中国华电集团公司水电工程建设管理办法(4)

第十六条 工程质量事故调查和处理

根据工程质量事故的不同规模，一般质量事故调查和处理由项目建设管理单位负责，并报二级机构备案；较大质量事故由二级机构负责，并报集团公司备案；重大质量事故由集团公司负责，质量事故须报国家指定的质量监督机构。

工程质量事故调查应遵循“三不放过”的原则，即事故原因不查清楚不放过，主要事故责任者和职工未受教育不放过，补救和防范措施不落实不放过。

工程质量事故的处理方案，应在发生主要原因查清楚的基础上，按照事故类别由相应单位提出；

（1）一般质量事故处理方案，由造成事故的单位提出，监理单位在征求设计及项目建设管理单位意见后批准实施；

（2）较大质量事故由项目建设管理单位委托设计单位提出，二级机构组织专家审查批准后实施。

（3）重大以上质量事故由二级机构委托设计单位提出，集团公司组织专家审查批准后实施。

工程质量事故由项目建设管理单位负责处理并组织验收，较大以上质量事故处理完成后，由相关批准单位组织验收。

第五章 进度管理篇

第十七条 统筹各种因素，按照集团公司批复的工期，合理控制工程进度，协调推进各项工程建设，保证机组在综

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合效益最好的方式下投产和运行。

第十八条 项目建设管理单位组织编制施工准备策划方案，对工程创优、安全文明施工、质量工艺进行全面、系统的策划，落实项目开工前的各项内外部条件，经二级机构审核后报请集团公司批复开工。

第十九条 工程进度计划的分级与分解

工程进度计划应采取分级编制和控制的原则，按照不同的工程阶段将工作内容逐级分解，分解深度应满足控制的需要，具有可度量性和可盘点性。进度计划级别一般可分为：

（一）里程碑节点计划：一级进度计划；

（二）二级进度计划：深度至各子系统、关键交接点、重大形象进度目标；

（三）三级进度计划：深度至单位工程； （四）四级进度计划：深度至分部工程； （五）五级进度计划：深度至分项工程。 第二十条 过程管理

工程进度计划管理作为进度控制的核心，应统筹考虑，协调推进各级计划。

（一）里程碑节点计划的编制与审批

项目建设管理单位根据集团公司主体开工批复文件，结合项目的实际情况，采用计算机信息管理手段组织编制工程进度计划。三级及以下进度计划可根据施工图纸供应情况、

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工程进展状况和进度控制要求，按一定时间段滚动编制。

1. 里程碑节点一般应包括：

导流主体开工、导流开挖完成、大江截流、基坑开挖完成、坝体填筑开始、引水主体开挖、引水开挖完成、主厂房开挖、主厂房挖完、坝体达蓄水高程、机组开始安装、泄洪建筑投运、下闸蓄水、引水发电完建、安装调试完成、首台机组投产发电、后续机组投产发电。

2. 里程碑节点计划由项目建设管理单位负责编制，并按照附表的格式填报上级单位。

3. 二级机构负责指导所辖项目编制里程碑节点计划，并负责审核、汇总后上报集团公司。上报材料应包括“工作进展情况、存在的主要问题、拟采取的措施及里程碑节点计划”。下一年度里程碑节点及投资计划安排应在当年10月上报集团公司。

4. 集团公司战略部根据各单位上报的里程碑节点计划，经过分析调整后，下达集团公司年度基建计划。

（二）二级进度计划由监理单位负责编制，项目建设管理单位负责审批。

（三）三级进度计划由各承包商依据二级进度计划负责编制，监理单位负责审批。

（四）四级及以下进度计划由各承包商编制和审批。 （五）下级进度计划的编制和审批必须依据上级进度计

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划。上、下级进度计划发生矛盾且无法由下级进度计划调整解决的，应通过规定程序及时调整上级进度计划。

（六）项目建设管理单位应按照集团公司下达的工程里程碑节点计划修正PMIS中有关内容，并及时填报各节点的实际完成时间。

（七）二级机构、项目建设管理单位要认真组织落实集团公司下达的工程里程碑节点计划，详细排订二级进度计划，检查、分析影响工程工期的因素，协调解决出现的问题，监督各承包商按计划正点运行，确保完成年度的投产任务。重大问题需及时上报集团公司有关部门。

（八）工程建设过程中如遇到自然灾害、政策调整等情况，导致不能按期投产，需重新调整建设总工期时，应详细分析调整原因，以及对工程建设其他因素的影响，包括工程投资、合同执行、效益、安全、质量等变化情况，经二级机构审核后，上报集团公司审批。

第二十一条 工程进度的实施与控制

（一）进度控制措施是实现进度目标的必要保证，项目建设管理单位应将与合同履行有关的进度控制措施明确写入合同条款中。

（二）进度计划编制单位应定期盘点各级进度计划，包括图纸、资金、设备和材料的供应情况，出具分析报告，指出存在的问题，并提出相应的对策。将各级进度盘点分析报

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告上报同级进度计划的审批单位，里程碑节点计划的盘点情况通过工程建设月报上报二级机构和集团公司。当进度计划出现偏差时，责任单位应及时采取赶工措施或调整进度计划，并及时调整关联计划。

1. 里程碑节点计划由项目建设管理单位控制，如需调整且不影响投产计划时，将调整原因在工程建设月报中说明；如影响投产，应将调整原因以及投产时间的变化情况上报集团公司审批。

2. 二级进度计划由监理单位负责控制，如需调整，应由项目建设管理单位批准。

3. 三级进度计划由承包商负责控制，如需调整，应由监理单位批准。

4. 四级及以下进度计划由承包商负责控制和调整。 （三）工程进度的监督检查与指导

项目建设管理单位应加强工程进度管理，对于重大工程形象进度计划未能按期完成的原因，应及时向上级单位反馈信息。二级机构应定期对工程进度进行监督检查指导，集团公司将适时对工程进度进行监督检查。

1. 工程协调会

集团公司、二级机构根据项目的具体情况，适时组织召开工程协调会。必要时组织召开年度投产协调会，分析工程建设中存在的问题，调整年度投产计划，研究应对措施，确

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