雅安市旅游发展总体规划投标书(7)

（一）成都——中国西部的中心城市 1、成都旅游现状

成都在四川旅游业中占有十分重要的地位。国内外旅游组织的专家在为四川作旅游规划时，将成都定位为国内外旅游的主要客源市场和观光、度假、商务、会展以及其它专项旅游的主要目的地，驱动四川省和周边地区旅游业发展的发动机，我国西部重要的旅游中心城市。

同时，其本身旅游资源丰富，又背依九寨沟、峨眉山、香格里拉等著名风景区，地域优势得天独厚。

成都本身又是一个典型的，疯狂的消费城市，有着丰富的休闲娱乐消费形式。人们也有强烈的休闲娱乐消费欲望，任何消费方式都来得快，成都人极直消费时尚，追赶潮流，略存有些盲动，但仍一浪盖过一浪，这个市场是一个沸腾的市场，只要加一点火种，即可开花结果。 2、成都周边市场分析

川内的各大品牌景区都是依托于成都平原经济圈的大赢家，峨眉山、都江堰、中国死海等景区甚至出现了单日接待上万人的火爆场面；峨眉山景区今年夏季每天接待游客上万人，与前年同期相比增长64%；都江堰今年暑期的接待量也比去年增长了30%左右；中国死海单日接待量甚至突破万人。

表4 成都周边景区与成都的互动关联表 名称 类型 与成都关系 优势

都江堰 水利工程 成都平原最聚焦的景区，成都的西北门户 成都范围，交通方便，经济发展势头强劲

青城山 道教名山 成都的后花园，成都人喜欢反复游玩的景区之一 四大道教名山之一，景致宜人，适合养生

西岭雪山 低海拔雪山 大成都范围最早开发的雪山，设施完善 成都大邑县境内，开发模式较有优势

龙池 低海拔雪山 离成都最近的雪山 成都人喜欢反复游玩的景区之一

龙泉湖 生态果园休闲区 果业经济、交通发达 成渝线上，距成都半小时车程，成都的花园

峨嵋山 佛教名山 进入性极佳，旅游发展成熟 开发较早，后备力量足 乐山大佛 雕刻 和峨嵋联手打造成都西南休闲地 开发较早，后备力量足 黄龙溪 古镇 成都周边最火的两个古镇之一 成都市政府南迁以后更有优势 洛带 古镇 蜀地第一客家古镇，成都周边最火的两个古镇之一 紧靠龙泉，拥有保存完好的客家文化

刘氏庄园、石象湖 古镇、湖泊 与大邑县境内其他景区完美结合，成为成都周边最具人气的景区之一 深度开发，并且在重古镇中地位显赫 （二）成都市域旅游 1、定义

所谓巿域旅游，是以某一中心城市为依托，向四周形成的旅游辐射地区。巿域旅游是随着城巿旅游而兴起的，是由城巿向郊区，由旅游中心向周边旅游景区扩散与辐射的过程。中心城巿除本身的旅游景点外，在市域旅游中主要起到交通、服务与游客集散中心的作用，而周边地区的旅游景区景点则主要起到旅游最终目的地的作用。 2、成都旅游布局

成都的旅游中心职能由城市旅游系统和对外辐射旅游系统承担。城市旅游系统由1个中心、2条环带、5条游线、11个旅游服务基地构成。包括：以府南河为纽带的环古城垣历史文化风光带、以杜甫草堂为核心的浣花风景区、以武侯祠为核心的三国蜀汉城、以中华熊猫世界为主体的北郊风景区及以明藩王家族陵墓群为主体的十陵历史文化风景区。

依托中心城在规划第二层次范围内形成近郊休闲度假环带，重点为城市居民服务。环带内建设和完善大型市级公园及各类浏览、休闲设施，包括：百工堰山水公园、桂胡、郫筒旅游点、府河游览带、牧马山旅游区、金马旅游区等。 在规划第三层次范围内，依托龙门山、龙泉山和黄龙溪等风景旅游区，形成远郊旅游环带。

以中心城为节点，对外辐射形成5条主要旅游线，包括：成都－新都－云顶山－成都旅游环线、成都－黄龙溪府河风光带旅游线，成都－郫县－都江堰－青城山－龙九沟－西岭雪山－大邑－成都旅游环线，成都－龙泉－洛带－十陵浏览环线，成都－银厂沟－龙池－都江堰－成都旅游环线。

以中心城为节点向外辐射，形成辐射峨嵋山、长江三峡、九寨沟、海螺沟冰川公园、卧龙自然保护区、西藏等国内外著名旅游点的对外辐射旅游体系。积极争取利用凤凰山军用训练机场发展旅游专用机制，开发直升飞机旅游专线。 3、成都市域旅游结构模型分析

