核机制。为便于对责任制的落实情况进行检查考核，我们制定了《XX市工商行政管理系统党风廉政建设责任制考核细则》，将党风廉政建设工作指标量化为2大类6大项、30个考核指标、71个扣分标准，并以半年督促检查、年底交叉考核的形式对全系统党风廉政建设责任制落实情况进行全面的检查考核。考核过程中，还以书面的形式向各县区纪委征求对工商部门的意见建议。2006年县区纪委对工商部门满意率达到100。
4、强化党风廉政建设责任追究机制。为保证责任制落到实处，我们根据《XX市行政不作为问责办法（试行）》和本系统的实际，把实施责任追究与监督检查、责任考核、案件检查、行政执法监察、专项治理等工作紧密结合起来，严肃责任追究，从而有效地促进了党风廉政建设责任制的落实。
二、围绕中心工作，抓好“生命线”工程
历年来，市局党组始终把全系统的党风廉政建设作为工商工作的灵魂和生命线来抓，采取灵活多样的形式，突出“八个抓”。
1、抓学习，提高对党风廉政建设的认识。一是认真传达学习各级党风廉政建设工作会议精神，明确目标，统一思想。二是充分利用XX工商内务信息网《党风廉政》模块，将党风廉政建设的相关知识和领导重要讲话及时发送给全系统的干部职工,积极开展网上传达学习和讨论。通过传达学习，使广大干部职工进一步增强工作的责任感和紧迫感，提高工作的积极性和主动性，为坚持不懈地抓好反腐倡廉工作打牢思想基础。
2、抓教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在反腐倡廉实践中，我们深刻认识到杜绝腐败的关键是筑牢思想道德防线。基于这种共识，我局将每周五上午固定为集体学习时间，在各处室学习的基础上，还采取看媒体教育片、邀请专家授课、走出去学习等形式，多角度、多方位地开展廉政教育，实现了学习制度化、教育经常化，提高了全局党员干部的党性与政治理论水平，增强了廉洁自律、依法行政意识。一是开展宗旨教育，增强干部职工“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的意识。二是开展条规教育，提高干部职工的自身免疫力和抵御不正之风的能力。三是开展示范教育，使干部职工学有榜样。四是开展警示教育，使干部职工行有警戒，做到警钟长鸣。
3、抓制度，构筑拒腐防变的阵地堡垒防线。没有规矩，
无以成方圆。近年来，我局不断加强制度建设和制度创新，建立和完善了党风廉政建设相关制度34个，对党员干部严格管理、严格监督，形成了一套行之有效的监督约束机制。班子成员带头模范执行规章制度，增加了权力运行的透明度，强化了党内监督和群众监督，从而使廉政机制从单项治理向综合治理发展，从腐败后果治理向腐败源头预防转变，从临时性应急措施向规范
性制度建设发展，形成了用制度规范行为、按制度办事、以制度管人的机制。
4、抓活动，不断深化党风廉政建设。一是认真开展惩防体系建设，从四个方面狠下功夫，切实抓好省局提出的十项重点工作。2006年，组织全系统干部职工参加了学习《实施纲要》知识竞答活动，参与率98.78，优秀率达到98.63。二是强化预防职务犯罪工作。市县（区）局与检察院成立了预防职务犯罪工作领导小组，明确工作机构和人员，形成工商局和检察院齐抓共管预防职务犯罪的工作局面。建立了预防职务犯罪联席制度，制定工作规则，明确具体的工作方案，把预防职务犯罪工作纳入党组重要议事内容，常抓常议。不定期请检察院领导为全局干部职工上廉政课，达到了预防与惩治并重的效果。2006年，全系统共组织听廉政课22场次，受教育人员1000余人。三是开展学习贯彻《党章》活动，全系统共完成学习《党章》知识问答题600余份。同时，我们还认真落实主要领导讲党课制度，全系统受教育人数700余人次。四是开展社会主义荣辱观教育，使广大党员干部明是非、辩善恶、知美丑，努力把社会主义荣辱观落实到工作和生活中。五是积极开展廉政文化建设活动，结合工商行业特点有创造性地开展了丰富多彩的廉政文化活动，如：制作廉政小词典、廉政警示格言、廉政文化建设大家谈等，积极宣传廉政文化，增强廉政文化的渗透力，大力开展学廉、颂廉、倡廉、用廉活动，以廉塑人、以廉促管，不断深化和全面推进XX工商廉政文化建设。六是各县区工商局按照当地纪委、监察部门的部署，大力开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为主题的党风廉政教育月活动，通过教育促进党员干部廉洁从政，真正做到为民、务实、清廉。
5、抓督察，切实加强行业作风建设。我们把加强监督检查作为抓责任制落实的重要手段，采取日常监督、季度检查、重点督查、媒体监督等方式，积极开展执法形象督察工作，加强对行政执法行为的监督。一是积极参与XX市“政风行风热线”上线工作，自觉接受新闻媒体和人民群众对我系统的监督。2006年共上线三次，得到了开办方和广大听众的好评。二是自加压力，主动接受监督，不断完善行风监督制度，每季度以书面形式征求一次行风监督员意见，每年召开一次行风监督员座谈会，认真听取他们对全系统行业作风建设的意见或建议，自觉接受社会各界的监督。在媒体监督方面，除了XX市媒体监督外，还主动邀请省媒体以暗访的形式对我们实施监督。三是继续深化政务公开工作，把政务公开作为“一把手工程”、“阳光工程”、“廉政工程”、“民心工程”来抓，大力推进行政效能监察工作。四是坚持抓好“八六八”禁令的落实和督察。把“八六八”禁令作为加强党风政风、促进行风建设和队伍建设的重要内容来抓，进一步加强督促检查，建立长效机制。五是不断加大对下属单位落实责任制情况的监督检查力度，确保执法权力正确行使。市局监察室每个季度对县（区）局的党风廉政建设和行政监察工作进行一次督察；平时注重强化“五方面”督察，即：对市场准入进行督察，看服务是否到位；对行政执法进行督察，看案件办理是否公正；对费用收取进行督察，看收费是否合法；对市场管理进行督察，看监管是否到位；对内务管理进行检查，看后勤保障、内部管理是否跟上。分管领导也根据工作实际，定期或不定期对基层进行督促检查。
6、抓案件，严惩违法乱纪行为。几年来，我局按照案件查办工作要求，认真抓好信访举报的处理和案件查办工作。一是重视群众信访和举报，做到发现一起，查处一起，决不姑息。2000年至2006年，全系统共受理群众信访举报XX件，其中立案查处XX件，批评教育XX件，澄清事实XX件。二是开展纪检监察机构查办案件排查工作，对XX年以来的信访举报和查办的案件进行了排查，进一步规范了案件查办工作，提高了纪检监察干部的案件查办能力。三是实行“一案三报告”制度。对查办的每一起案件做好结案报告、案件剖析报告、案件总结报告，达到以查促教、以查促建、以查促管的目的。
7、抓管理，全面规范党风廉政建设和纪检监察工作。为使全系统的党风廉政建设工作和纪检监察内务管理更加规范和科学。我们以工作台帐数据为基础，以对应资料为依据，全面规范和统一了全系统的党风廉政建设和纪检监察工作档案。一是建立健全了党风廉政建设责任书汇集等十五部档案盒。二是建立健全了领导和工作机构等十一份统计台帐和29个附表。三是建立了干部任前廉政谈话记录等3个记录登记表。四是建立了党风廉政建设督察建议书。通过“十五部汇集档案盒”、“十一份台帐”、“三个记录登记表”和“一个督察建议书”的建设，全系统的党风廉政建设工作和纪检监察内部管理得到了全面的规范。
8、抓素质，加强纪检监察干部队伍建设。一是加强对县（区）工商局纪检组长和监察室主任的管理，及时将业务熟练、综合素质较好的年轻干部充实到县区局纪检组长岗位上，调整充实了市县（区）工商局监察室工作人员。二是加强基层党风廉政建设和反腐败工作，制定了基层工商分局纪检监察员工作方案，明确了任职条件、道德规范和职责，确定了20名政治业务素质较好的干部作为基层分局的纪检监察员。三是加强培训，提高业务水平。采取以会代训，交叉检查，业务互学，购买业务书籍自学等方式，不断提高纪检监察干部队伍素质和业务能力。四是开展纪检监察干部岗位大练兵活动，2006年，全系统的专兼职纪检监察干部参加了近60个有关纪检监察制度的学习和信访受理、案件查办等业务培训，考核成绩平均分为96分。
