长乐市土地利用总体规划大纲

东山县陈城镇土地利用总体规划（2006-2020年）

目 录

第一章 前 言 ........................................................................................ 1 一、陈城镇概况 .................................................................................. 1 二、规划目的 ...................................................................................... 2 三、规划任务 ...................................................................................... 2 四、规划依据 ...................................................................................... 3 五、规划范围和期限 .......................................................................... 5 第二章 土地利用现状 ............................................................................ 6 一、土地利用现状 .............................................................................. 6 二、土地利用特点 .............................................................................. 9 三、土地利用存在的问题 .................................................................. 9 第三章 土地利用规划目标 .................................................................. 10 一、耕地保护目标 ............................................................................ 10 二、建设用地控制目标 .................................................................... 10 三、土地生态保护目标 .................................................................... 10 第四章 土地利用结构调整和布局优化 .............................................. 12 一、土地利用结构调整 .................................................................... 12 二、土地利用布局优化 .................................................................... 17 第五章 主要用地安排 .......................................................................... 21 一、耕地和基本农田保护 ................................................................ 21 二、城乡建设用地控制 .................................................................... 25

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东山县陈城镇土地利用总体规划（2006-2020年）

三、基础设施建设用地保障 ............................................................ 28 四、土地生态建设和环境保护 ........................................................ 29 五、土地综合整治 ............................................................................ 30 第六章 土地利用分区 .......................................................................... 35 一、建设用地管制分区 .................................................................... 35 二、土地用途分区 ............................................................................ 36 第七章 村土地利用控制 ...................................................................... 42 一、村土地利用调控指标 ................................................................ 42 二、村土地利用统筹协调 ................................................................ 42 第八章 规划实施保障措施 .................................................................. 43 一、树立规划的法律意识 ................................................................ 43 二、规划实施的行政措施 ................................................................ 44 三、规划实施的经济手段 ................................................................ 44 四、规划实施的技术保障 ................................................................ 45 附 表： ................................................................................................... 47

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东山县陈城镇土地利用总体规划（2006-2020年）

第一章 前 言

一、陈城镇概况 （一）自然概况

陈城镇位于东山县东南端突出部，东、西、南三面濒海，唯东北部与西埔镇接壤。全镇土地总面积6525.27公顷，含赤山林场和西港盐场，其中，赤山林场723.56公顷，西港盐场373.21公顷。

陈城镇地貌类型以低丘和沙质地为主。

陈城镇系亚热带海洋季风气候，这里冬暖夏凉，光照充足，热量丰富，适于亚热带作物和部分热带作物的生长，但降水较少，多大风和台风，干旱较频繁。

陈城镇矿产资源丰富，优质硅砂矿储量1亿多吨，辉绿岩、花岗岩也有相当的储量；海盐年产量5万吨以上，是东山县海盐主要产区，开发加工潜力巨大。

陈城镇旅游景观众多。红色旅游重要景点有谷文昌公园和纪念馆，国家级海滨森林公园；自然景观有被称为“海上动物园”的沃角龙、虎、狮、象四座岛屿，形态各异，璀璨夺目；有清康熙年间名将施琅收复台湾的水师集结地-宫前天后宫，具有重要的历史价值；西屿岛像一颗明珠撒在浩翰的海面上，四季如春，犹如世外桃源，海上仙山是都市人逃避喧闹休闲垂钓的好去处。

（二）社会经济概况

陈城镇现辖13个行政村，2005年全镇总人口32450人。

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东山县陈城镇土地利用总体规划（2006-2020年）

陈城镇基础设施日臻完善。拥有沃角、宫前、岐下三个国家二级渔港，实现村村通水泥公路。总投资2900万元的沃角国家一级渔港项目，已动工投建；总投资1300万元的歧下陆岛交通码头项目已获国家交通部批准。目前，全镇初步形成港口、码头、水电、通讯、道路等基础设施齐全的良好投资环境。

2005年，全镇实现工农业总产值9.35亿元，其中农业总产值6.60亿元，工业总产值2.76亿元，其中规模以上工业产值1.41亿元，财政总收入356万元，农民人均纯收入达5861元。陈城镇是东山县创汇农业重镇、漳州市重点乡镇，镇内主要支柱产业有芦笋、水产养殖和海洋捕捞。全镇物产丰富充足，有1.1万亩的芦笋基地，年产量上万吨；海产品种类繁多，养殖有石斑鱼、鲍鱼、虾、蟹、海马等多种品种，捕捞有鱿鱼、吧浪鱼、沙溜鱼、蟹等经济鱼类，年产量10万多吨。全镇网箱养殖8000多箱，牡蛎吊养7000多亩，年产量10万多吨，占全县一半以上。

二、规划目的

为全面落实科学发展观，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹土地资源开发利用和保护，协调土地利用与生态建设，保证土地资源可持续利用，促进陈城镇的经济社会健康持续发展，编制本规划。

三、规划任务

根据《东山县土地利用总体规划（2006—2020年）》和《东山县国民经济和社会发展规划纲要》的要求，以及镇域自然社会

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东山县陈城镇土地利用总体规划（2006-2020年）

经济条件、土地资源利用状况，综合确定本镇土地利用目标与方向；强化对基本农田、耕地及生态用地的保护；统筹安排各类用地，协调各类用地矛盾，确定各类用地规模；进行土地用途分区，制定用途管制规则；制定规划实施措施。

四、规划依据 （一）法律法规

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 3、《基本农田保护条例》；

4、《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》。 （二）政策文件

1、《国务院关于深化改革严格土地管理决定》（国发[2004]28号）；

2、《福建省人民政府办公厅转发国土资源厅关于福建省土地利用总体规划修编前期工作方案的通知》（闽政办[2005]147号）；

3、《国土资源部关于印发<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>的通知》(国土资发[2008]138号)；

4、《福建省国土资源厅关于市县乡级土地利用总体规划修编的补充指导意见》（闽国土资文[2008]215号）；

5、《福建省国土资源厅关于转发城乡建设用地增减挂钩试点管理办法的通知》(闽国土资综[2008]228号)；

6、《福建省国土资源厅关于规划修编中基本农田调整划定工

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