盘锦市旅游发展总体规划(3)

盘锦市旅游发展总体规划（说明）

年奥运会在北京举办的机遇，提高盘锦在国际旅游市场上的知名度。增加促销经费，针对国内休闲度假旅游者和家庭度假者设计统一规格和质量的促销资料，加大对国内外旅游市场的促销力度；鼓励各类投资者对盘锦规划的旅游项目进行投资开发。

在旅游需求类型和旅游形式上，随着我国经济的发展，工业化程度的提高，人们对生活质量的追求，国内旅游的消费层次的变化，观光旅游发展的势头开始缓慢，休闲度假旅游、生态旅游和家庭汽车旅游正在兴起，这就为具有良好的休闲度假资源以及处于我国国内重要客源区域内的盘锦旅游发展创造了良好的市场需求机遇。只有进行合理规划，适度开发，以生态旅游为主要标志的盘锦有可能成为我国北方地区重要的休闲旅游目的地。

4、潜在的挑战

目前，旅游产品开发方面还没形成大体量、高质量的旅游景区和景点，同时，与休闲度假需要相适应的旅游空间与环境还没有形成，而这些休闲环境却是盘锦旅游发展的根本所在。建设这些景区以及休闲环境需要各方面的配合与资金投入，同时，优秀的景区设计与开发规划是景区和休闲环境建设的关键。

如何根据盘锦旅游资源的现状以及市场定位确定旅游服务体系和旅游管理体系也是一个重要的课题。就目前来看，作为休闲度假旅游目的地不同于观光旅游目的地，更强调目的地内的服务体系、服务功能以及旅游管理体系。而这些体系是保证休闲度假旅游地能否可持续发展的关键。

对于以休闲度假为主体的旅游目的地来说，良好的生态环境与旅游环境是重要的。然而，在旅游开发中，如何正确处理旅游开发与生态环境保护两者之间的关系，使盘锦的旅游发展既能保证旅游产业高产出的经济效益，又能对其所依赖的生态环境进行有效的保护。

就目前来看，确立盘锦旅游产品的品牌以及树立盘锦作为一个休闲度假的旅游目的地形象也是旅游发展的一个重要问题，如何动员各方面力量对盘锦旅游在国内外市场上清晰定位，制定科学的、有效的长期市场营销战略与计划，是整个盘锦旅游长期发展的一个十分迫切的工作。

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第三章 旅游发展战略目标与市场定位

一、战略目标

盘锦市生态型旅游产业发展战略，是以确立本市“北国湿地休闲之都，国际生态旅游名城”为最终目标的长远谋划。其目标包括定性和定量两个指标。

1、定性战略目标

盘锦市建成北国湿地休闲之都，国际生态旅游名城。

表3-1 盘锦市旅游发展定性战略目标

分阶段定性战略目标 目标 2005年 辽宁生态观光旅游热点 支撑性景区 红海滩 苇海观鹤 踏浪金滩 滨海休闲基地 苇海休闲基地 农业生态旅游系统 湿地生态旅游系统 文化生态旅游系统 油田生态旅游系统 城市生态旅游系统 2010年 2020年 北国湿地休闲之都 国际生态旅游名城 定性战略目标实现的基本特征包括：生态系统完美，良性循环；北国休闲环境与活动特色鲜明，内涵丰富；食、住、行、游、购、娱设施齐全，结构合理；城市风貌优雅，景区布局合理，人民文明好客。

2、定量战略目标

旅游收入占GDP10%，旅游业成为市域国民经济支柱产业。

表3-2 盘锦市旅游发展定量战略目标

分阶段定量战略目标 2005年 2010年 2020年 占GDP 2-3% 4-5% 9-10% 产业地位 优先 先导 支柱

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定量战略目标实现的特征包括：旅游发展速度高于市域国民经济8%的平均发展速度；2003-2005年间旅游收入平均增长速度达到24%；2005—2010年间旅游收入平均增长速度达到22%；2010—2020年预计保持13%的稳定增长态势；从而成为盘锦市产业结构战略框架的重要支柱之一。（注：1981-2001年二十年间中国旅游业平均增长速度为24%）

3、各规划期旅游接待人数和收入指标

根据对盘锦市旅游业“八五”、“九五”期间旅游接待与收入历史统计数据的分析，应用时间序列预测法计算，并依据本市旅游资源与市场匹配程度作适当调整，预计盘锦市旅游业各规划期旅游接待人数和旅游收入指标如表3-3。

表3-3 各规划期旅游接待人数和旅游收入 单位：万人次，￥亿元

年份 2003 2005 2010 2020 旅游接待人数 国内 108.9 139.0 297.0 海外 0.3 1.0 3.0 总数 平均增长 国内 7.7 11.5 30.0 97.5 旅游收入 平均海外($百万元) 总收入 增长 1.3 5.5 24.0 162.5 7.8 基期 12.0 32.0 111.0 24% 22% 13% 109.2 基期 140.0 300.0 13% 16% 13% 975.0 25.0 1000.0

二、市场定位

（一）旅游市场分析 1、旅游客源增长特征

盘锦市1995年接待国内旅游者5.13万人次，2001年为90万人次，平均增长率高达61%。1995年接待入境旅游者379人次，2001年达到2050人次，平均增长率达到33%。由于在旅游业初始发展阶段，即目的地生命周期的介绍期，旅游者接待人数基数较小，在客源增长上表现为爆炸式数量扩张特征。