三、围绕战略目标，抓好“保驾护航”工程XX市工商局紧紧围绕市委、市政府确立的“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”的发展战略，紧扣“三优一特”经济发展主题，充分发挥工商行政管理的职能作用，积极服务地方经济建设。一年来，全系统以科学发展观为统领，以贯彻落实惩防体系《实施纲要》为契机，以提高执法效能为重点，全面开展整顿和规范市场经济秩序工作。仅2006年，全系统查处各类经济违法案件XXXX件，其中，一般程序案件XXXX件，简易程序案件XXXX件，案值XXXX万元。
1、坚持“五抓五到位”，深入开展治理商业贿赂专项行动。为规范市场经济秩序，健全社会信用体系，全系统认真开展了治理商业贿赂和整治市场秩序专项工作。工作中坚持“五抓五到位”，一抓宣传发动，确保认识到位；二抓组织领导，确保工作到位；三抓案件查办，确保职能到位；四抓内部管理，确保廉政到位；五抓长效监管，确保规范到位。始终坚持惩治与预防相结合的长效机制，力求达到查处一批、规范一批的目的。2006年，全系统共查处商业贿赂案件XX件，涉案金额达XXX万余元，有力地打击了商业贿赂行为，维护了正常的市场交易秩序。
2、以提高执法效能为出发点，深入开展整顿和规范市场经济秩序工作。2006年，全系统开展了深化诚信经营体系建设、食品安全、打击传销等XX次专项整治行动，共捣毁制假售假窝点XX个，查获假冒伪劣商品XX个品种XXX吨，销毁假冒伪劣商品及制假造假工具XX类XXX个品种，标值XXX万元。打击传销活动中，出动执法人员XXXX人次，车辆XXXX台次，检查聚会场所XXXX个，驱散劝返传销人员XXXX人，捣毁传销窝点XXX个，行政处罚传销案件XX件，罚款XX万元，移送司法机关XX件，刑事拘留传销头目XX人。
3、以推进社会主义新农村建设为目标，切实维护消费者的合法权益。进一步加大涉农维权力度，在培育农村市场主体、发展品牌农业和订单农业、促进农产品流通、打击坑农害农行为、维护农村合法权益等方面下功夫：一是运用登记手段，注重培育公益型、特色型市场主体。在较为偏远的乡村培育小型农贸市场，方便了地方群众的生产生活，注册了“山庄”、“休闲农庄”、“农家乐”等特色农业企业XXX余家。二是开展红盾护农，积极维护“三农”利益。在农资市场监管中实行“信用分类巡查监管”、“两帐两票”、“一书一卡”、“种子留样备查公示制度”，确保农村流通领域商品质量，维护农民消费安全。三是全面推进“一会两站”建设，加大涉农维权力度。在农村广泛建立“一会两站”，目前全市共有消协分会XX个，投诉站、联络站XXX个，有效解决了偏远山区农民维权成本过高、发现和解决问题不及时、申诉和投诉难等问题。2006年，全市消费者协会共接待来人来访XXXX人次，受理消费者投诉XXXX件，解决XXXX件，解决率为XX，为消费者挽回经济损失XXX万元。
4、以促进地方经济发展为已任，坚决贯彻执行服务经济发展的政策和措施。多年来，我们紧紧围绕XX市经济发展战略，努力提升服务质量，积极培育和发展市场主体，进一步推动就业再就业工程，促进非公经济发展。截止2006年底，为持《再就业优惠证》的个体工商户减免各种费用XXX万元，有力地推动了再就业工程向前发展。
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2012年全市工商系统 党风廉政建设工作会议材料
以创建人民群众满意的基层单位为切入点
助推党风廉政建设工作
紫阳县工商行政管理局 （2012年3月14日）
2011年，紫阳县工商局党风廉政建设以创建人民群众满意的基层单位为切入点，加强制度设计，创新工作形式，努力加强工作效能和源头治理，为各项业务工作开展提供坚实保障，有力的促进了全县经济社会平稳较快发展。
一、加强制度设计，明确工作任务
一是夯实《党风廉政建设责任书》责任，找准党风廉政建设工作的重点部位和关键环节，增强各工商所和职能股室党风廉政建设的责任感,形成了横向到边，纵向到底，上下联动的责任机制。二是坚持党风廉政建设的“三个结合”，即党风廉政建设与党建工作相结合;党风廉政建设与经济建设、发展和社会稳定相结合;党风廉政建设与日常工作相结合。使党风廉政建设工作时时抓,处处抓,人人抓,为全面落实党风廉政建设奠定了坚实的基础。三是厉行工作效能督察制度，实行年度工作党风廉政一票否决，充实县局行风督察大队人员，提高行风督察大队人员政治、工作待遇，为每个工商所配备了纪检监察员，形成全局高度重视党风廉政建设工作的良好氛围。
二、强化效能考核，狠抓工作落实
一是实行了动态考核制度，对各工商所和机关内设机构、直属机构工作目标任务采取平时督察、月度考核、季度通报的方式加强行政效能监察的动态考核，计入年终考核总分。二是对考核指标进行列表细化，采取明察暗访的方式向监管服务对象调查了解各单位党风廉政建设情况，将检查情况逐项登记,以效能督办书的形式责令限期整改。三是借鉴10000号语音外呼民主评议政风行风的方法，建立县局语音民调系统，不定期对各工商所和窗口单位进行群众满意度调查，增强政风行风建设工作的客观性。2011年我局政风行风被确定为免评单位，同时在十个重点行政执法单位评议中，我局获得全县第二名的好成绩。
三、夯实五项制度，加强组织引导
一是认真贯彻执行民主集中制。在重大问题如人事任免,大额财务支出等事项上,及时召开党组会议,由党组讨论决定,充分发扬民主,不搞一言堂,做到科学决策,民主决策,避免工作的失误。二是加强干部廉政教育，对提拔的中层领导干部进行任前廉政谈话，对岗位调整的人员进行了集体廉政教育谈话,确保干部廉政思想认识到位。三是加强述职述廉工作，县局局班子成员和- 23
005年党风廉政建设在市局的领导、帮助指导下，认真贯彻执行市局下发的《二00五年党风廉政建设教育工作安排》，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，把反腐倡廉和保持共产党员先进性教育结合起来。通过加强教育，完善制度，强化监督，狠抓落实，全分局每位工作人员都能按照党风廉政建设责任书严禁的内容严格要求自己，全年无一
人发生违法违纪行为，使全分局的党风廉政建设取得新的成效。
一、以开展保持共产党员先进性教育为契机，加强学习教育，提高全体人员廉政自律的自觉性。建立健全制度措施，认真落实党风廉政建设责任目标，把搞好党风廉政建设作为加强队伍建设的重要内容，建立健全了考核制度及措施，成立党风廉政建设领导小组，切实加强对党风廉政建设工作的领导。在对党风廉政建设工作作了总体部署，提出了具体要求的同时，推进反腐倡廉，把加强干部思想、纪律、作风建设贯彻到各项规章制度的制定中，并通过领导与分局领导签订党风廉政建设目标责任书，分局领导在与分局全体人员签订党风廉政建设目标责任书，把责任落实到了基层，使党风廉政建设工作真正形成了中心统一领导，一级抓一级的工作机制，有效杜绝了干部违规违纪情况和不廉洁行为的发生。
二、加强思想教育，干部反腐倡廉意识得到了进一步增强。为使干部切实转变工作作风和增强干部反腐倡廉意识，在工作中努力学习实践“三个代表”重要思想，认真组织干部学习中央关于制止奢侈浪费行为的《八项规定》、《廉政准则》，认真抓好干部的思想教育工作。通过开展“党风廉政建设教育月”活动，利用空余时间组织干部学习政治理论、相关文件、指示及有关法律法规等，并结合实际对干部进行理想信念教育、职业道德教育、纪律作风教育和反腐倡廉警示教育，用身边的人或事对干部进行警示教育。使干部的思想政治素质和业务素质明显提高，始终保持了队伍的纯洁和稳定，促进了各项工作的顺利开展。
三、加强管理，强化内外监督，抓好行风建设。
我分局采取多种行之有效的措施进一步深化和完善政务公开制度，今年又推出项目审批告知承诺制，切实改善了我市的投资环境，提高了行政效能，极大的方便了群众；不断增强工作的透明度，自觉接受群众监督，并组织全体人员上街接受群众投诉；结合企业评价部门活动，主动征求社会各界对我分局工作和队伍建设的意见和建议，在不断改进工作方法的同时，及时解决群众普遍关心的问题；组织干部走访企业、群众，听取意见、建议，对存在的问题做到“真抓、早抓、主动抓”，作风明显转变，赢得了广大人民群众对中心工作的理解和支持。
以上是我分局一年来廉政建设总体情况。我们将以“三个代表”思想为指导，按照党的十六大提出的要求，认真抓好党风廉政建设工作，按照市里统一部署，努力适应新形势的发展，积极探索廉政建设的特点和规律，力求在理论上有新认识，思路上有新视野，工作上有新突破，着力打造“高效、廉洁、勤政，务实”的政府形象。
