自治区十二五规划调研工作汇报提纲5(6)

10亿立方米煤制气、1000万吨煤低温热解、60万吨苯胺等煤炭转化产能。年实现销售收入370亿元、工业增加值150亿元、税金37亿元。

建材产业集群。依托我市10亿吨石灰石和550亿吨天然硅砂资源优势，加快推进奈曼蒙东水泥二期和新建三期、库伦东蒙水泥三期、通辽矽砂公司、仁创沙产业等在建项目达产，大力发展玻璃深加工，建设大型旋水泥窑生产线，积极引进新型建材项目，到2015年达到1000万吨水泥、800万重量箱玻璃产能，矽砂综合利用400万吨，力争“十二五”期末建材产业可实现销售收入230亿元，税金12亿元。

食品加工产业集群。充分依托我市丰富的农畜产品资源，坚持把农业和工业联起来做，积极引进培育一批增收富民的产业化龙头企业，将加快推进肉牛、奶牛、生猪、肉鸡、鹅业、红干椒和有机食品等产业基地建设，做大做强科尔沁牛业、蒙牛、金锣、维尔、蒙鹅、天红椒业、清谷新禾等龙头企业，推进江苏雨润10万头肉牛加工和天津吉亚牧业肉鸡屠宰加工项目开工建设，进一步提高农畜产品加工转化率。形成年屠宰加工肉牛30万头、肉羊600万只、白鹅3000万羽、鸡鸭1亿只、集中日处理鲜奶3000吨的能力，力争“十二五”期末食品加工业可实现销售收入380亿元，税金15亿元。

风电产业集群。通辽风能资源丰富，并网接入条件较好，发

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展风电产业具有相对优势。目前，包括国家五大电力公司在内的24家风电企业，已与我市签约风电装机2000万千瓦以上。我们要继续加大风电基地规划、风电开发、配套电网建设工作力度，“十二五”期末投产装机力争达到1000万千瓦，销售收入120亿元以上。

非资源产业集群。我市在引进发展非资源产业上具有区位较好、交通便捷、劳务成本低、电力供应充足等相对优势，我们要利用比较优势主动承接沿海发达地区产业转移，积极融入东北产业分工配套，加快发展非资源产业。重点做大以奈曼化工园区为主的16户染料化工业，以九星铜业为主的12户铜熔炼加工业，以华创风电主机为主的8户风电设备制造业，以丰源阿迪达斯、天蒙羊绒等为主的轻工纺织业，以康臣药业、蒙药等为主的10户药业，以湘电产业园为主的风电设备制造业，加快培育光伏产业、机械制造及配件加工等产业，力争“十二五”期末非资源产业实现销售收入700亿元，税金35亿元以上。

有色和稀有金属冶炼加工产业集群。通辽属于典型“两山夹一盆”地形，横跨我国北方三个重要成矿带，扎鲁特旗北部山区，库伦旗、奈曼旗南部山区及中部的开鲁盆地是通辽找矿重点。我市目前找矿、选矿工作取得了一些重大突破，扎旗的“801”矿是世界级超大型稀有稀土金属矿已解决稀有金属分离技术问题、辽河油田勘探局在科尔沁区发现大型铀矿、库伦发现大型铅锌矿。我们

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要加快勘探开发“两山一盆”，形成大勘探、大开发，带动大项目、大产业的发展格局，增强资源和产业的接续能力。“十二五”期间，重点建设上海蓝宝光公司年处理稀有金属矿石200万吨的选矿厂、辽河油田勘探局年开采1000吨大型铀矿、香港协鑫集团日处理铅锌矿石10000吨的选矿厂，力争“十二五”期末建成国内最大的金属铀生产基地、重要的稀有和有色金属冶炼加工基地。

