公权免疫是反腐治本的路径

公权免疫是反腐治本的路径

摘要：

人类防病主要依靠每个人，自身具备得免疫组织结构，产生得免疫能力，抵抗自然界各种各样病毒、病菌、疾病的侵袭。同时还需要社会建立各种专业的治病防病的机构，弥补每个人自身防病能力不足。由人类自身免疫功能和各种医疗防病机构，构成了人类完整的防病治病系统。类比人类完整的防病治病系统，每个公权力机构在充满私权利博弈的环境中运行，都需要具备自身的政治免疫功能，避免“四风”和腐败的侵袭。每个公权力机构微观免疫系统还需要，纳入宏观公权力免疫系统，进行协同互动、形成相互支撑，构成从微观到宏观的政治免疫系统。形成从根源治理“四风”和腐败的体制机制，是反腐治本的有效路径。

构建公权力的免疫组织结构，使公权力具有对“四风”和腐败的政治免疫功能得条件。需要构建功能不同的公权力政治免疫组织结构，设想需要由五种不同功能的免疫组织构成，分别是公权力公务信息网络机制、综合监察体制机制、公权力激励监督机制、人民监督政府机制、地方公权力核心现代运行机制。这五

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个机制如同廉政反腐系统工程中的五个硬件，为运行中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信的工程软件，构建看得见、摸得着、便捷实用、科学高效、系统完整的方式方法和操作平台。

正文：

人类生活在自然环境中，自身具有的免疫组织结构，能够自主产生防御传染、自身稳定、免疫监视三种免疫功能，抵御了自然环境中无处不在的病菌、病毒、疾病的感染；保障自身机体组织的新陈代谢和监防自身机体组织因变异产生的疾病，使人类能够正常工作和生活。

借鉴人类免疫系统的模式，构建公权力主体的政治免疫组织结构，为公权力机构具有政治免疫功能，提供方式方法和操作平台，为反腐治本，实现廉洁政治打下基础。用功能类比的科学方法，进行公权免疫，是清除“四风”和腐败的有效路径。设想构建五种功能不同的公权免疫组织如下：

一、构建公权力公务信息网络机制

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二、构建综合监察体制机制 三、构建公权力激励监督机制 四、构建人民监督政府机制

五、构建地方公权力核心现代运行机制

由以上五项功能不同的公权力运行机制，构成公权力免疫组织系统，形成具有产生政治免疫功能的方式方法和操作平台。上述五个硬件组成得，公权力政治免疫组织结构，为运行中国特色社会主义道路自信、制度自信、理论自信的工程软件，提供方式方法和操作平台。对五项功能不同的政治免疫组织设想分别叙述如下：

（一） 构建公权力公务信息网络机制

政治、经济，是人类两大活动。对经济活动的管理方法，是对全部经济活动中的每一笔经济活动，进行科学详细记录，进而形成对微观和宏观经济进行科学管理。随着社会的进步，在对各类经济活动全面记录的基础上，已经发展出各种门类的经济学科、经济管理学科，这些科学的管理方法，有效的指导各类经济健康运行，为世界各国先后进入现代社会，起到了

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不可替代的作用。实践告诉我们，没有各个国家对经济管理的现代化，就不会出现世界多个国家进入现代化的经济社会。

政治活动的管理方法，与现代经济活动的管理方法相比较，政治活动的管理方法，显得粗放、漏洞多、不精细、不严密、不系统、不科学，与精细管理得现代经济，产生了不协调、不和谐的诸多问题。其中在公权力运行中，发生了大量庸懒散贪腐现象，已经影响到了经济、政治、司法、金融、教育、文化、医疗等等各个领域，社会影响恶劣后果严重。政治活动治理方法粗放，是造成反腐败，成为世界难题的重要原因之一。

每天都在发生，由每一笔扎实记录，形成地全国数亿笔经济活动得记录，支撑着对微观和宏观经济的科学管理。设想全国某一天的全部经济活动，只活动、不记录，那种灾难性得后果，恐怕难以想象。现代经济管理已经彻底抛弃了，“种瓜一块 卖钱一堆”的方式。对廉政反腐的治理，只有抛弃粗放管理的方式，才能实现治理体系和治理能力得现代化。

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拥有信息量的多寡和管理信息量的能力，已经成为衡量一个国家、一个行业、一个单位强弱的重要标准。在全国各个公权力机构运行中，每天都发生着，数千万件公务活动，由此产生了海量公务信息，这些公务信息，都是进行现代化治理得宝贵资源。

对全国每天都在发生的，数千万件公务活动，进行科学治理，要从记录具体的每一件公务活动开始。才能进一步对公务活动开展分类、细化、归纳、反馈、监察、纠错、弘扬正气、弥补漏洞、评价、总结、提高等等。从记载每一笔公务活动开始，打造治理体系和治理能力现代化的扎实基础。

构建现代化的公务信息网络管理平台，对每天发生地数千万件公务活动，要像管理经济一样，进行分类、细化、归纳、信息运用、信息反馈。在此基础上，构建激励监督机制、构建程序监察机制、构建公权力核心现代运行机制、构建人民监督政府良性、便捷、有效的长效机制。用科学的方法进行精细治理，构建起系统、严密、科学的，现代化廉政反腐体系和能力。这种设想过去是天方夜谭，今天，信息社会已经为我们提供了，低成本、高效益的充足条件。构建多方共

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