工商分局2011年度党风廉政建设工作总结
2011年，我分局在市局党组的正确领导下，认真贯彻落实全市工商系统党风廉政工作会议对2011年反腐倡廉工作作出的总体部署,紧密围绕“以人为本、执政为民”的主题，从规范队伍建设、加强思想教育、完善规章制度、加强民主监督等方面入手，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，力使腐败问题从源头上得到预防和治理，取得了良好成效。现就今年党风廉政建设工作汇报如下：
一、以规范队伍建设为基础，切实加强党风廉政建设 根据市局2011年党风廉政建设工作思路，分局将党风廉政建设和反腐败工作融入落实到各项年度工作及队伍管理当中，统筹安排，全面推进，带动分局党风廉政建设工作效能不断提升。一是明晰责任分工，加强领导统筹力。分局继续深入完善《xx分局领导干部履行党风廉政建设责任制》，进一步厘清职责、梳理风险，实施定岗定责，明确了分局一把手是党风廉政建设的第一责任人，对本单位的党风廉政建设负全面领导责任，分管领导对党风廉政建设负直接领导责任，各股级干部各负其责，分工协作，协助分局领导班子抓具体工作，配合具体措施的施行，切实在分局内部构建防范风险的长效机制。二是加强廉政思想教育力度。根据市局工作部署，分局继续加大对干部职工的思想教育力度，通过组织开展学习新修订的《xx
市工商行政管理系统党风廉政建设责任制考核办法》；组织干部职工观看《“爱国歌曲大家唱——工商篇”》 专题节目以及《暴风雨中的忏悔——皮黔生渎职受贿案警示录》专题教育片；组织参观“激浊扬清，继往开来—xx市庆祝中国共产党成立90周年党的反腐倡廉历程大型图片展”；鼓励全体干部职工积极参与全市工商系统廉政文化摄影比赛等，不断提高党员干部的勤政廉政和风险防范意识，在分局上下营造勤政为民、廉洁奉公的良好风尚。
二、以各类主题活动为载体，深化党风廉政建设成效 一是认真开展政风行风评议活动。分局按照省局和市纪委的要求，围绕“依法行政文明监管 优质服务 清正廉洁”的标准，采取有效措施，加强监督检查，进一步加强政风行风建设，深入开展民主评议政风行风活动。活动期间，分局成立了以分局长为组长的政风行风建设领导小组，结合分局工作实际制定了政风行风建设方案：对内，分局组织全体干部职工认真学习《政风行风评议测评表》内容, 并要求各股室对照“依法行政和公正执法情况，政务公开和办事效率情况，服务态度和作风建设情况，解决存在问题情况”四个方面展开自查。通过自查发现并整改了“纪律性不强，学习积极性不高”等问题，加强了全体干部职工的思想建设和作风建设。对外，分局采取“走出去，请进来”的工作思路，通过走访企业及利用登记大厅派发《xx市工商系统政风行风评议调查问卷》的形式，广泛
征集办事群众及社会各界代表的意见与建议，活动期间共计发放回收问卷130份，收到意见及建议2条，满意和基本满意率为100%。通过以上一系列措施，分局队伍的整体素质、分局的窗口建设、执法监管和服务效能都得到了有效提升。
二是深入开展纪律教育学习月活动。今年的7月到9月，分局根据市局部署，紧紧围绕“以人为本、执政为民”的主题，扎实有效地开展了一系列纪律教育学习活动，进一步增强了整个队伍的拒腐防变能力。活动期间，分局通过召开动员大会，成立活动领导小组，结合实际制定活动实施方案等，将纪律学习教育贯彻整个活动的始终。首先，分局从强化干部职工责任意识教育入手，组织党员学习了市委纪念建党90周年编著的《党员风采》、《党建纪实》等书籍，学习省纪委《反腐倡廉教育读本（2011）》资料以及正面典型先进事迹和反面典型案例剖析，以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》等党内法规和反腐倡廉制度。其次，分局通过组织民主评议会议，在党员干部中评选表彰优秀党员，切实发挥先进党员的典型示范作用，激励引导全体党员干部自觉遵守党的各项纪律和廉洁从政准则，进一步增强了党员干部依法行政和依法办事的自觉性。通过纪律教育学习月活动，分局全体干部职工在纪律上有了明显增强，思想上有明显提高，工作上有明显进步，活动达到了预期效果。
三、以制度建设为重心，切实提高队伍执行力
分局十分重视各项规章制度的建设，力使单位基层建设向规范化、制度化的方向发展，把党风廉政建设与基层规范化建设紧密结合，不断从教育、制度、监督方面进行完善，以健全的工作制度带动分局工作效能的全面提升。
一是深化股室职能改革。针对分局人手少、任务重等问题，分局领导在广泛征求干部职工意见及充分调研的基础上，对股室职能及监管模式实施了大刀阔斧的改革。一方面做成“大市场精经检”模式，将经检股定位于办案股室，将市场股定位于市场监督管理股室；另一方面，在市场股内部划分食品及市场、重点行业、一般行业、商标广告4个工作小组，细化分工，各司其职。股室职能的细化改革，使分局更有力地从全局角度把握经济发展现状，准确发挥市场监管预警及行政指导功能，维护地方经济秩序健康发展。
二是建立责任分工体系。分局以市局制定的《基层分局岗位职责及工作指引征求意见稿》为参考，结合分局实际，修订完善了《xx分局岗位职责分工》，通过明确股室及个人的工作职责，整理下发工作规范，建立了岗位细化、职能明确、责任清晰的岗责工作体系，有效发挥了不同人员各自的工作特长，工作积极性和效能明显提升。
三是大力规范执法行为。一方面加强学习培训力度。以岗位资格考试为契机，开展“年轻公务员帮助年长公务员”、“业务能手培训新进公务员”的一帮一活动，提升干部队伍的整体
业务素质。通过购进业务书籍，开展各类业务研讨等方式，在分局内部营造比学赶帮超的学习氛围。另一方面，强化队伍法制建设。开展《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等法律法规的学习培训，增强干部职工依法行政意识。编印整理各类业务操作流程，规范了干部队伍的行政执法行为。
在制度进一步完善的基础上，分局的各项工作得以顺利开展。2011年以来，分局相继开展了一系列食品安全清查、无照经营清理、打击非法传销、整治黄赌毒，清查非法出版物等专项行动，有力打击了制假售假行为，规范了市场秩序，保障了人民群众财产安全，获得了社会各界的一致肯定。
四、以强化监督为保障，确保权力正确行使
一是结合全系统标识规范工作，大力加强政务公开力度。分局结合全系统开展标识规范化工作的契机，统一制作设置了政务公开栏、办事指南、意见箱、举报箱、工作人员去向牌等设施，主动将有关办事依据、条件、流程、时限、收费标准、工作纪律等向群众公开，方便群众实行监督权。
二是利用民主生活会开展廉政谈话，加强沟通了解。分局党支部坚持把党性分析作为民主生活会的重要内容，在民主生活会上，分局领导和兼职纪检监察员结合生活、工作内容，与各股长及一般党员干部开展了谈心谈话、沟通互动，深入了解
分局工作人员的工作情况和思想动态，及时遏制不良苗头。
三是拓宽监督渠道，加强社会监督。分局积极强化监督机制，拓宽监督渠道，将企业走访活动与上门服务制度化，通过与企业面对面的沟通交流，了解工商职能履行情况，防止腐败渎职现象发生；同时，分局坚持贯彻政风行风评议活动精神，公开坦承地接受群众的评议，使广大群众的知情权、参与权和监督权得到有力保障，推动分局党风廉政建设工作再上新台阶。
在全省工商系统党风廉政建设暨 “作风整顿月”活动动员会议上的讲话
（2010年3月19日）
王虎胜
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻全省党风廉政建设干部大会暨省纪委九届五次全会和全国工商系统党风廉政建设工作会议精神，研究部署全省工商系统反腐倡廉工作，动员安排“作风整顿月”活动，为全面完成今年各项工作任务、进一步开创全省工商行政管理工作新局面，提供坚强的政治保证、作风保证、纪律保证。
张建欣副省长对工商工作高度重视、大力支持，对工商队伍建设十分关心、严格要求。去年，张建欣副省长出席全系统政风行风建设大会，做了重要讲话，提出开展“解放思想、转变观念”大讨论的要求；年初出席全省工商行政管理工作会议，提出了“在市场监管上要有新突破，在服务发展上要有新举措，在消费维权上要有新力度，在信用山西建设上要有新进展”的“四新”目标，并要求“在干部队伍建设上强力推进，为激发活力、转变作风、推动工作提供坚强的组织保障”。今天，张建欣副省长又在百忙之中出席会议还要做重要讲话。对张建欣副省长的重要讲话，我们要认真学习、深刻领会，坚决
