答:见图16-8。政府削减税收,将使图中IS曲线右移至IS′的位置上,若保持货币存量不变,LM曲线不变,新的均衡点位置E1,与E0相比,利率提高了(从r0到r1),收入增加了(从y0到y1)。容易看出,由于“挤出效应”的存在,收入的增加量并未达到最大可能的
y2水平。这是(2)的情况。
但若像(1)中所说,政府用适应性货币政策,即增加货币供给的政策,以保持利率不变,则挤出效应会被抵消,收入增加量将等于税收乘数乘以减少的税收量。图中,适应性货币政策使LM曲线右移至LM′的位置,均衡点E2与E0有相同的利率,但此时收入水平为y2,收入的增加量y2-y0恰好等于IS曲线和LM曲线右移的幅度。
r IS′ LM 图16-8 3.假定政府考虑用这种紧缩政策:一是取消投资
r1 E1 LM′ 津贴,二是增加所得税,用IS – LM曲线和投资需求
IS 曲线表示这两种政策对收入、利率和投资的影响。 r0 E0 E2 答:首先考虑取消投资津贴的影响。取消投资津 贴将降低私人部门的投资意愿,在每一利率水平下,
投资水平较以前都有所降低,即如图16-9所示,投资 需求曲线将由i=i(r)变为i=i′(r)。均衡利率由下 0 y0 y1 y2 y 图决定,当IS曲线因为投资减少而左移至IS1时,均衡
收入减少至y1,均衡利率降至r1,这使得在图(a)中表示的投资量保持在i2而非i1的水平上。
r r i=i(r) IS0 i=i′(r) IS1 r0 r0 r1 r1 0 i1 i2 i0 i3 i 0 y1 y0 y
图16-9(a) 图16-9(b)
再来看一下增加所得税会带来什么影响。增加所得税将使人们的可支配收入从而消费支出减少,这也会使IS曲线左移。假设由于增税,IS曲线可移至IS1的位置,收入和利率与取消投资津贴时有同样的变化。但所得税增加并不会直接降低投资需求,因而投资需求曲线本身将不变动。随着利率稳定在r1的水平上,投资者将沿着原有投资曲线变动,确定一个较以前更大的投资量i3。
4.你认为应当怎样正确认识西方经济学家关于财政政策和货币政策效果的理论?这些理论对制定我国的宏观经济调控的政策有无借鉴意义?
答:(1)财政政策和货币政策是西方国家进行总需求管理的两大基本政策,西方学者认为,这两大经济政策的作用和效果可以通过IS-LM模型的分析得到清楚地说明,影响这些政策效果的因素亦可以在IS曲线与LM曲线的斜率中得到解释。简单来说是,财政政策移动IS曲线,货币政策移动LM曲线;若IS曲线较陡峭,LM曲线较平缓,财政政策对收入和就业的影响就明显,货币政策对收入和就业的影响就不明显;若IS曲线平缓而LM曲线陡峭,亦可得到相反的结论;两种政策的混合效果亦可在IS曲线和LM曲线的同时移动中得到反映。按照这些理论,似乎西方国家可以通过讨论财政政策和货币政策对总需求进行有效管理,同
时实现物价稳定和充分就业。然而事实并非如此,无论从失业率的控制,物价的稳定,还是国民收入的增长国际收支平衡等各方面的情况看,总需求管理的政策并不是那么有效。因为,总需求管理的政策主张首先存在理论上的错误。总需求管理是建立在凯恩斯的有效需求管理理论基础上的,根据这个原理,为促进充分就业和生产水平的提高,需要政府采用膨胀性财政政策和货币政策以填补有效需求不足的部分。然而,认为生产和就业是由有效需求决定,实质上就是认为生产是由流通决定;马克思主义经济学告诉我们:资本主义G=W=G'的价值增值过程不仅需要在流通领域中而且还需要在生产领域中完成,所以总需求管理的政策只不过是治标的办法,它虽然可以暂时起到缓解和推迟问题的作用,但却不能彻底解决生产与消费的矛盾,因为这一矛盾来自更深层次的生产领域。20世纪60年代末以后,凯恩斯主义的一套政策处方越来越不灵验,其中一个重要原因即在这里。其次,战后的20多年中西方主要资本主义国家(尤其美国)良好的经济增长表现和80年代以来美国通货膨胀率的下降,也不能简单归功于当时膨胀性或紧缩性的政策。事实证明,西方国家交替使用膨胀性政策和紧缩性政策,并未能真正消除经济波动,却常常会使经济变得很糟糕。西方世界60年代末至80年代初的“滞胀”局面,部分原因就是政府长期推行以膨胀经济为主的总需求管理政策的结果。最后,应该看到,凯恩斯主义的这套需求管理政策还存在实践操作上的困难。由于经济实践时刻在发展,政策制订与实施存有难以克服的时间滞后,实施程度的不易测算,以及宏观经济政策作用的不确定性等因素,都大大影响了政策效果。
