中国华电集团公司水电工程建设管理办法(7)

第七章 验收移交管理篇

第二十五条 阶段验收

（一）工程截流及蓄水验收，二级机构报集团公司同意后，由有关政府主管部门组织验收，集团公司参加。

（二）机组启动由二级机构按有关要求组织验收，达到《集团公司移交生产管理办法》要求后，可移交生产。

（三）工程竣工验收，应按枢纽工程、库区移民、环保、消防、劳动安全与工业卫生、工程档案等由二级机构分别组织专项竣工验收。

第八章 风险抵押管理篇

第二十六条 结合水电工程的实际，按照“静态控制、动态管理”的原则，对工程项目实行“全过程和全周期”考核。

全过程就是对设计阶段、招投标阶段、建设实施阶段和竣工阶段进行全过程造价考核。

全周期就是考核目标不受人员调整的影响，以工程建设的全过程为考核周期，即从集团公司批复的施工准备工程开工到工程完成竣工决算（结算）。

第二十七条 考核以造价目标为主，包括安全、质量和进度目标。

（一）造价目标以集团公司批复的执行概算中由项目建设管理单位具体负责部分为准。

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（二）进度目标以集团公司批复的里程碑节点计划为准。 （三）安全和质量目标满足达标投产规定的投产达标要求。

第二十八条 对装机容量超过5万千瓦的工程项目建设实行风险抵押金制度（风险抵押金的奖励不占二级机构工资总额），由二级机构与项目建设管理单位签订责任书，风险抵押金缴纳对象为项目建设管理单位领导班子成员。对装机容量低于5万千瓦的工程项目由二级机构制订考核办法报集团公司批准。

（一）风险抵押金缴纳金额为：领导班子正职5.0万元/年，领导班子副职4.0万元/年。

风险抵押金缴纳期限：集团公司批复的施工准备工程开工至全部机组投产。大于5万千瓦小于等于25万千瓦的项目正职抵押金累计不超过20万元（副职为正职的80%）；大于25万千瓦的项目正职抵押金累计不超过25万元（副职为正职的80%）。

第二十九条 考核具体要求： （一）造价目标考核

1. 以经集团批复的竣工决算（结算）为依据，完成造价目标，退还历年所缴纳的风险抵押金，并按历年累计缴纳风险抵押金之和的1.5-2.5倍系数进行奖励，具体如下表：

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表1 造价目标考核奖励系数表

序号 1 2 3 造价目标完成情况 完成造价目标 完成造价目标并节约造价目标5%以内 完成造价目标并节约造价目标5%以上 奖励系数 1.5 插入法计算 2.5 注：1. 插入法计算中，奖励系数=1.5+节约率/（5%）。 2. 如遇中途调离等因素，离开后不再继续缴纳，返还按缴纳风险抵押金比例及最终考核情况一并兑现。特殊情况报集团公司批复后执行。

2. 未完成造价目标，不进行奖励，且不退还一定比例的风险抵押金（以历年累计缴纳的总金额为计算基数），不退还比例如下表：

表2 风险抵押金不退还比例表 序号 1 2 3 造价目标完成情况 未完成造价目标并超造价目标1000万元以上 未完成造价目标并超造价目标1000-5000万元以内 未完成造价目标并超造价目标5000万元以上 不退还比例 10％ 插入法计算 100％ 注：插入法计算中，不退还比例=10%+(超支额-1000)/(5000-1000)×90%。

（二）工期目标考核

1. 如发电投产时间提前，考核时将工期提前产生的发电收益视作为投资节约额，与造价目标完成额相加，再按上述条款进行造价目标考核。

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2. 如发电投产时间延迟，考核时将工期延误造成的经济损失视作为增加投资额，与造价目标完成额相抵，再按上述条款进行造价目标考核。

（三）安全目标考核。工程建设过程中不能发生重大安全责任事故。每发生一起较大安全责任事故，扣减应得奖励金额的10%。

（四）质量目标考核。工程质量必须达到合格标准，不能发生重大质量责任事故。每发生一起较大及以上质量责任事故，每项扣减应得奖励金额的10%。

第三十条 二级机构完成对项目建设管理单位考核并经集团公司批准，一次性兑现风险抵押金奖励。

第三十一条 对隐瞒工程建设重大事项（按照规定必须上报集团而未报的）的全额扣除当年风险抵押金，并追究相关人员责任。并同时按照集团公司相关绩效考核办法考核。

第九章 附 则

第三十二条 本办法用于规范集团公司系统的工程建设管理工作，对二级机构、项目建设管理单位的考核按照集团公司重点项目前期及基建绩效考核管理办法和达标投产考核办法执行。

第三十三条 本办法由集团公司水电产业部负责解释，自发布之日起执行。

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