1 贯彻、狠抓落实。
刚才，涂国强同志对去年全系统党风廉政建设工作进行了认真总结，对今年党风廉政建设任务进行了全面部署，同志们要认真抓好落实。下面，我就党风廉政建设和开展作风整顿讲几点意见。
2009年，是全省工商系统积极应对金融危机、全力服务经济社会发展做出积极贡献，形成工作亮点最多、受到各级党委政府肯定最多、赢得市场主体赞誉最多的一年，也是党风廉政建设和反腐败工作取得显著成绩的一年。全系统反腐倡廉工作紧紧围绕中心、全力服务大局，认真贯彻惩防体系建设工作规划，将教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六方面的要求贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争全过程，源头治理的成效更加明显，制度防腐的基础更加扎实，主要体现在：抓责任落实，进一步完善了“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责”的反腐倡廉领导体制和工作机制；抓风险防范，围绕行政审批权、行政执法权和人事任免权、财物管理权的行使，全面开展了廉政风险点和监管风险点防范管理工作。抓行风建设，召开了全系统政风行风建设大会，出台了“八条禁规”，在地方政府组织的政风行风评议中，两个局为免评单位，五个局位居第一名。同时，认真开展了煤焦领域反腐败斗争和“小金库”专项治理工作。抓精神文明，全系统再次获得全省“文明和谐行业”称号，获得国家级和省级“文明和谐单位”称号的单位，占到全省各级工
2 商机关总数的三分之一多。这些成绩的取得，是全系统广大干部尤其是广大纪检监察干部共同努力的结果。在此，我代表省局党组，向全系统为反腐倡廉工作做出积极贡献的广大干部特别是从事纪检监察工作的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢！
如果说2009年是发展最为困难的一年，那么2010年则是情况最为复杂的一年。我们必须充分认识到：今年全系统的工作任务繁重而艰巨。落实各项任务必须真抓实干，更要严明纪律。纪检监察工作要始终着眼大局、紧紧围绕大局、有效服务大局，把加强对任务落实情况的监督检查作为重要政治任务，切实把反腐倡廉贯穿于服务发展、市场监管、消费维权、队伍建设各个方面，确保政令畅通，确保全年任务完成。我们必须充分认识到：党的十七届四中全会对加强和改进党的建设提出一系列创新性思路和举措，反腐倡廉建设作为党的建设“五位一体”的重要组成部分，面临提高科学化水平的历史任务。胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设这一具有战略性、长期性、根本性的重大问题，彰显了居安思危的忧患意识，展现了党要管党、从严治党的坚强决心。贯彻中央的部署，贯彻全省党风廉政建设干部大会暨省纪委五次全会精神，贯彻全国工商行政管理党风廉政建设会议精神，要求我们必须毫不松懈地加强反腐倡廉建设。我们必须深刻认识到：在经济体制变革、利益格局调
3 整、思想观念多元、社会矛盾交织的大背景下，党风廉政建设和反腐败工作的形势依然严峻。这些问题也必然反映在工商系统。主要表现在：一些领导干部对党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性还缺乏足够的认识，对党风廉政建设极端重要性的认识还需要进一步提高，反腐倡廉的力度还需要进一步加大；反腐倡廉制度建设在体现工商行政管理机关特点上还不够，制度的针对性、执行力还需要进一步加强；行业不正之风的现象和违纪违法行为，在一些地方、一些单位、一些干部身上还时有发生；特别是去年个别市县局领导干部对政风行风建设重视不够、领导不力、措施不严受到党纪政纪处分。事实再次警醒我们，对反腐倡廉建设决不能有丝毫松懈。我们既要看到反腐倡廉建设取得的成效，又要保持清醒头脑，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，旗帜鲜明地反对腐败，更加坚决地惩治腐败，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。
第一，以严格落实党风廉政建设责任制为关键，切实加强对反腐倡廉建设工作的组织领导。党风廉政建设责任制既是反腐倡廉制度体系建设的重要内容，又是反腐倡廉工作有效开展的重要保证。要进一步完善“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责”的反腐倡廉领导体制和工作机制，认真落实省局《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施意见》，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究等环节，细化工作责任，
4 落实责任主体，完善工作机制，明确工作目标和要求，切实增强党风廉政建设责任制的可操作性和有效性。一是各级工商机关党组要始终坚持把反腐倡廉建设摆在突出位置、纳入整体工作，做到与业务工作同部署、同检查、同落实。要把反腐倡廉建设情况作为领导班子业绩评定和领导干部考核评价的重要内容，作为选拔任用干部的重要依据。二是各级工商机关“一把手”，要切实担负起第一责任人的职责，牢固树立“不抓反腐败失职、抓不好反腐败不称职”的观念，及时解决落实党风廉政建设责任制中存在的突出问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要切实抓好分管领域的反腐倡廉建设。对反腐倡廉建设领导不力、失职渎职的，按规定要求严肃追究有关领导的责任。三是各级工商机关纪检监察部门，要认真履行党章赋予的职责，切实加强组织领导，切实加强对重点领域、关键环节和重要事项的监督检查，积极探索新形势下反腐倡廉建设的新途径、新方法，认真研究反腐倡廉建设中带有全局性、倾向性、前瞻性的问题。四是各级工商机关纪检监察干部，要按照胡锦涛总书记的要求，切实增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，增强做好纪检监察工作的责任感和使命感，加强思想政治建设和能力建设，不断提高履行职责的能力。五是各级工商机关要大力支持纪检监察工作，为纪检监察机构开展工作创造有利条件，确保纪检监察机构全面有效地履行监督检查职能，特别是要支持
5 纪检监察机构对重大决策、干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用等进行有效监督。对纪检监察干部，既要严格要求、严格管理，又要从政治、思想、工作和生活上关心爱护，关心纪检监察干部的成长进步，加大纪检监察干部的交流力度，注重对纪检监察干部的培养和使用。
第二，以认真贯彻《廉政准则》等党内法规为契机，切实加强对党员领导干部的监督。反腐倡廉，领导班子是关键，领导干部是重点。领导干部既要旗帜鲜明反腐败，更要廉洁自律作表率。最近，中央颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。我们要认真贯彻《廉政准则》，进一步加强领导班子建设，切实把各级领导班子建设成为讲政治、讲实干、讲团结、讲纪律、讲廉政的班子，建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。各级领导干部，要做到“三个自觉”：一是自觉执行《准则》。新修订出台的《廉政准则》是规范领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。全系统各级党组织要把深入学习宣传、认真组织实施《廉政准则》，作为今后一个时期一项重要的政治任务，结合本系统、本单位实际，细化工作方案，加强督促检查，对党员领导干部廉洁从政方面存在的
