长乐市土地利用总体规划大纲(3)

东山县陈城镇土地利用总体规划（2006-2020年）

合计364.07公顷，占全镇未利用地面积的79.98%。

二、土地利用特点

（一）土地垦殖率低、但人均耕地量相对高

陈城镇土地垦殖率较低，为10.60%，低于全县11.30%和全省10.92%的平均水平。人均耕地面积0.021公顷，高于全县0.014公顷的平均水平，是全县人均耕地面积最大的乡镇。

（二）建设用地中盐田比重大

全镇建设用地中盐田662.77公顷，占建设用地面积的59.42%，占土地总面积的10.16%。

三、土地利用存在的问题 （一）宜耕土地后备资源匮乏

陈城镇滩涂和荒草地总量小，仅103.67公顷和39.98公顷，分别占土地总面积的1.59%和0.61%，滩涂围垦投资成本高，受海洋生态环境保护等政策方面的制约，荒草地开发受到地形坡度和水资源等条件的制约，开发难度大。因此宜耕土地后备资源匮乏，补充耕地任务艰巨。

（二）建设用地供需压力大

规划期间，陈城镇正值城镇化和工业化快速发展时期，随着集镇建设的需要和滨海旅游业规模的不断扩大，基础设施建设投入将不断加大，建设用地需求量将长期处于较高水平。随着生态环境保护意识的增强和保护耕地战略的确定，建设用地供给压力必将越来越大。

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东山县陈城镇土地利用总体规划（2006-2020年）

第三章 土地利用规划目标

一、耕地保护目标

至2010年和2020年，耕地保有量分别不低于932.00公顷和839.00公顷。

规划期内，划定979.55公顷的基本农田保护面积(含增划)，确保基本农田数量稳定，质量有提高,通过土地整治补充耕地不低于30.00公顷。

二、建设用地控制目标

至2010年，全镇建设用地规模控制在1073.00公顷以内，其中城乡用地规模控制在352.00公顷以内，基础设施等其它建设用地规模达721.00公顷；至2020年，全镇建设用地规模控制在1093.00公顷以内，其中城乡用地规模控制在371.00公顷以内，基础设施等其它建设用地规模达722.00公顷。

至2010年，新增建设用地总量控制在21.00公顷以内，新增建设占用农用地控制在18.00公顷以内，占用耕地控制在16.00公顷以内。至2020年，新增建设用地总量控制在43.00公顷以内，新增建设占用农用地控制在43.00公顷以内，占用耕地控制在42.00公顷以内。

三、土地生态保护目标

规划期内，依法设立自然保护区、风景名胜区等各类特殊保护区以及依法界定生态公益林地用地等，提高林地质量、森林覆盖率、控制水土流失面积、增强区域生态服务功能和城镇生态效

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东山县陈城镇土地利用总体规划（2006-2020年）

益。

表二 陈城镇土地利用主要调控指标

指标 一、农用地指标（公顷） 耕地保有量 基本农田保护区面积（含增划） 园地面积 林地面积 二、建设用地指标（公顷） 建设用地总规模 城乡建设用地规模 城镇工矿用地规模 基础设施等其它建设用地规模 三、增量指标（公顷） 新增建设用地总量 新增建设占用农用地规模 新增建设占用耕地规模 补充耕地义务量 四、效率指标（平方米） 人均城镇工矿用地 2005年 691.88 1020.31 1063.64 2628.08 1121.68 400.83 141.19 720.85 / / / / 103 2010年 932 979.55 1062 2647 1073 352 152 721 21 18 16 0 93 2020年 839 979.55 1020 2679 1093 371 171 722 43 43 42 30 93 指标属性 约束性 约束性 预期性 预期性 预期性 约束性 预期性 预期性 预期性 预期性 约束性 约束性 约束性

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第四章 土地利用结构调整和布局优化

一、土地利用结构调整 （一）总体结构调整

至2010年，全镇农用地面积5001.81公顷，占土地总面积的76.65%，比2005年提高0.82个百分点；建设用地面积1073.00公顷，占土地总面积的16.44%，比2005年降低0.75个百分点；未利用地面积450.46公顷，占土地总面积的6.90%，比2005年降低0.07个百分点。

至2020年，全镇农用地面积4985.95公顷，占土地总面积的76.41%，比2005年提高0.58个百分点；建设用地面积1093.00公顷，占土地总面积的16.75%，比2005年降低0.44个百分点；未利用地面积446.32公顷，占土地总面积的6.84%，比2005年降低0.14个百分点。

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表三 陈城镇各类用地结构调整

单位：公顷、%

用地类型 合计 2005年 规模 比重 2010年 规模 932 1062 2647 1073 352 109 200 43 47 23 24 674 663 11 比重 14.28 16.28 40.57 16.44 5.39 1.67 3.07 0.66 0.72 0.35 0.37 10.33 10.16 0.17 2020年 规模 839 1020 2679 1093 371 113 200 58 48 24 24 674 663 11 比重 12.86 15.63 41.06 6.86 16.75 5.69 1.73 3.07 0.89 0.74 0.37 0.37 10.33 10.16 0.17 6.84 4948.37 75.83 5001.81 76.65 4985.95 76.41 691.88 10.60 1063.64 16.30 2628.08 40.28 564.77 400.83 106.85 259.64 34.34 46.91 23.06 23.85 1121.68 17.19 6.14 1.64 3.98 0.53 0.72 0.35 0.37 农用地耕地 园地 林地 其它农用地 合计 小计 城乡建设用地 城镇用地 农村居民点 独立建设用地 交通水利用地 其他建设用地 小计 交通运输用地 水利设施用地 小计 盐田 特殊用地 建设用地食综合生产能力建设，确保粮食安全。耕地保有量由2005年的691.88公顷分别调整到2010年的932.00公顷和2020年的839.00公顷,其占农用地比例由2005年的13.98%分别调整为2010年的18.86%和2020年的17.03%。

2、园地

规划期内将继续调整优化果品生产结构，培育和引进优良品

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8.66 360.81 5.53 447.95 673.94 10.33 662.77 10.16 11.17 455.22 0.17 未利用地 土地总面积 6.98 450.46 6.90 446.32 6525.27 100.00 6525.27 100.00 6525.27 100.00 （二）农用地结构调整 1、耕地

围绕粮食稳定发展的目标，实施标准农田建设项目，加强粮

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