华能呼伦贝尔公司2013年风险报告

海拉尔热电厂

2014年全面风险管理报告

为全面落实华能呼伦贝尔公司公司《关于做好2014年风险评估和报告编报工作的通知》精神，加强海拉尔热电厂的风险管理和内部控制，全面提升企业风险应对能力，海拉尔热电厂在总结2013年风险管理工作经验的基础上，结合加强内部控制的工作目标要求，认真总结当前安全生产、生产经营等各项重要工作中存在的重大风险，制定了应对方法和应对措施，现将主要工作报告如下：

一、2013年度海拉尔热电厂风险管理工作情况 （一）重大及重要风险状况的回顾：

海拉尔热电厂2013年经过评定的重大风险共计5项，分别为供热发生大面积冻害风险、人身伤害风险、火灾风险、电量风险和200MW机组运行风险。重要风险共计5项，分别为交通事故风险、热网发生大量失水风险、设备损坏事故风险、资金风险和安全生产管理体系符合性有效性风险。

1、风险实际发生情况：

供热发生大面积冻害风险，没有发生有较大影响的热网大面积冻害风险。

人身伤害风险方面，共有1项风险有所体现，给海拉尔热电厂安全生产管理带来了一定的影响，主要为：

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2013年10月 11日人身轻伤事件：

风险经过及产生的原因：2013年10月11日，烟囱改造施工结束后，切换主烟囱工作期间脱硫系统全停检修。16时06分，燃脱部“吸收塔检修”工作票开工。经内部检查发现，除雾器冲洗水管部分弯曲。18时10分，工作负责人张学勇安排崔某某、李某某、祝某某（李某某和祝某某为劳务派遣工）三位整理冲洗水管，并作现场安全交底。18时25分，上述三位同志进入吸收塔工作。18时50分，祝某某因移动工作点需要，在摘下安全带更换悬挂点期间，由下除雾器层失足跌落至托盘层(落差为5.7米)。造成右小腿骨骨折，拨打120，随即送至海拉尔区农垦医院治疗。

作业过程中，作业人员移动作业地点时没有正确使用安全带，导致其失足跌落，是造成此次事件的直接原因；施工现场安全措施执行不到位，安全绳未做到正确设臵，是此次事件间接原因。

风险造成的影响：2013年10月 11日人身轻伤事件，造成了一定的经济损失和社会影响。

针对风险发生采取的控制措施：（1）增强班前会实效性，对工作中存在的不安全因素要进行细致分析和有针对性的安全交底。

（2）开工前针对危险点全面分析，安全交底时针对安全防护用具使用过程中的注意事项重点强调，对类似高空作

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业要求使用双背式安全带。

（3）根据工作现场随时出现的危险点，及时补充现场危险点分析并增加安全防范措施。

（4）加强现场安全防护措施的执行，所有措施细化，符合现场实际，具有可执行性。

（5）加强临时用工人员的安全教育和培训，提高安全意识。各级人员加强现场作业过程中的安全监督。

（6）加强临时工使用流程管理，人资部负责考察人员素质，将所有临时工人员名单报至安生部。安生部、各临时用工管理部门负责对临时工进行全员安全教育和培训，限期对我厂所有临时工进行安规考试，不符合现场安全要求的一律清退。

火灾风险方面，没有发生有较大影响的火灾风险。 电量风险方面，没有发生有较大影响的电量风险 200MW机组运行风险方面，没有发生有较大影响的运行风险

法律风险方面，没有发生有较大影响的法律风险。 市场风险方面，没有发生有较大影响的市场风险。 财务风险方面，没有发生有较大影响的财务风险。 战略风险方面，没有发生有较大影响的战略风险。 2、2013年重大风险控制情况： （1）火灾风险分析：

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2013年海拉尔热电厂对《消防安全管理标准》和《消防器械及设备管理标准》进行了重新修订并发布，先后制定并发布了《关于开展安全生产管理体系管理标准宣贯活动的通知》和《关于开展安全生产管理体系管理标准运行有效性检查活动的通知》等文件，通过对《消防安全管理标准》和《消防器械及设备管理标准》的宣传、贯彻、落实、检查、验证、考核等一系列有针对性活动的开展，使《消防安全管理标准》和《消防器械及设备管理标准》的符合性和运行有效性得到很大提高。

海拉尔热电厂加大重点环节和重点部位防灭火措施的管理、检查力度，及时消灭火灾事故隐患。同时，加强了火灾监测监控系统的在线监控工作，发现问题及时处理，将事故风险消灭在萌芽状态中。通过采取各种措施，保证了海拉尔热电厂安全生产，没有发生火灾事故。

（2）供热发生大面积冻害风险分析：

自2013年9月20日开始供热以来，截至11月末，海拉尔热电厂没有发生供热发生大面积冻害风险。为确保热网安全稳定运行，海拉尔热电厂于2013年8月制定并实施了《供热技术监督管理标准》，并成立了热网故障抢修领导小组，加强了热网调整、检查工作，营销部坚持24小时热网巡线制度，海拉尔热电厂克服机组多、管线长、地域广阔、投运年限长、设备设施老化严重、网架结构形式落后、三级网系统存在年久失修现象、地区气温低等不利因素，加强设

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备维护，完善并积极开展热网应急预案演练，确保了供热设备安全经济运行，有效预防了供热不安全事件的发生。

3、2013年重要风险控制情况： （1）交通事故风险分析：

2012年加强驾驶人员法律法规和交通安全知识的培训和教育；完善驾驶人员和车辆使用、管理制度；落实车辆定期检查和维护责任，杜绝车辆带病上路和行驶；加强行车安全的监督检查力度，并落实好特殊天气、路况下的安全行车等措施，没有发生负主要责任的人身伤亡交通事故。

（2）热网冻害风险分析：

截至11月末，该风险没有发生。公司进一步强化了供热精细化管理工作，严格执行公司《供热技术监督规程》，各供热单位克服机组多、管线长、地域广阔、投运年限较长、设备设施老化严重、网架结构形式落后、用户系统存在失修现象严重、地区气温低等不利因素，加强设备维护，完善应急预案，确保了供热设备安全经济运行，有效预防了供热不安全事件的发生。

（3）设备损坏事故风险分析：

2012年，完善规程制度，落实各级安全生产责任，严肃规章制度的执行；加大设备设施的维护和治理力度，努力提高设备设施的本质安全性，保证了设备的完好性，没有发生设备损坏的恶性事故。

（4）资金风险分析：

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