6 问题采取有效措施加以解决。各级领导干部要深入学习理解和认真贯彻执行《廉政准则》的各项要求，尤其要按照贺国强同志在贯彻实施《廉政准则》电视电话会议上的讲话要求，在“六个方面”着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。二是自觉接受监督。不受监督的权力必然导致腐败。干部因腐败问题倒下去，就可能再也站不起来。各级领导干部尤其是“一把手”，都要坚持自律与他律相结合、教育与监督两手抓，自觉接受来自各方面的考验，自觉接受党内监督、群众监督、舆论监督、审计监督、法律制度监督、人大政协监督，防范权力失控、决策失误、行为失范。要健全和完善及时发现问题的机制，把教育和监督延伸到“八小时”以外、拓展到“生活圈”，对领导干部的苗头性问题要早发现、早提醒、早教育、早纠正。这里特别强调，各级党组织要高度重视、建立完善组织生活会制度，及时进行思想交流，深刻总结经验教训，广泛开展批评与自我批评，通过加强党内民主、党内监督促进廉洁从政、促进班子团结。三是自觉做好表率。对各级领导干部而言，社会情况越复杂越是考验操守定力的时候，权力地位越高越是考验政治品行的时候，工作和生活条件越好越是考验思想境界的时候。各级领导干部，既要经得住重大事件、关键时刻和困难局面的考验，更要保持高尚精神追求、注重个人品行养成，自觉做到讲党性、重品行、作表率。为此特提出以下要求：要做政治坚定的表率，做到坚持中国特色社会主义道路
7 和中国特色社会主义理论体系不动摇，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，坚持改革开放不动摇，做到政治坚定、政治清醒、政治敏锐。要做作风过硬的表率，做到牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的事业观、工作观、政绩观，始终保持奋发有为的精神状态，以强烈的事业心推进工商工作。要正确处理个人抱负和党的事业、人民的事业和工商事业的关系，切实把思想用在干事业上，把精力集中在做实事上，把功夫下在抓落实上，做到开拓进取、真抓实干，勤政敬业、恪尽职守，敢于负责、善于管理。要做发扬民主的表率，发扬民主是政治改革的方向，是班子建设的关键，是正确决策的保证，也是衡量和检验一个领导干部政治意识、领导方式、作风修养的重要标准。各级班子尤其是“一把手”，都要把严格执行民主集中制作为一条重要的政治纪律来执行，充分发扬民主反对“一言堂”，坚持正确集中避免“一盘散沙”，切实提高领导班子的凝聚力和战斗力。要做勤奋好学的表率，努力建设学习型班子，争做学习型领导。要自觉做到学以立德、学以增智、学以创业，把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，加强理论武装，不断提高战略思维、创新思维和辩证思维的能力；加强知识更新，不断拓宽视野、增强干事创业的能力；加强道德修养，注重品行养成，不断提升思想境界。要做纪律严明的表率，做到严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工
8 作纪律。要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。要做廉洁从政的表率，做到自重、自省、自警、自励，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，以高尚的人格力量管好班子、带好队伍，对不良倾向和歪风邪气，敢于抵制、敢于碰硬、敢于揭露、敢于查处。
第三，以推进廉政风险和监管风险防范管理为抓手，切实加强反腐倡廉制度建设。要把2010年作为反腐倡廉制度建设推进年，把党中央提出的更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的理念贯穿于整个反腐倡廉建设中，紧密结合工商行政管理工作实际，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，努力提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。一是要认识制度建设的重要性。古人云：小智办事，大智用人，睿智立法。做一名成熟的领导者，就要善于通过制度建设抓班子、带队伍，善于从制度建设层面解决问题、推进工作。近年来，全省各级工商机关以构建惩治和预防腐败体系为重点，以强化行政权力制约监督为核心，扎实推进反腐倡廉制度建设，有效发挥了制度建设在防治腐败中的重要保障作用。比如，干部管理方面的述职述廉制度、交流轮岗制度、干部监督联席会议制度、诫勉谈话制度，以及“约法三章”、“八条禁规”等制度，财务管理方面的预算约束制度、重要物质政府集中采购制度、基建项目报审制度、重大开支集
9 体讨论等制度，监管执法方面的注册登记集体会审制度、案件评审委员会制度、工商所法制员把关制度、“四个窗口”规范化建设等制度，都是管用的制度，都发挥了积极的作用。但是也要看到，在制度建设上还存在薄弱环节和差距，有的制度针对性、操作性还不是很强，特别是一些制度没有得到很好的执行。这说明，推进反腐倡廉制度建设还任重道远，必须坚持把制度建设作为反腐倡廉工作的重中之重，思想上更加重视，行动上更加积极，措施上更加有力，努力以制度建设的新成效开创反腐倡廉建设的新局面。二要增强制度建设的系统性。制度建设只有成系统、配套化，才能最大限度地预防腐败发生。要重视对现有制度的修订和完善，加快对薄弱环节和新增职能制度的探索和建立，把工作中行之有效的做法上升为制度，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要按照中央和省委的要求，从教育、监督、预防、惩治四个方面加强制度建设。在教育制度建设上，重点要建立完善领导干部廉政教育、中心组学习、主要负责同志定期讲党课、示范教育、警示教育和岗位廉政教育等制度。在监督制度建设上，重点要围绕强化对权力运行的监控，建立健全企业登记、商标认定、食品流通许可证核发、案件查办等行政审批权、行政执法权的监督制度，建立健全干部选拔任用和日常管理、重大资金分配使用和重要资产购置的监督制度，特别要健全完善干部监督联席会议制度和诫勉谈话制度、主要领导干部离任审计制度、领导干
10 部向职工述职述廉制度和基层执法人员向监管服务对象述职述廉制度。在预防制度建设上，重点要修订完善省局出台的《加强廉政风险点防范管理工作试行意见》，按照“易行、管用、有效”的工作要求，抓住人事管理、财物管理、行政审批、执法办案四个重点环节，从省局、市局、县局到工商所，从各级工商机关内设机构、直属单位到各个行使权力的工作岗位，都要建立和完善防范系统风险、区域风险、部门风险、岗位风险等制度和措施，使风险防范制度建设更具有针对性、有效性和可操作性，确保风险防范管理扎实推进，取得实效。在惩治制度建设上，重点要围绕从严执纪，建立健全党风廉政建设责任制和责任追究制度，确保依法依纪严惩腐败行为。三是要着眼制度建设的针对性。制度建设要针对权力的规范行使和有效制约而展开。领导干部有人事管理权、财务管理权，一般干部有行政执法权、行政审批权，这是工商系统权力运行的基本特点。要围绕上述四方面制度建设，在制度制订中充分听取广大党员干部群众的意见，坚持什么问题突出就解决什么问题，抓好最实用最急需的制度建设。制度建设要简洁明了、易于操作、便于落实。全系统既有共性的问题，也有不同地方、不同机构、不同岗位存在的个性问题，要结合实际针对性地完善制度。四是要强化制度的执行力。徒法不能以自行。再好的制度，束之高阁，不去执行，也就形同虚设，一纸空文。要树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，做到既注重建章
11 立制，更重视制度执行，切实增强制度的约束力和公信力。一些制度不落实，很大程度上在于违反制度的行为没有受到及时查处，影响了制度的权威性。这里特别重申，要严格执行省局2006年出台的影响政务环境、落实责任追究的“约法三章”。“约法三章”是用来管制度执行的制度。不论是谁，不论是哪一级，只要违反“约法三章”，一律严肃处理，该请辞的请辞，该调整的调整，该严处的依法依纪严肃处理。这里特别强调，领导干部发挥模范作用对于反腐倡廉制度执行至关重要，其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。各级领导干部都要做执行制度的表率，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范。同时，要加强制度的宣传教育，使广大工商干部领会制度精神、熟知制度内容，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动，营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。
