一个主要原则,就是牢牢把握中央提出的坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。这里面,坚持解放思想,就是要通过理论武装,使我们的思想认识和行动能够更加符合经济社会发展规律、更加符合自然规律、更加符合党的执政规律、更加符合本部门本单位的实际。突出实践特色,就是要紧密联系实际,解决实际问题,注重实践效果。没有体现特色和体现不出特色,都说明这次活动没有真正开展好。每个地方、每个单位、每个科室、甚至每个人的工作任务、存在问题都不尽相同,实践活动的一个基本要求,就是要以科学发展观为指导,查找问题、分析原因、解决问题、推动发展。由于各单位情况不同,实践活动也就要自然地体现各自的特色。贯彻群众路线,就是开展活动要请群众参与、让群众知情、请群众监督、请群众检验、请群众评价、让群众满意。正面教育为主,就是重点在党员干部自我教育、自我提高、自我完善。不搞人人过关,不搞纠缠个人责任。
一个预期目标,就是努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。具体来说,就是努力实现胡总书记提出的“四个新”,即坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党,努力在对科学发展观的认识上取得新的提高;坚持突出实践特色,努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破;坚持推进重点领域和关键环节改革,努力在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展;坚持讲党性、重品行、作表率,努力在改进作风上取得新的成效。这里面,提高思想认识,是解决理论武装、理清工作思路、增强工作责任等问题;解决突出问题,主要是立足当前的现实,通过科学的方法和措施解决眼前急需要解决的问题;创新体制机制,主要是立足长远,解决运行过程中的障碍,理顺各种关系,使各项措施得以顺利高效落实;促进科学发展,是对这次活动的要求,也是对发展本身的要求。
三、以科学发展观指导和推进我市民政事业又好又快发展
怎样用科学发展观来统领、指导和推进全市民政事业的科学发展应该是这次学习实践活动的切入点和落脚点。我想应该从以下几个方面来把握:
(一)切实抓好理论武装。从“三讲”教育到“先进性教育到科学发展观学习实践活动,近十年来,大家可能会感觉到我们的学习实践活动一茬接着一茬,也可能会有这样那样的想法和评论。原因何在?我想主要是我们国家的阶段性特点所决定的。因为我们的改革开放在不断深入,新问题新情况不断发生,面对的国际环境风云变幻、错综复杂,中国自身的发展和世界的发展更加紧密,对世界的影响和受世界的影响更加显现。客观的、发展的国际和国内形势,催生了我们党的理论研究成果更加深入、全面、科学。理论创新每推进一步,理论武装就得跟进一步。所以学习的实质就是理论武装。开展学习实践活动,学习是基础。要珍惜时间和机会,静得下心,沉得住气、学得进去。通过静心学习,不断掌握理论知识;通过静心研读,不断开拓理论视野;通过静心思考,不断获得创新灵感。要重点在提高理论水平、掌握思想方法上下功夫,真正把科学发展观学深学透学懂学通,能够自觉地以科学发展观审视过去、总结经验得失,以科学发展观武装头脑、转变思想观念,以科学发展观分析现实、查找突出问题,以科学发展观规划未来、完善体制机制,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
(二)切实理清工作思路。民政工作是党和政府的重要工作。近年来,民政工作面临的形势不断变化,承担的任务不断加重,加之民政工作多元、管理社会事务多样、很多工作具体的特点,谋划民政工作必须立足服务经济社会发展全局,找准民政工作在其中的位置,发挥在其中的重要职能作用。要对现行的全部民政业务进行认真梳理。按照科学发展观的要求,从更高层面、更宽视野、更全维度深入发掘民政工作的深刻内涵,科学分析民政工作的本质、地位和作用,重新审视民政工作,深化认识民政工作规律,切实理清工作思路,明确发展方向,把握工作重点。实质上理清工作思路,我们已经有个大的方向和框架。我一直认为近年来国家民政部的理论研究工作抓的很紧、很实,也很有成效,基本定型的理论成果,总体既符合科学发展观的要求,又切合民政事业发展的实际。比如提出的“建立和完善民政工作‘六大格局’(一是政府主导、部门协作、社会参与的民政工作格局;二是政府行政管理与社区自我管理互动的基层社会管理格局;三是家庭为主体,社区为依托,机构为补充的养老服务格局;四是面向公众、多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展格局;五是以建立完善慈善制度和政策为基础,形成政府支持、社会举办、公众参与的慈善事业发展格局;六是以培育发展健全组织为基础、提升能力为核心、管理监督为手段,作用有效发挥的社会组织建设格局。)和‘五大体系’(一是建立以城乡低保制度为基础,临时救济为补充,各项救助制度相配套的社会救助体系;二是建立以救灾工作分级负责、救灾经费分级承担制度为基础,社会动员机制为补充,应急措施相配套的灾害应急救援体系;三是建立以经常性社会捐助制度为基础,临时帮困送温暖活动为补充,社区服务相配套的社会扶助体系;四是以政策法规为保障、双拥共建为带动、深化改革为动力,形成国家抚恤与社会优待相结合的优抚安置工作体系;五是以地名标准化为基础,地名信息化为载体、地名文化为支撑、城乡系列地名标志为抓手的地名公共服务体系)建设”,“把‘以民为本、为民解困、为民服务’作为民政工作的核心理念”,“把‘解决民生、落实民权、维护民利’作为民政工作的核心职责”,“把‘筑造平衡机制,维护稳定,促进和谐’作为民政工作的核心作用”等,这些理论成果都非常好。我们只要认真理解和领会好这些理论成果的精神实质,再对本地区、本部门、本单位的实际情况进行认真调研和思考,我想一定能够理出科学发展的工作思路。
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