三是提高物流业在三产中的比重。充分挥我市的区位交通优势，抓住通辽被国家列为东北地区四大区域物流中心之一的机遇，着力引进有实力的现代物流企业集团，把通辽建成蒙东乃至东北地区的区域性物流中心。“十二五”期间，重点实施“两大通道”、“四大园区”、“八大工程”。“两大通道”即改造建设通霍铁路、集通铁路复线，贯通304线一级公路运煤专线，开通霍白公路并同铁路相连延伸至辽西地区，开通霍乌铁路并延伸至吉林西北部；构成北煤南运、西煤东运的蒙东地区煤炭能源产区连接东北、华北的煤炭物流两大通道。“四大园区”即通辽市经济技术开发区综合物流园区、通辽金港物流园区、霍林郭勒市煤炭物流园区、科尔沁综合物流园区。“八大工程”即多式联运和转运工程、大宗物流工程、农村牧区物流配送工程、制造加工业和物流业联动发展工程、物流基础设施工程、公共信息化和标准化工程、应急物流工程、现代物流企业工程。“十二五”期末物流业增加值达到300亿元以上。

2、城镇化、人口发展方面。到2015年，通辽市主城区按照“一

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河两区’、“西移北扩’的总体规划，加快城市建设步伐，吸纳农村剩余劳动向城镇转移。到2015年全市总人口控制330万人以内，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇化率达到52%左右，实现经济结构和城乡结构的转型，把通辽建成有较强综合经济实力、浓厚科尔沁文化特色、良好人居和创业环境的区域性中心城市。“十二五”期间重点采取以下政策措施，实现城镇和人口的和谐、全面发展。

一是构筑布局合理的城镇体系。加强城镇规划工作，深化完善通辽市城市总体规划、旗县域城镇体系规划、城乡一体化规划和重点镇规划，科学组织城镇空间布局和区域生产力布局；加快主城区提质扩容，以通辽经济技术开发区（即工业项目区）为依托，加快新区建设步伐，使其成为通辽市中心城区的重要组成部分；同时加大城中村、棚户区以及城边村改造力度，进一步推进城市的“提质扩容”；三是充分发挥城关镇的区域中心作用。到2015年，库伦镇人口要达到10万人以上，其它旗县（含霍市）城关镇人口要分别达到12万人以上；有重点地发展建制镇，建设好全市15个重点建制镇，集中发展一批具有潜力的建制镇，引导工业企业和面向农村的服务业向城镇聚集。

二是加快产业聚集，为城镇化提供物质基础。加快工业化进程，培育主导产品和支柱产业，扩大经济总量，优化生产力布局，促进生产要素向城镇集中，凡能在城镇发展的企业要在工业园区

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建设；在大力发展传统服务业的同时，重点加快旅游产业、现代物流、金融保险等新兴服务业的发展，增强城镇对生产要素的聚集能力；加快城镇投融资体制改革，推进市政公用行业市场化、产业化步伐，按照保本微利、合理计价的原则，建立完善的依靠市场调节为主的价格机制，形成市政公用行业投资、经营、回收、再投资的良性循环。

三是深化土地制度改革，统筹安排城镇建设用地。建立和完善土地利用宏观调控机制，使城镇土地利用总体规划要与城镇发展总体规划有机衔接；全面推行国有土地收购储备和有偿使用制度，土地收益主要用于城镇基础设施建设和运行维护；建立有利于城镇建设发展的土地臵换和调整机制，保障重点项目的建设用地，对进入城镇从事二、三产业的农民，其原有宅基地可按一定比例折算成城镇建设用地，臵换到城镇，降低进城成本；积极极探索农村土地流转新机制，允许集体所有非农建设用地的使用权进行流转。

四是深化户籍、社会保险等配套改革，促进农村牧区人口向城镇转移。深化户籍制度改革，在通辽市城区、旗县城关镇（含霍市）规划区范围内取消“农业户口’、“非农业户口’的二元制户口性质，实行“一元制”户口管理模式，统称为“通辽城镇居民户口”。各旗县市区的户口可以相互迁移，在当地派出所随时办理，实行以实际居住地登记户口的政策。城镇建成区内的城中村居民全部

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