第四，以全面推进工商文化建设为载体，切实加强反腐倡廉教育。今年国家工商总局明确提出建设工商文化的要求。工商文化是社会主义核心价值体系在工商系统的重要体现，是工商机关在长期实践中形成并共同信守的价值取向、行为规范、精神风貌和精神动力，对于反腐倡廉教育、职业道德养成具有重大而深远的意义。要在廉政文化建设取得成功经验的基础上，广泛开展工商文化建设，提高反腐倡廉教育的针对性，增强反腐倡廉教育的实效性，强化反腐倡廉教
12 育的感染力。一是要确立正确的价值取向、形成良好的精神风貌。价值观决定人生追求和奋斗目标，是党员干部德才素质的基础和支撑。要加强社会主义核心价值体系教育，坚持马克思主义指导思想，坚持中国特色社会主义共同理想，坚持以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，坚持社会主义荣辱观，打牢全系统团结奋斗的思想基础，形成全系统奋发向上的精神力量，激发爱党、爱国、爱人民、爱工商事业的热情，弘扬“国徽头上戴、责任肩上挑”的工商精神，促进广大干部确立正确的价值取向、养成崇高的道德风尚、形成良好的精神风貌。二是要切实营造弘扬先进、崇尚荣誉的良好氛围。只有崇尚荣誉、彰显荣誉，才能引领前进方向。已命名表彰的规范化工商所、优秀工商所长、文明规范行政审批服务大厅（窗口）、办案能手、维权能手，要始终保持先进、发挥引领作用。今年要继续精心组织、认真开展办案能手、企业登记注册能手、计算机操作能手等评选活动，使各级干部、各个窗口、各项业务都有示范的榜样、学习的楷模，使全系统形成崇尚荣誉、争先创优的良好氛围。三是要加强宣传展示、树立工商良好形象。要通过理论研究、新闻宣传、文艺表演、文学创作等多种形式，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。尤其要大力宣传典型人物、典型事迹、典型经验，对内凝聚力量，对外塑造形象。
第五，以坚决纠正损害群众利益行为为重点，切实加强
13 政风行风建设。政风行风是一个行业、一个单位的整体工作、精神风貌、机关形象、社会反响等的综合体现。自行风评议开展以来，省市县三级工商系统连续多年均取得较好成绩，但成效不宜估计过高，一有松懈就会滑坡，需要持之以恒、加大力度抓好政风行风建设。一是要明确目标。目标仍然是各市县局在当地政府组织的政风行风评议中确保前三名。二是要融入服务。要按照年初全省工商行政管理工作会议的安排部署扎实推进各项工作，尤其要继续急企业之所急，帮企业之所需，全面引深推进帮助服务企业大行动。三是要抓好载体。行政审批服务大厅、基层工商所、12315消费者申诉举报中心、“信用山西”网站等“四个窗口”单位，直接与人民群众打交道，直接反映着全系统的政风行风，要继续按照省局出台的规范化建设标准，继续扎实加以推进。四是要接受监督。要围绕推行“阳光”政务，进一步完善政务公开、政务承诺、局务公开、政府信息公开制度，自觉接受社会监督。在政务、局务公开上，要做到凡是不涉密的文件一律网上公开，凡是涉及干部职工切身利益的关于人财物管理的重要事项都必须以适当的方式及时公开。特别要健全维护群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，进一步畅通民意反映渠道，认真接待来信来访，带着浓厚感情认真解决涉及群众切身利益的问题。五是要令行禁止。对近年来下发的“六项禁令”、“约法三章”、“八条禁规”要严格执行。当前已经进入年检高峰期，各级工商机关党组和纪检组，要加
14 强执行情况的监督检查，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究。对有令不行、有禁不止、随意变通等严重破坏制度的行为，一经发现，严肃查处，绝不能姑息迁就。
第六，以扎实开展作风整顿为手段，确保全年工作任务完成、确保这次党风廉政建设会议精神贯彻落实
为确保全年工作任务完成、确保这次党风廉政建设会议精神贯彻落实，根据张建欣副省长的指示，省局党组研究决定，从3月下旬到4月底，集中开展为期一个月的作风整顿。这是省局党组立足今年的工作任务和干部作风实际，审时度势，认真研究，慎重作出的一项重大决定。省局已经制订了作风整顿的实施方案，全省工商系统要按照省局实施方案的要求，扎扎实实开展整顿活动。
一要认识作风整顿的重大意义。首先，要充分认识作风整顿的重要性。胡锦涛总书记指出：“领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。”从全省工商系统来讲，履行着市场监管、消费维权的重要职责，承担着服务发展、促进和谐的重要使命，实行着省以下垂直管理的体制，有着两万多名干部职工，特别是70％多的人员工作在基层单位、窗口单位和执法一线，直接与人民群众打交道，也接受监督在人民群众中，从大家身
15 上，更直接反映着党和政府的形象。因此，作风建设必须常抓不懈。开展这次作风整顿，直接关系到党风廉政建设工作部署的有效贯彻落实；直接关系到工商队伍、各级班子、整个系统良好形象的塑造与展示；直接关系到全年工作任务的扎实推进和张建欣副省长“四新目标”要求的圆满实现。其次，要充分认识作风整顿的必要性。通过深入开展学习实践科学发展观活动，通过认真贯彻省委《关于加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风的意见》，通过开展解放思想、转变观念大讨论和开展万名工商干部进十万家企业帮扶大行动，全系统各级班子、干部队伍的思想观念、精神状态、作风面貌、队伍形象都发生了显著的变化，主流是好的，成绩应当充分肯定。但是也要清醒地看到，有的领导班子、有的领导干部、有的工作人员在作风上还程度不同地存在一些差距、不足甚至比较突出的问题，集中表现在执行力和公信力不强。有的执行制度不严格、落实任务不认真；有的廉洁自律意识不强，从政行为不规范；有的宗旨意识淡薄，服务不热情，执法不文明；有的在其位不谋其政，在其岗不尽其责，只要组织照顾，不讲责任贡献；有的纪律松弛、自由散漫，得过且过，工作平庸；有的不学习、不研究，上级精神吃不透，岗位职责不清楚，一问三不知，等等。这些消极现象是班子建设、队伍建设、廉政建设、作风建设、行风建设的腐蚀剂，损害了工商干部队伍形象，影响着工作任务落实。为此，需要通过作风整顿加以认真解决。第三，要切实增强
16 作风整顿的自觉性。全系统广大干部尤其是各级领导干部，一定要高度重视、严肃对待这次作风整顿，充分认识到这次集中整顿活动是切中时弊、有的放矢；充分认识到这次整顿活动要动真格、出实招，切实解决一些群众反映强烈、影响队伍形象的突出问题；充分认识到这次整顿活动是以问题是否解决、群众是否满意、工作是否推动、形象是否提升来衡量整顿活动的成效。大家要本着认真严肃的态度，真正把自己摆进去，主动查找问题，深入剖析原因，扎实搞好整改，务求取得实效。
二要明确作风整顿的主题和目标。主题就是“整顿作风、解决问题、提升形象、服务发展”。整顿作风是手段，解决问题是核心，提升形象是效果，服务发展是目的。要通过整顿，着力解决宗旨意识不强、精神状态不振、执法办案不公、办事效率不高、形象素质不佳、服务质量不优、推动落实不力、工作成效不实、从政行为不廉等问题,使广大干部职工的大局意识、创新意识、服务意识、法制意识、责任意识进一步增强；使全省工商系统的作风得到进一步转变，组织纪律明显增强，工作效率明显提高，队伍形象明显提升；使工商干部队伍进一步树立起“执法公正、办事高效、业务精通、纪律严明”的新形象，各级班子进一步树立起“政治坚定、勤政廉政、团结进取、务实为民”的新形象，各级领导干部进一步树立起“政治清醒、勇于负责、清正廉洁、率先垂范”的新形象。