(2)尽管西方的需求管理政策在理论和实践上存有许多局限,但不可否认,它确实反映了现代化大生产客观上要求国家在宏观上协调和管理经济。这种协调和管理很难依靠政府用行政命令或下达指令性计划指标的方式来实现,因为现代化大生产是在商品经济形式中不断发展的,而商品经济发展到今天要求发挥市场的基础性作用。因此,西方政府管理总需求往往通过税收、预算支出、利率等经济杠杆来影响市场,进而影响企业的生产和用工数量。因此,我们不能否认西方经济学家关于经济政策理论的意义。现在,我国正在建设社会主义市场经济,这就相应要求建立一套有效的宏观调控机制,在这方面,西方财政政策和货币政策的一些理论观点和实践经验是值得我们借鉴的。以后,我们有必要分析研究西方国家宏观调控的经验得失,充分考虑我国实际情况,逐步探索和建立起一套有中国特色的社会主义的财政政策和货币政策,以利于我国国民经济协调和健康发展。
第十六章 宏观经济政策实践
一、判断正误并解释原因
1.充分就业就是百分之百的就业。
分析:这种说法是错误的。凯恩斯认为,如果不存在非自愿失业,现有失业仅限于摩擦失业和自愿失业,就是实现了充分就业。还有一些经济学家认为,如果空缺职位数等于寻找工作的人数,就是充分就业;货币主义也从“自然失业(或就业)率”的角度说明充分就业状态的特征。但不论哪种说法都认为,充分就业并非百分之百就业,充分就业并不排除像摩擦失业这样的情况存在。
2.政府制定财政预算时,应牢记以下原则:岁出要等于岁入,花钱要谨慎。
分析:以上说法体现的是追求年度内平衡的财政预算思想。凯恩斯主义者认为,这种财政预算原则不仅无助于稳定经济,反而可能成为加剧经济波动的一个原因。他们提出了功能财政的财政预算思想,这种思想认为政府的目标不应是单纯追求收支平衡,而是要实现无通货膨胀的充分就业,预算赤字和预算盈余可以被有意识地作为政府反经济周期的一种手段。这种思想在政策实践上虽也存在许多困难,但与年度平衡的财政政策思想相比,无疑是一大进步。
3.中医学有“热者寒之,寒者热之”的治疗原则,利用财政和货币政策进行总需求管理亦需如此。
分析:这种说法是正确的。为熨平经济周期的波动,政府要“逆经济风向行事”,在经济过热时实行紧缩的财政或货币政策,在经济过冷时则使用膨胀的财政或货币政策。不过应该认识到,这种相机抉择的政策选择,由于时滞和不确定性等原因,其结果可能会比较有限甚至是适得其反。
4.扩张性财政政策会增加预算赤字或减少预算盈余,紧缩性财政政策会增加预算盈余或减少预算赤字。因此,可以根据预算盈余或预算赤字的变化来判断财政政策的方向。
分析:这种说法是错误的。扩张型的财政政策会增加预算赤字或减少预算盈余,紧缩型的财政政策会增加预算盈余或减少预算赤字,但导致预算盈余或预算赤字变动的,还可有另一方面的原因:经济情况本身的变动也会改变盈余或赤字的水平。具体来说,当经济趋向繁荣时盈余会自动增加(或赤字减少),经济趋向衰退时盈余会自动减少(或赤字增加)。这样,实际预算盈余的变动就不能够作为判断财政政策方向的依据。通常用充分就业的预算盈余判断财政政策的方向。所谓充分就业的预算盈余,是指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平及潜在国民收入水平上产生的预算盈余。设用t、G、TR、y﹡和y分别表示边际税率、既定的政府购买支出、既定的政府转移支付支出、潜在收入以及实际收入,则充分就业的预算盈余BS﹡、实际预算盈余BS可表示为
BS﹡=ty﹡-G?TR
BS=ty -G?TR
由此可以看出,充分就业预算盈余消除了经济中收入水平周期性波动对预算状况的影响,从而能更准确地判断财政政策是扩张的还是紧缩的:BS﹡增大,财政政策是紧缩的,反之,就是扩张的。
5.一个银行家问道:“我的银行的帐面始终是平衡的。我仅仅把存款人带给我的储蓄存款转交给投资者。谁说银行家能够创造货币?”他的话对吗?