客源增长的爆炸式数量扩张特征存在着极大的不稳定性，在可预见的未来，即旅游目的地生命周期的发展期可能出现两种结果：一是盘锦旅游目的地得到市场的认可，旅游客源将进入较为稳定的持续增长阶段；二是盘锦旅游目的地不能得到市场的认可，客源将进入停滞不前的徘徊阶段，从而使旅游业失去进

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入发展期的市场机会。

为保证盘锦市旅游业顺利进入持续稳定增长的发展期，必须通过统一规划，对本市的旅游资源进行优化配置，为旅游者营造满意的旅游经历，包括特色鲜明的旅游吸引物、结构合理的旅游服务设施、齐备的旅游基础设施、规范的旅游管理与服务体系等。

2、旅游市场分布特征

盘锦市2001年旅游抽样调查表明，本市主体旅游市场为国内市场，国内旅游者占旅游接待总数的99.8%。国内旅游客源在未来盘锦市旅游发展中将长期处于主导地位，但随着本市外向型经济和高品位生态旅游的发展，在中远期海外商务、科考、生态等旅游者数量预计将有较大增长，也是本市旅游客源市场的重要组成部分。

本市国内旅游客源构成，目前以本省旅游者为主，以外省旅游者为辅。本省旅游者接待人数占国内旅游者接待总数的60%，主要客源地依次为本市、沈阳、鞍山、锦州和营口，市场半径在2个小时车程以内，其中本市旅游者接待人数占国内旅游者接待总数的42%。外省旅游者接待人数占国内旅游者接待人数的40%，其中只有北京和天津客源比较集中，但市场规模依然较小，分别占国内市场份额的6.4%和3.9%。综合分析得出以下结论，本市国内旅游主导市场处于初期发育阶段，市场半径较小，市场规模不大，外省市场分布过于分散。

盘锦市海外客源构成，以外国人为主，占海外总接待量的88%，其中韩国、日本近距离国家又占主要份额，分别占外国人接待量的28%和18%，美国、德国等欧美经济发达国家旅游者也占有一定份额，其他主要客源国包括俄罗斯、澳大利亚、加拿大和新加坡；港澳台旅游者占海外总接待量的12%，占较大份额。综合分析得出以下结论：海外客源总量较小（2001年仅2050人次），地缘、血缘关系成为本市海外客源的主要纽带，海外生态旅游市场和经济发达国家旅游市场潜力尚待挖掘。

本市旅游市场开发重点：一是扩大本省旅游市场范围，把本省旅游市场中心由本市转移到沈阳、大连省内旅游中心城市；二是确定国内分级市场，明确北京、天津、上海等文化大都市和旅游客源集散中转城市为省外市场促销重点目标；三是确定海外分级市场，明确韩国、日本、港澳台为海外市场促销重点

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目标。

3、旅游动机与消费行为特征

旅游者来盘旅游动机按比重排列依次为：探亲访友、休闲观光度假、商务、会议、文化科技体育交流、健康疗养、宗教朝拜及其他。旅游者动机与本市目前单一的旅游产品结构基本相符，多数探亲访友、商务、会议等游客并非由本市旅游吸引物所直接吸引，而只是在探亲访友和参加商务、会议活动之余，顺便进行参观游览。盘锦市现有具有市场吸引力的旅游产品和旅游环境，主要是自然保护区动植物景观、生态农业、辽河油田和城市公园（含辽河碑林），旅游产品表现为初级观光形式。

2001年来盘国内旅游者人均花费，过夜游客为743元，一日游游客为124元；来盘海外游客人均花费约为430美元。国家旅游局“2000年国内旅游抽样调查”显示，国内游客人均花费426.6元, 其中城镇居民出游人均花费为678.56元。“2002年入境旅游者花费抽样调查”显示，来华入境过夜旅游者在中国境内人均消费854.55美元。据辽宁省旅游局统计，2002年1-6月本省入境旅游者人均消费为625美元。综合分析可见，目前来盘国内游客消费水平较高，这与目前休闲、度假、商务、会议等高档次游客比例大有关。但海外游客消费水平明显偏低，其原因主要是适于海外游客的旅游吸引物和消费场所尚未形成，导致海外游客停留时间短，花费较少。开启旅游消费闸门所亟待解决的问题是，通过开发红海滩、苇海观鹤、踏浪金滩等生态观光和滨海、苇海等生态休闲精品，增加采蛤、拾螺、捉蟹、渔猎等特色旅游项目和参与性活动，建设全方位的生态旅游系统，吸引较高消费层次的游客，既能满足国内游客又能适应海外游客，并延长游客的停留天数，长期稳定地增加旅游经营收入。

本市旅游发展坚持市场导向原则，就是要针对市场对本市生态休闲、观光旅游的需要，充分利用本市的生态旅游资源和生态环境资源，在保护核心资源的同时深度开发外围同属系列生态旅游产品，确立本市北国湿地休闲之都、国际生态旅游名城的地位，使旅游发展成为本市国民经济的支柱产业之一。

（二）旅游市场定位

本市生态型旅游产业发展战略建立在方兴未艾的生态旅游市场基础之上。盘锦市大体量的滨海湿地生态环境和多样化的生态旅游资源，为规划和设计符

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