长乐市土地利用总体规划大纲(5)

东山县陈城镇土地利用总体规划（2006-2020年）

局，规划期内，优先满足陈城镇集镇的合理建设用地需求。

（2）独立建设用地

合理安排独立建设用地，优化工业用地结构，科学安排建设旗滨玻璃等工矿用地，加强基础设施建设，努力提高工业区品味，积极引导工业项目向园区集中，充分发挥产业集聚效应，鼓励和引导乡镇企业向工业区集中，连片发展，集约使用土地，提高工业用地使用效益，为长远的产业发展预留土地资源。

（3）农村居民点用地

按照布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境净化的要求，科学规划，合理布局，扎实推进乡村建设。促进农村居民点的适度集中发展，积极推进白埕村、陈城村、港口村、宫前村、后崎村、后姚村、湖塘村、黄山村、岐下村、山东村、山口村、山南村、沃角村等新村建设，改善农民生产生活环境。鼓励农民拆旧建新，利用空闲地、荒坡地和其他未利用地建设住宅。加强对“空心村”用地的改造，对“空心房”采取连线、成片整治的办法。对集镇规划区以内的农村居民点建设应严格控制，并以集约用地和提高居住环境为目标。

2、交通水利用地布局 （1）交通运输用地

加大公路建设投入力度，改造和提升镇域内农村路网连接，加强对已有路网的维护、管理，全面清理整顿各进镇、进村主干道，做好沿线绿化工作；建设东山县环岛路，形成对外交通的新

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优势。

（2）能源和水利设施用地

优化能源和水利设施用地布局，支持旗山风电等能源项目建设。

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第五章 主要用地安排

陈城镇是东山县的渔业重镇，镇内海岸线长，旅游景观众多。近年来陈城镇紧紧围绕“9+2”纲要，以“建设海洋和旅游强镇”为战略目标，主动融入国际旅游海岛建设，从实际出发，不断完善基础设施，扎实抓好各项工作，促进经济又好又快发展。今后，陈城镇将重点打造闽台海洋生物科技园区、对台水产品保税区、水产品精深加工区、深海水产养殖区等四大区和优质水产品供应基地、国内大型鲍鱼育苗和养殖基地、优质蔬菜种植基地、新型船艇制造基地、优质玻璃硅砂供应基地等五大基地。规划期内，要严格保护耕地，统筹各业用地，加强土地宏观调控，保障重点基础设施项目建设，协调土地利用与生态建设，促进经济社会可持续发展和生态环境良性循环。

一、耕地和基本农田保护 （一）落实耕地保有量

规划至2010年耕地保有量为932公顷，至2020年耕地保有量为839公顷，主要分布在白埕村、陈城村、湖塘村、岐下村、山口村、沃角村等村。规划期间，新增建设占用耕地42公顷，通过土地整理复垦开发补充耕地30公顷。

1、严格控制非农建设占用耕地

严格控制新增建设用地占用耕地规模，积极挖掘存量用地潜力，将减少占用耕地作为建设项目选址和方案评选的重要因素，尽量少占耕地。规划期间，新增建设占用耕地控制在42公顷以

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内。

2、加大整理复垦开发补充耕地力度

严格执行建设占用耕地补偿制度，落实补充耕地义务，加大土地整理开发复垦力度，确保耕地保护和耕地补充目标实现。规划期间，通过土地整理新增耕地30公顷。

3、推进耕地质量建设

进行高标准农田建设和基本农田保护示范区建设，加大中低产田改造力度，积极开展农田水利建设，加强坡改梯等水土保持建设，实施节水灌溉工程、小型农田水利工程、沃土工程、移土培肥、旱片治理工程等，全面提高耕地生产能力，提升耕地质量等级。

（二）合理调整基本农田布局

坚持“大稳定、小调整”的原则，依据规划确定的建设用地布局和相关规定对现有基本农田进行局部调整划定。将规划确定的建设用地区，包括乡集镇规划范围、规划道路、新农村建设、基础设施建设用地等所占用的基本农田，低等别、质量较差、严重沙化不宜农作以及生态脆弱地区水土流失严重的原基本农田等调出；调入的基本农田主要为高等别耕地、集中连片耕地、已验收合格的土地整理复垦开发新增的优质耕地。调整后基本农田质量和耕地的集中连片程度有显著提高，规划期间，共划定基本农田保护面积979.55公顷（含增划），主要分布在白埕村、陈城村、港口村、湖塘村、黄山村、岐下村、山口村等。

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全县范围内增划的121公顷基本农田可用于补划陈城镇规划期间选址走向未定、已列入规划的重点基础设施项目的建设占用基本农田。规划期内，省、市、县级重点建设项目中布局落位或选址走向未定的项目、确实不宜在城镇村建设用地范围内建设又难以定位的独立建设项目（如防灾减灾建设、社会公益项目建设、城镇村重要基础设施建设、污染企业搬迁等），应列入选址或走向未定的可在基本农田保护区内安排的建设项目清单中。

表六 占用增划基本农田项目清单

项目类型 项目名称 环岛路、环镇路、西陈公路、滨海景观大道、城镇路网建设及其他配套工程、通旅游景区公路、龙屿作业区疏港公路、东山县宫前一级渔港疏港公路、农村公路改造、农村客运站、东山港区龙屿作业区、岐下码头疏港公路、港口－西岐公路改扩建工程、谷文昌大道、码头及配套设施、福建省普通国省干线公路网布局规划项目、东山县公路网规划项目、东山支线机场、外西环路、漳州市十二五综合交通运输体系发展规划项目、城际和城市轨道交通 农田水利建设、农村水利清淤疏竣工程、海堤强化加固工程、海水淡化项目、陈城镇宫前一级渔港工程、渔港及配套设施 旗山风电、陈城220kv变电所、中电国际东山火电厂、东山龙屿8×100万KW超临界燃煤发电厂、风力发电站 游艇娱乐区、陈城海上公园、乌礁湾海滨森林公园综合配套设施、东山滨海旅游综合开发项目、 闽台（东山）民俗博物馆、海峡国际休闲度假城、乌礁湾旅游综合开发项目及其配套设施、森林人家、乡村旅游、大帽山贝丘遗址公园及配套设施、沙生植物园及配套设施、沙生植物园民俗展览馆、游客服务中心、谷文昌公园及综合配套设施、矿泉湖公园及配套实施、文化创意产业园、金凤湾综合配套设施 地震监测台、污水处理厂、汽车充电站、LNG工程、自然灾害应急避难所、加油站、垃圾处理场、排污排涝工程、乡镇供水工程、旧村整治拆迁安置、电信、移动基站建设、东山县殡葬建设用地、地质灾害搬迁工程、交通水利能源等拆迁安置用地、陈城镇城镇基础综合配套设施、交通综合配套设施、污染企业搬迁工程、雷达站、停车场、加油站、垃圾中转站、污水处理设施、东山市民广场、农民活动中心、青少年活动中心、汽车加气站、漳州市城市总体规划纲要（2011-2030）项目、文化活动中心、妇幼中心、西气东输三线天然气管道工程福建段（东山县境内）干线、支线及配套设施、漳州示范性综合实践基地 十二五规划及远期重点项目 交通 水利 能源 旅游 城镇村基础设施 其他 （三）耕地和基本农田控制措施

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