分析:他的话是错的。单独一个银行不能创造货币,但作为一个整体的银行系统却能够按新增准备金的许多倍来扩大货币总量。一般地,若设分别表示法定准备率、超额准备率、现金与存款之比以及货币创造乘数,则有以下关系式
rc?1k=rc?rd?re
即通过银行的存贷业务,资金在银行体系内的流动,最终使银行存款多倍放大,这个银行存款加上从银行系统漏出的现金,就是银行系统创造的货币总量。
答案
1.C 2.B 3.A 4.D 5.B 6.A 7.C 8.B
三、计算
1.假设一定经济中有如下关系:
c=100 + 0.8yd----------------------------------(消费) i=50------------------------------------------(投资) g=200-------------------------------------(政府支出) tr=62.5--------------------------------(政府转移支付) (单位都是10亿美元) t=0.25-------------------------------------(边际税率) (1)求均衡收入; (2)求预算盈余BS;
(3)若投资增加到i=100时,预算盈余有何变化?为什么会发生这一变化?
**
(4)若充分就业收入y =1200,当投资分别为50和100时,充分就业预算盈余BS为多少?
(5)若投资i=50,政府购买g=250,而充分就业收入仍为1200,试问充分就业预盈余为多少?
(6)用本题为例说明为什么要用BS*而不用BS去衡量财政政策的方向?
解:(1)将已知条件代入均衡等式y
y=100+0.8yd+50+200 =400+0.6y
解得均衡收入:y=1000(10亿美元) (2)将y=1000代入BS=ty–g–tr,得
BS=-12.5(10亿美元) 即此时有12.5亿美元的赤字。 (3)由已知易得投资乘数:
得:
ki?1?2.51??(1?t)
当投资增加到100时,收入会增加:
?y?2.5?i?2.5(100?50)?125(10亿美元)
又由于无政府支出未发生变化,则:
BS?ty?g?tr?0.25(1000?125)?200?62.5?18.75(10亿美元)
即投资增加后,预算盈余由原来的125亿美元赤字变成187.5亿美元的盈余。导致这一变化的原因是实际收入水平的增加。
(4)投资无论等于50还是100,充分就业预算盈余均不受影响。即
BS﹡=ty﹡- g - tr = 0.25×1200-200-62.5=37.5(10亿美元) (5)当政府购买增至250后,充分就业预算盈余为:
BS﹡=ty﹡- g – tr
=0.25×1200-250-62.5 =-12.5(10亿美元) (6)导致实际预算盈余BS发生变化的原因既可有财政政策的变动,也可以有实际收入水平的变动。由(2)、(3)可以看出,虽然政府并未改变税率和支出水平,但由于收入的增加,实际预算盈余BS也增加了。因而用实际预算盈余BS衡量财政政策的方向显然是不行的。充分就业的预算盈余BS﹡将收入水平固定在充分就业的收入水平上,从而消除了收入水平周期性波动对预算状况的影响,因而可以准确反映财政政策的方向。另外,使用充分就业预算盈余衡量政策方向,还可使政策制定者充分注重充分就业问题,以充分就业为目标确定预算规模从而确定财政政策。
2.假定某国政府当前预算赤字为75亿美元,边际消费倾向β=0.8,边际税率t=0.25,如果政府为降低通货膨胀率要减少支出200亿美元,试问支出的这种变化最终能否消灭赤字?
