公共资源交易系统平台-建设方案V1.0(4)

信源一体化公共资源交易系统-建设方案

2.3.11 安全性

确保网络、系统、数据、应用及管理的安全，提供可靠的数据备份与恢复功能；在整体设计和系统有机集成的同时，对安全性和可靠性要有统一完整的考虑，要有完善、周密的安全体系，具有安全可靠的加密手段和加密方法，要能够支持基于证书和SSL、基于PKI平台、采用电子印章技术等多层次的安全解决方案，利用严密的身份验证、访问控制、数字证书、数字签名、多层次的保密手段等措施，可以有效的同CA系统集成，从物理、传输、网络、应用等多方面多层次保障系统和系统中传输的数据的安全和防篡改。

2.4 系统五大特色

2.4.1 特色一：系统符合《电子招标办法》、《电子招标系统技术规范》

公共资源交易平台系统开发严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《电子招标投标办法》和《招标业务管理系统技术规范》（以下简称规范），符合并实现技术规范第1部分中要求的所有内容。

2.4.2 特色二：系统架构跨平台

系统采用J2EE技术架构，同时支持包括但不仅限于Unix、Linux、Windows等操作系统。

2.4.3 特色三：系统功能齐全

系统涵盖工程（建设、交通、水利），采购、产权、土地（矿产）四大业务流程，囊括了所有的招标方式的不同操作。并且，系统包括了门户网站，业务系统、专用工具、协同办公平台及辅助系统，充分满足了工作人员办公需要。

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信源一体化公共资源交易系统-建设方案

2.4.4 特色四：资源集约共享

一次录入，全程共享：信息发布的共享，多个系统之间的数据贯穿。如项目公告信息，只需要在业务系统中审核通过，门户网站自动推送显示，同时，大屏和触摸屏上也可以显示该项目信息。

同类资源统一管理：会员、评委信息统一管理，满足各个科室使用的要求；资金、场地统一安排，充分使用中心的各类资源。

2.4.5 特色五：服务、监管、监察一网运行

实行分权制约，三者之间职责分明，相互支撑，服务、管理、监督形成了合力。

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信源一体化公共资源交易系统-建设方案

2.4.6 特色六： 科技防腐

招投标是防治商业贿赂的重点领域，通过网上招投标系统的推广，可有助于规范招投标的行为，促进招投标评标的客观公正，防止围标串标事件的发生，推动招投标行业的诚信建设，实现招投标工作的阳光运行。

1、投标单位保密，提高围标难度：通过网上报名、网上答疑、网上支付等功能的应用，可确保投标单位名单的保密，使得围标串标难以准确找到操作对象，有效防止串围标事件的发生。

2、评委名单保密，促进评标公正：采用计算机自动抽取评委和评委异地远程评标，实现了评委名单的保密，扩大了评委资源，防止了对评委评标的干扰，降低了各投标单位对评委的影响，提高了评委评标的独立与公正。

3、招标文件模版化，避免“量体裁衣”：采用了专用的标书制作模板，对“通用条款”进行固化，“专用条款”凸显提示，使文件编制更加规范、统一，便于阅读、审查，同时也防止了招标人或代理机构随意设置有利“意中人”的条款，逃避监管，排斥潜在投标单位，从而打破了招投标单位之间的利益链。

4、标书相似度分析，发现串围标线索：系统自动记录用户硬件特征码、工具软件和软件身份码等，将该信息和投标文件绑定，评标时对这些不应该相同的信息进行识别分析；同时借助对标书内容的雷同性自动比对功能，可有效发现围标、串标

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信源一体化公共资源交易系统-建设方案

的线索。

5、多环节检查，遏制选择性废标 ：在标书制作、上传、评审等多环节对标书内容的完整性、符合性、正确性进行全面的检测和校验，防止评委带上“有色眼镜”，为保护“意中人”而选择性废标，阻断评委与某些投标单位的利益链。

6、操作过程留痕，强化节点监控：系统对招投标全过程操作进行完整记载，将所有文件资料完整留存，通过监控点的设置，使违规操作实时预警、及时纠正，方便了行业管理、审计、纪检等部门对招标活动的实时监督和后续检查，保证招投标监管适时准确、全面到位。

7、人为因素降低，减少行贿行为：网上招投标系统的应用，使得评委、招标人、代理机构等人员对招标结果人为因素的影响大大降低，减小了投标企业行贿的冲动，降低当事人的腐败风险。

8、信息公开透明，实现阳光运行：招投标活动中所涉及的所有环节均可在网上进行，交易各方均可登陆系统实时了解掌握与其相关的各类公开信息，实现了招投标的阳光运行，避免了因信息不对称造成的暗箱操作。

9、违规成本提高，推动行业诚信：网上招投标系统以企业诚信库为支撑，只有业绩良好的投标者才能入围，弄虚作假的企业一经确认将列入黑名单库并上网公示，无法获得网上报名资格，甚至一定时间内不能进入招投标市场，提高了投标企业的违规成本；通过投标单位对建设单位的评估反馈，有效遏制建设单位工程款的恶意拖欠，有助提高建设单位的诚信建设；完善评委评价体系，有利监督评委的专业能力和道德操守。

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信源一体化公共资源交易系统-建设方案

3 公共服务平台

3.1 WEB服务

3.1.1

公共资源交易网站

公共资源交易门户网站是内部业务系统的门户和对外服务的窗口，起着重要的信息交互作用，它既是公共资源交易管理政务公开的窗口，也是各类相关单位网上办事、报送数据的通道，又是各级监督管理机构登录开展业务工作的统一入口。并遵循“简洁、有序、丰富、特色”的原则，把网站建设为能够体现中心品牌、传导服务理念、提升中心形象，把门户网站建设成为高质量、高效率、智能化的网络平台。

公共资源交易门户网站主要包含栏目：机构信息、新闻动态、交易信息、办事指南、政策法规、公告通知、近期开标、资料下载、系统指南、诚信专栏、便民服务、网上办事等栏目。

可以根据中心实际情况，对公共资源交易网中栏目进行个性化定制。

3.1.2 内容发布系统

内容发布系统推送需要展示的内容到网站上，主要包括：交易信息、政务信息和其他信息。

? 交易信息：主要包括工程建设项目、政府采购项目、产权交易项目和土地

（矿产）交易项目中的发布公告、通知答疑、中标结果公布等。

? 政务信息：主要包括中心的公告通知、机构简介、新闻中心、行业动态、

政策法规、办事指南、资料下载及系统指南、规章制度等。

? 其他信息：主要包括由综合业务处理系统直接推送的开评标信息、会员的

信用信息和商品库展示信息等。

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