17 三要把住作风整顿的重点和任务。重点就是整顿领导班子、领导干部和干部队伍的作风问题。领导班子和领导干部的作风是导向、是标杆。各级领导干部，一定要态度端正、行动自觉、严肃认真地投入到整顿活动当中去，不仅要抓好本部门、本单位的整顿活动，而且要率先垂范、身体力行，勇于揭短亮丑，勇于接受批评，勇于剖析原因、解决问题。全系统共性的任务是解决“两个力”的问题，即解决执行力和公信力不强的问题，主要是执行制度不严格和落实任务不认真的问题；解决“促进两个规范”的问题，即促进领导干部廉洁从政行为规范和促进执法人员执法办案行为规范；解决“搞好两个服务”的问题，即省市局搞好对基层的服务、全系统搞好对经济社会发展的服务。除上述要解决的共性问题外，各级工商机关及其内设机构、直属单位、全体人员都要从各自的实际出发，找准各自存在的突出问题，确定各自作风整顿的任务。
四要抓好作风整顿的重要环节。第一，加强学习。要以这次整顿为契机，切实转变学风，推进学习型机关建设，认真组织学习有关领导讲话、规章制度和重要文件，为开展好作风整顿活动奠定坚实的思想基础。省局将汇编有关文件下发全系统学习。第二，找准问题。要采取自己找、别人提、领导点、社会评等方式找准本单位、本部门及本人作风方面存在的突出问题。在广泛征求干部职工、服务对象和社会各界意见的同时，进行“四个对照”搞好自查，即：对照作风整
18 顿的重点任务进行自查，对照通过作风整顿领导班子、领导干部、干部队伍要达到的目标进行自查，对照本系统、本单位及干部工作岗位职责进行自查，党员领导干部还要对照《廉政准则》进行自查。在找准问题的基础上，开好高质量的民主生活会和组织生活会，从党性原则的高度充分认识问题的严重性和危害性，从世界观、人生观、价值观和事业观、工作观、政绩观方面深刻剖析产生问题的根源。第三，认真整改。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则，见人见事，对症下药，抓好整改。各级工商机关及其内设机构、直属单位都要制定具体的整改方案，以“两风险”防范管理为重点制定和完善有关规章制度，形成作风建设的长效机制。作风整顿结束后，各级工商机关及其内设机构、直属单位和每位干部都要形成总结报告，接受群众评议。上一级机关对下一级机关要进行检查验收。
五是把握作风整顿的基本方法。首先是做到五个结合。五个结合就是：与贯彻《廉政准则》相结合、与反腐倡廉制度建设推进年相结合、与加强“两风险”防范管理相结合、与加强政风行风建设相结合、与确保全年工作任务圆满完成相结合。其次是处理好三个关系。要处理好作风整顿与组织建设的关系，对开展作风整顿重视不够、措施不力的领导班子和领导干部，要及时进行通报批评，必要时予以调整；要处理好自我教育与组织帮助的关系，对那些群众意见大、态度不端正、整改不积极的干部，要及时进行组织教育和帮助；
19 要处理好作风整顿与推进工作的关系，做到整顿与工作两不误，坚持边学边整边改，以作风整顿推动工作落实，以工作成效检验整顿效果。第三是坚持开门整顿。要充分发动群众，全员投入整顿，坚持把群众参与和群众监督贯穿始终。查找问题要广泛征求群众意见，尤其要广泛征求服务对象的意见，整改结果要全面接受群众评议。省市工商行政管理网站、山西市场导报要开辟专栏，及时报道动态，交流经验做法，宣传先进典型，营造良好氛围。
六要加强作风整顿的组织领导。为了搞好这次整顿活动，省局成立了作风整顿领导组。由我任组长，李秀英、涂国强同志任副组长，班子其他领导同志为成员，涂国强同志兼领导组办公室主任。领导组办公室由纪检监察室、人事处、基层教育处、机关党委、办公室和宣传中心负责人组成，专抓此项工作。各级工商机关都要成立相应机构，制定具体的整顿方案，有组织、有步骤、分阶段地扎实推进。省局对市局、市局对县局、县局对工商所要加强检查指导，各级领导对联系的市局、县局、工商所和分管的处科股室及下属单位都要加强指导和监督检查。各级机关及其内设机构、直属单位主要负责同志要负起第一责任人的责任，发挥带头作用，精心组织整顿，从活动方案的研究制订，到存在问题的查找分析、到整改措施的制订落实，都要自始至终亲自研究、亲自部署、亲自把关、亲自落实，一抓到底，抓出成效。
20 同志们，2010年是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年，是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。各级工商机关都要按照这次会议的安排部署，迅速行动起来，以抓好“作风整顿月”、“制度建设年”为着力点，全面加强党风廉政建设工作，为工商行政管理事业的改革发展提供坚强的政治保证、作风保证和纪律保证，为促进我省经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
21
2013年度练市分局党风廉政建设工作落实情况报告
湖州市工商局练市分局地处商贸经济发达的练市镇。全局现有干部职工24名，辖区共有在册市场主体5460户（其中练市镇4032户，善琏镇1428户），其中个体工商户4756户，企业704户。近年来，该局始终把增强党风廉政建设摆到日常工作的首位，联合本局实际，切实加强党风廉政建设，坚持做到：一靠教导，二靠轨制，三靠全局干部职工，把党风廉政建设逐步变成自己的自发举措，从而有力地推动了该局工作的全面发展。我们始终坚信加强党风廉政建设，是从严治政的重要内容和迫切需要，是国家长治久安的需要，也是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的重要保证，对于凝聚党心、民心有着极其重要的意义。作为行政执法队伍之一的工商行政管理机关，国家赋予我们工商部门主管市场经济监督管理和行政执法职能，在行使其职权的每个工商干部手中都有一定的权力。为此，我局党组高度重视党风廉政建设工作，为进一步加大从源头上预防和治理腐败力度，加强党风廉政建设和反腐败工作，促进工商行政管理各项事业的发展。近年来，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作总体要求，认真贯彻学习“十八大”精神，落实国务院廉政工作会议、浙江省政府廉政工作会议、全国工商系统党风廉政工作会议以及党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，推动我局党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，有力地促进了全局工商行政管理各项事业的发展，为地方经济的发展起到了保驾护航的作用。
一、党组重视，建立组织机构，层层签订党风廉政建设责任书，严格执行责任追究制
(一)党组高度重视，建立健全机构
为提高全局工商干部职工的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，确保党风廉政建设工作取得成效，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，我局明确抓好党风廉政建设工作是党组的首要责任，将党风廉政建设列入党组重要议事日程工作，成立了由党组书记、局长任组长，纪检组长、副局长任副组长，各职能科室负责人任成员的“练市分局党风廉政建设领导小组”，把党风廉政建设工作纳入工商工作重点，坚持把党风廉政建设和其他业务工作紧密结合，做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。同时，又设置纪检监察机构，配备专职纪检监察干部，成立“卫士行动督察小组”，加强督察工作力度，从组织上保证党风廉政建设工作落到实处，促进工商行政管理工作协调发展。
(二)明确责任，完善和签订目标责任书