解:政府购买减少200亿美元对收入的影响:
11-t)Δy=kg×Δg=1-?((-200)=2.5×(-200)=-500亿美元
因此政府税收将减少0.25×500=125亿美元。即政府减少购买性支出200亿美元这一举
措将增加200-125=75亿美元的财政盈余,恰好将已有的75亿美元的赤字消灭。
Cu3.假定现金存款比率rc=D=0.38,准备率(包括法定的和超额的)r=0.18,试问货币
创造乘数为多少?若增加基础货币100亿美元,货币供给变动多少?
1?0.38解:货币创造乘数k=0.38?0.18≈2.464
当增加基础货币100亿美元后,货币供给的改变量为:
ΔM=k×ΔH=2.464×100=246.4(亿美元)
即增加100亿美元的基础货币,会使货币供给增加约246.4亿美元。
4.假定法定准备率是0.12,没有超额准备金,对现金的需求是1000亿美元。 (1)假定总准备金是400亿美元,货币供给是多少?
(2)若中央银行把准备率提高到0.2,货币供给变动多少?(假定总准备金仍是400亿美元)
(3)中央银行买进10亿美元政府债券(存款准备率仍为0.12),货币供给变动多少?
解:(1)400亿美元的准备金派生的存款额为:此时货币供给为: (2)准备率提高后,有
D?400?1??3333.30.12(亿美元)
??1000?4333?M?D?Cu?3333.3.3 亿美元)
D?400?1?20000.2(亿美元)
??此时货币供给为:M=D+Cu =2000+1000=3000(亿美元)
.3?3000?1333.3(亿美元) 相对于准备率提高前,货币供给减少了4333(3)中央买进10亿美元政府债券,意味着基础货币增加10亿美元,此举将使货币供给增加
?M??H?1??83.30.12(亿美元)
四、分析讨论
1.什么是自动稳定器?是否边际税率越高,税收作为自动稳定器的作用越大? 答:(1)所谓自动稳定器,指的是现代财政制度所具有的一种无需变动政府政策而有助于减轻收入和价格波动的自动稳定的内在功能。这种功能主要通过政府税收的自动变化、政府自动支出的自动变化和农产品价格维持制度三个方面得到发挥。
(2)一般而言,边际税率越高,税收的自动稳定器的作用越大。原因是:一方面,边际税率越高,繁荣时政府的税收增加就越快,萧条时政府的税收下降就越快,从抑制了个人可支配收入及个人消费的大幅波动;另一方面,较高的边际税率会使繁荣时的开支乘数
1(1??(1?t))自动减小,而使萧条时的开支乘数自动提高。所以说,边际税率越高,总
需求的波动从而产出的波动就越小,其自动稳定作用就越大。
2.什么是斟酌使用的财政政策和货币政策? 答:所谓斟酌使用的财政政策和货币政策,是指政府为稳定经济而采取的主动性财政或货币措施。其原则是:当经济出现衰退时,政府应通过扩张性的财政政策或扩张性的货币政策刺激总需求,以抑制衰退;当总需求水平非常高,经济过热以至于出现通货膨胀时,政府应考虑通过紧缩性财政政策或紧缩性货币政策抑制总需求,以避免过度繁荣。总之一句话,就是要“逆经济风向行事”。
3.平衡预算的财政思想和功能财政思想有何区别? 答:平衡预算的财政思想追求财政收入与财政支出相平衡,不允许出现财政赤字或盈余。这种思想按其发展阶段又分三种情况:一是年度平衡预算,这种思想要求量出为人,每个财政年度都要实现预算平衡;二是周期平衡预算,这种思想要求政府财政在一个周期内保证预算平衡,具体说,就是以繁荣年份有意安排的盈余去弥补萧条年份有意安排的赤字,整个周期的预算盈余为零;三是充分就业平衡预算,这种思想主张,政府应当使支出保持在充分就业条件下所能达到的净税收水平。平衡预算财政思想的发展,说明平衡预算已由以往的单纯追求年度平衡发展至以一定经济目标为前提的预算思想,但其本质仍旧是机械地追求平衡。是一种消极的财政预算思想。
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