自治区十二五规划调研工作汇报提纲5(7)

转为城市居民户口，纳入城镇统一行政管理。规划区内城镇郊区农民可转为城镇居民户口。实行“三转一有一不变”的政策，即乡镇转街道办事处、村委会转居委会、村民转居民，市民待遇全有，土地承包政策不变；建立健全城镇社会保障体系，坚持社会统筹和个人帐户相结合，完善城镇居民各项社会保险制度和健全城镇居民最低生活保障制度，对进入城镇就业成为城镇居民的，在子女参军、就业、就学等方面一视同仁；加快建设市、区、街道三级就业服务网络，为进城农牧民提供合理的就业和生活环境；扩大重点镇部分经济管理权限，对市里确定的15个重点建制镇赋予其在城镇规划、建设、工商登记等方面县级管理权限；大力发展城镇社会各项事业，加大科技、教育、文化、体育、医疗、疾病控制、计划生育等社会服务设施建设的投入力度，适应城镇化过程中人口分布结构快速变动的情况；创新城镇管理机制，加强综合管理，全面提高城镇规划、建设、市容市貌、道路交通、社会治安、流动人口等管理水平。

五是加快住房保障体系建设。从改善住房供应结构入手，进一步完善中低收入家庭住房保障制度。结合“城中村”和棚户区改造，制定和完善住房保障规划，并优化住房保障政策体系。加强经济适用房等普通商品住房的建设和管理，建立科学、合理的廉租住房制度，满足中低收入居民的住房需要。加强对房地产市场的调控，放开搞活房地产市场。

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三、申请纳入自治区“十二五”规划纲要的主要内容

（一）农牧业和生态方面。为确保国家粮食安全、食品安全、生态安全，建议自治区将科尔沁沙地治理、粮食和食用油仓储设施建设、通辽市县级农田水利建设、引绰济辽、科尔沁牛业育肥牛基地建设及牛肉安全可追溯系统等重大项目纳入自治区“十二五”规划纲要，加大政策、资金、项目扶持力度。

（二）工业方面。一是将通辽市正在打造内蒙古东部乃至东北地区能源、煤化工、铝及铝后加工、农畜产品加工和装备制造业加工等五大基地，建议将五大基地建设纳入自治区“十二五”规划纲要，加大政策、资金、项目扶持力度。二是通辽市提出了“十二五”期间建成千万千瓦级风电基地和30万千瓦光伏发电的目标，建议将自治区将通辽市风电基地、光伏发电基地和规划建设4条500千伏风电外送通道纳入自治区“十二五”规划纲要，给予大力支持。三是建议将重点工业开发区（园区）纳入自治区“十二五”规划纲要，在工业开发区（园区）基础设施建设上给予大力支持。四是随着我市煤电铝、煤化工、玉米化工、建材等优势主导产业做大做强、延伸升级，全市能源消费总量将进一步上升，节能降耗工作的压力将进一步增大。建议自治区在制定“十二五”规划纲要时，从资源状况、区域布局、比较优势和产业发展方向等方面考虑，给予通辽放宽政策，减轻节能压力。

（三）物流产业方面。建议自治区将我市重点规划实施的“两

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大通道”、“四大园区”、“八大工程”纳入自治区物流业发展专项规划。

(四)交通方面。公路。“十二五”期间，我市公路交通建设重点是以：“三纵四横五出口一环一绕城”公路主骨架为基础，建设公路重点项目24个，建设里程2380公里，建议24个重点公路项目纳入自治区专项规划。铁路。十二五”期间，建议将我市通辽连接京沈客专快速铁路、京通线既有线改造、霍林河至阿尔山铁路、大郑线通辽至郑家屯增建二线、库伦至扣河子铁路、开鲁至阜新铁路等重大项目纳入自治区“十二五”专项规划。机场。建议将霍林河支线机场纳入自治区“十二五”专项规划。

（五）扶贫和社会发展方面。建议自治区增加贫困旗县指标，加大贫困地区的扶持力度，尤其是加大蒙古族聚居区在住房、道路、生态、农田水利等基础设施的投入，大力发展民族科技、文化、教育、卫生等社会事业，加强社会保险、社会救助、福利体系建设，切实增加农牧民收入等方面政策措施内容纳入自治区“十二五”规划。

（六）振兴东北方面。建议将推进通辽与东北地区经济一体化战略纳入自治区“十二五”规划的重点内容，加快东部盟市融入东北经济区步伐。

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