党风廉政建设责任制是一项具有全局性、关键性和根本性的党风廉政制度，不仅把党风廉政建设和反腐斗争纳入了法制轨道，而且对各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐工作中应负的责任追究等问题作了制度性规定。对此，我局党组要求各领导干部按照党风廉政建设责任制的规定，自觉履行好各自在党风廉政建设中的职责。并根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，为提高全局干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，贯彻落实中纪委提出的党风廉政建设工作实行“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检机关组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”的要求，营造齐抓共管的格局，每年年初党组书记、局长与各职能科(室)负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，同时，各科(室)又细化到与科员层层签订责任书，形成了主要领导负总责，分工明确，一级抓一级，责任到人，上下协调，齐抓共管，全员参加的党风建设工作格局。以此同时，我局还印发《练市工商行政管理系统党风廉政建设责任制实施办法》，对责任考核和责任追究作了明确的规定，使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个部门和各个环节，年底进行考核表彰奖励，使我局的党风廉政建设工作切切实实做到了有部署、有落实、有检查、有考核、有奖励。
二、加强学习，统一思想，提高认识，增强反腐倡廉意识
我局党组历来注重加强干部职工政治思想、业务知识和职业道德及勤政廉政教育培训工作，不断提高干部职工的综合素质和增强反腐倡廉意识，坚持利用每周五为学习日。一是组织学习政治思想、理论政策，认真开展理想、信念、宗旨和社会主义道德教育，学习了“三个代表”重要思想、“七一”重要讲话、党的“十八大”报告精神，学习毛泽东《为人民服务》、《关于讲政治》、《努力建设高素质的干部队伍》和《中国共产党章程》及党的十八届三中全会和省纪委有关党风廉政建设的重要讲话，引导党员、干部职工进一步坚定共产主义和建设有中国特色社会主义的理想信念，增强全心全意为人民服务的宗旨和责任意识，自觉抵御资产阶级腐朽思想的侵蚀；二是开展党纪、政纪、法律、法规教育学习活动，抓好形势和政策教育，增强党员干部反腐必胜的信必，学习了《邓小平论党员领导廉洁自律》、《党风廉政建设》、《浙江省工商行政管理作风建设整改措施》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《反腐败形象教育问题》、《坚决刹住公款吃喝玩乐的歪风》和《中华人民共和国宪法》、《行政处罚法》等法律法规。三是认真抓好正反典型教育，增强党员干部职工拒腐防变的意识和能力。重点学习了以汪洋湖、郑培民等勤政廉政先进典型为榜样的示范教育和以李嘉庭、成克杰、胡长清等案件为典型的警示教育，组织干部职工观看了《公仆本色》、《汪洋湖先进事迹报告会实况录像》《党风廉政建设责任追究案例》、《警钟为谁鸣》等电教片。并结合河北省国税局长李真和云南省李嘉廷重大违法违纪案件，开展以案说法，增强了法纪教育的说服力和有效力，有力地构筑拒腐防变防线。四是认真组织学习了“两个务必”必读篇目及相关学习资料，发扬“两个务必”优良传统作风，切实转变全局党员干部的作风。通过一系列的学习活动，使广大党员、干部受到了深刻的党性、党风和反腐倡廉教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强了自觉抵御腐败侵蚀的能力，提高了反腐败斗争的必胜信心。
三、坚持预防为主，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，
(一)采取多种形式加大党风廉政建设宣传教育力度，增强反腐倡廉意识
近年来，我局党组本着管好干部、爱护干部、预防为主，防患未然的原则，实行跟踪督察、群众评议、教育引导的全方位动态管理方法，针对行业不正之风和行业腐败现象的表现和特点，加大治理力度，积极探索从源头上预防、治理腐败措施，取得了良好的效果。即开展了“党风廉政建设教育月”、“立党为公、执政为民”和“团结干事”思想教育活动，增强了全局干部职工自觉依法行政、文明执法、廉洁自律的意识。
（二）加强制度建设，抓好源头治理，有效防范执法腐败问题的发生
制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范执法行为的一项重要措施。我局针对行业不正之风和行业腐败的表现和特点，加大治理力度，积极探索从源头上预防、治理腐败的措施，取得了良好的效果。今年上半年，在原制度基础上，分局领导制定了更加严格的管理制度，其主要内容有《岗位责任考评》、《工作岗位轮换》、《工作日记》、《月工作考评》、《政治业务学习》、《着装纪律规范》、《上下班签到》、《案件审批》、《行政执法责任暂行办法》等配套制度，并编印成册，发至每位干部职工手中以经常学习，把各项制度作为镜子，对照检查自己的言行。
(三)建立全局中层以上干部廉洁档案，加强干部队伍廉洁自律
领导干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提，是贯彻落实党的路线、方针、政策，促进改革开放和经济建设，维护政治、社会稳定的重要保证。为促进领导干部廉洁从政，严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干规定》及《实施办法》，我局建立了领导干部及中层以上干部的廉洁档案，通过建立干部廉洁档案，跟踪督察，管好干部、爱护干部、防患未然，每个中层以上干部都能自觉用党的纪律规范约束自己，切实加强了干部队伍的廉洁自律工作。
四、认真贯彻“纠建并举”方针，进一步加大行风建设力度，树立良好执法形象。我局始终认为坚持民主监督，实行政务公开，是加强民主建设和党风廉政建设的重要途径。多年来，在我局党组的领导重视下，把政务公开放在重要议事工作上，积极带领全局干部职工完成了一件件令群众满意的实事，树立了良好的执法形象。在工作中我们始终根据市工商局相关文件和区委、政府对政务公开工作的要求，紧紧围绕依法行政，全面推行政务公开十五项内容，结合我局实际，把群众最关心、反映最强烈的“热点”和容易引发矛盾和滋生腐败现象的事项作为政务公开的重点，紧抓不放。 并从以下几点入手：
（一）、行政职能公开。向社会各界人士公示工商行政管理职能工作，各执法职能内容公开明示，使管理对象明白自己办什么事应到什么部门，执法者的执法行为是否在管理职能范围内。
（二）、重点加强登记注册“窗口”部位的政务公开，全面公开办理各类证件的条件、程序、时限和结果，即：大厅内设立了规范的注册、收费、咨询、投诉窗口，实行集中办公，并把办理“证、照、摊、案、费”作为工作的重点进行张贴公示，实行一条龙优质服务，以规范权力运行程序，提高工作效率，增强办事透明度。在“窗口”部位建立五公开（即：
1、公开办事制度；
2、公开岗位职责；
3、公开办证照的条件、程序、期限；
4、公开收费依据、标准；
5、公开工作守则、纪律和公开每个干部职工身份及违法违章查处情况公开 ）。
（三）、重点加强对行政性收费的政务公开，在登记注册“窗口”部位全面公开各项收费的项目、依据、标准，自觉接受社会监督。
（四）、重点加强执法办案方面的政务公开，在各办案机构以书籍的形式依法公开办案的依据、权限、程序和当事人的权力义务，推行“公开、公平、公正”和改进服务，提高工作质量与效率。
（五）、为切实保护消费者合法权益，我局在人口密集的地方，以大幅广告的形式对消费者投诉电话给予公开，并向社会承诺“当您在购买商品和接受服务时，自身权益受到损害时，请拨打12315投诉电话”，此外还分别在多个较大市场设置消费者权益保护监督岗（公平秤）。
一年来，我们对内强化人员管理，对外树立工商形象，抓住党风廉政建设教育学习和干部作风整顿这些大好机遇，不断增强人员的工作责任意识，充分发挥外部监督职能，使党风廉政建设和纠风工作取得了较好的成绩，为分局各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。在接下来的工作中，我们将加大干部行政能力建设，号召党员干部继续为地方经济的发展群策群力，推动工商工作向更高的目标迈进。
财政系统党风廉政工作总结
农业系统党风廉政工作总结
卫生系统党风廉政工作总结
司法系统党风廉政工作总结
教育系统党风廉政工作总结
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