（三）切实研究和破解民政发展中的难题。民政部部长在部机关学习实践科学发展观动员大会的讲话中指出：民政内的问题，主要有思想观念问题、政策指导问题、基层基础问题、工作手段方式问题、人员能力素质问题等。民政外的问题，主要涉及政策法规制定、资金经费保障、机构编制适应、工作组织协调等。出现这些问题，有历史的原因，也有现实条件的制约；有的是多年来始终没能解决的，也有的是随着形势变化出现的新问题，但它们都或多或少、或明或暗、或近或远地制约和阻碍了民政工作的健康发展，成为工作的薄弱环节和不利因素。我认为这些问题找的很准，尤其是在基层民政部门表现得更为突出。这些问题，有些是我们自身要解决，也能够解决的，比如思想观念问题、人员能力素质问题；有些是要通过我们的争取才能够解决的，比如政策指导问题、资金经费保障问题、工作组织协调问题；还有些是我们难以有效解决的，比如大的政策法规的制定、机构编制适应等。但这些问题，我们必须高度重视，认真研究解决。当前，我们要牢牢把握学习实践科学发展观活动的有利时机，系统学习，深入调研，努力增强分析问题和解决问题的能力，要以全新的思维、扎实的工作认真查找和努力解决束缚我市民政工作科学发展的体制机制问题，推动民政体制机制改革取得新突破。
（四）切实体现民政特色。科学发展观的核心是以人为本。其中一个重要方面就是要把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上。民政工作的核心理念、核心职责和核心作用与科学发展观的核心要求是完全一致的。因此，民政特色，就是要以改善民生为重点，以社会建设为核心，统筹社会福利、社会救助、优抚安置、慈善事业、社会组织和社会事务管理、基层民主政治和社区建设等各项民政业务。这一个重点和一个核心，就是民政部门实践科学发展观的重要落脚点。为此，我们要进一步建立健全社会救助体系，运用政府的力量切实解决好低收入人群的基本生活困难。具体包括完善城乡居民最低生活保障制度，认真做好自然灾害救助工作、五保供养工作、城乡大病医疗救助，以及重点优抚对象的优待抚恤工作等，为维护社会公平、促进社会稳定发挥积极的作用。同时，要积极倡导和发展慈善事业、福利事业，广泛动员和号召有能力、有爱心的人向慈善机构捐赠，举办福利机构，为解决民生、改善民生做出积极的贡献。要加快培育发展社会组织。在目前我国社会组织体系发育不成熟、社会管理社会化发展缓慢的情况下，这方面的工作显得非常重要。六中全会《决定》讲的社会组织，主要由四部分组成，一是社团，二是民办非企业单位，三是基金会，四是律师、公证等中介机构。民政部门负责民间组织的登记管理，占了其中的前三部分，所以培育发展和登记管理的任务很重。目前我们工作的重点，一方面是抓数量的增加；另一方面是抓规范管理，提高质量和水平，以便切实发挥民间组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。要加强党的基层自治组织建设。全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。通过进一步完善村务公开民主管理制度建设、深入开展和谐社区创建活动等，依法维护和保障城乡居民的民主政治权利，不断提高我市的基层民主政治建设水平。
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