以成都中心城市为依托的巿域旅游，其旅游要素配置的中心--边缘结构形成的原因及其发展变迁规律。成都巿域旅游的中心—边缘型结构开发模式的变迁，首先是旅游要素向中心城市高度聚集，这种情况引起旅游成本的上升，旅游收益不断递减，从而使旅游要素由中心城巿向旅游资源富集的边缘市镇扩散和转移，形成次级和再次级旅游中心。中心—边缘结构的进一步发展，与巿域旅游中旅游形态的变化和边缘区旅游市镇的旅游功能定位、文化与经济结构有密切关系。不同等级的旅游景区较高的文化资源开发程度和旅游形态向休闲旅游的转移，会促进旅游要素的再配置，从而使成都巿域旅游的中心—边缘结构发生变化。 城市旅游域中的资源初始情况与旅游要素的再配置，决定了中心城巿与边缘区旅游城镇的发展速度，但城巿旅游域的文化与经济形态却决定了其发展的方向。因为中心城市的强大文化与经济吸引力与影响力，强烈地塑造着周边旅游景区的文化经济形态。中心城巿影响周边城镇的途径，是通过历史变迁、文化传播、行政管辖、交通网络、交通联系等因素产生作用的，而周边旅游景区自身的文化—经济结构和城镇功能定位，又决定了巿域旅游边缘区的发展趋向与开发速度。 在巿域旅游范围内，次级旅游城镇的文化与经济结构和中心城巿相比差异越大，其城镇文化经济定位与旅游价值取向越单纯，越有可能形成次级旅游中心。因为中心城巿的文化经济定位与城巿价值往往是多元化的，包括政治、经济、社会、文化、交通等多种功能价值，如到20世纪90年代为止，国家对成都的传统城巿定位是三中心两枢纽，即“重要的科技文化中心、商贸中心、金融中心和交通枢纽和通信枢纽。此外还要大力发展高技术产业和新兴产业，吸引外来投资。偏离这个城巿定位主流的文化和旅游产业自然受到很大的限制。这种情况往往约束了采取旅游开发的方式。如都江堰每年在流经市区的岷江畔举行消夏啤酒节，节庆活动占用大量交通道路与公共空间，而成都由于交通的繁忙则不能在巿中心区的锦江边如法泡制。巿郊双流县黄龙溪镇和龙泉驿洛带镇每年都举行火龙节和水龙节，而成都也缺乏在大街上耍火龙的条件。又如成都古蜀文化金沙遗址与商业街

战国船棺葬遗址是考古重大发现，具有极高的旅游价值，但由于地处市中心，土地价值高昂，周边保护区不可能太大。金沙遗址目前划定的遗址公园面积约为0.3平方公里，只能发展占地面积较少的旅游精品。而广汉三星堆遗址周边的保护区则可达l0平方公里之多，这就为广汉未来旅游业的发展留下广阔的空间。当次级旅游中心城巿发展到必须向多元价值发展的阶段，其旅游价值功能会被削弱，工业、房地产业等在城巿功能的比重会逐步上升，如都江堰、乐山等城市，正面临由单一功能城巿向多元功能城巿转型的选择。

总的说来，由于巿域旅游中心--边缘文化经济结构的存在，使巿域旅游辐射区内的旅游要素不断出现再配置。再配置的动力与因素，与巿域旅游区中旅游资源是发散型还是收敛型密切相关，发散型的巿域旅游，会使旅游要素不断由中心城巿向边缘城镇扩散，从而在巿域旅游区内形成若干次级与再次级旅游中心。旅游要素的再配置也与城镇的文化与经济功能复杂程度密切相关，城镇的文化经济定位与旅游价值越是单纯，越容易转移中心城巿的旅游要素，发展成为次级旅游中心。旅游形态的变化以及文化资源的开发利用程度，同样影响巿域旅游区内的旅游要素扩散与转移。不同等级的景区景点文化资源开发程度越高，旅游形态向休闲旅游的速度越快，旅游要素的转移与再配置也就越迅速。成都的巿域旅游，正是在这种中心—边缘的文化经济结构及其对旅游要素再配置影响的基础上不断发展，从而对未来成都以至四川旅游业的发展带来不可忽视的影响。 （三）雅安——成都的附中心 1、雅安的自身优势

从成都到雅安，一条笔直的高速公路缩短了这两个城市的距离，雅安便从茶马古道的起始点一跃而成为成都的西南门户。位于四川地理中心位置地区的雅安，地处我国四川盆地与青藏高原的结合带，既是川西腹地的前沿，又是成都经济区的延伸，接近四川消费中心和经济重心区，承东启西、辐射周边的地位和作用明显。

作为四川全省惟一与甘孜州、阿坝州、凉山州三个少数民族自治州交界的地区，雅安称得上“民族走廊”、川西重镇。再加上地接三州，在一定程度上揉合了少数民族地区与汉族地区的风情，形成了自身独特魅力。 2、定位：成都的附中心

主动打破行政区域限制，积极融入成都经济圈，成为成都西南方向的附中心，把成都作为一级客源市场，以雅安优美的山水为依托，在更大半径中实现一二三产业大互动、城乡经济大相融，打造成为成都市的休闲度假中心，成都进入西南腹地的门户。

雅安融入成都经济圈，将雅安四轮驱动和成都的强大动力相结合，实现，水利、电力的供给，支持成都经济发展，拉动雅安水能工业，能源水利基地的大规模开发建设，必将使雅安成为四川乃至我国西部地区新的经济增长极；并在城建上实现以成都为中心的城市集群优势互补，带动雅安城市配套建设；把雅安的绿色食品供应成都市场，富裕雅安农民，促进雅安农业结构调整。从而在更大的圈子内，更大的半径中真正实现一二三产业互动，城乡经济相融。而这些，都需要旅游这个传动轴起协调和平衡作用，加快雅安旅游业的进程，与成都统一联合发展目标，是雅安成为四川旅游业一颗璀璨明珠的必经之路。

四、第三届四川省旅游发展大会专题研究 （一）四川省旅游发展大会背景分析

2003年，第一届四川旅游发展大会在乐山举行，大大地推动了乐山市“天下第一山”的产品建设和旅游形象宣传，成功地开创了四川特色的政府主导旅游开发模式，得到了国家旅游局的高度认可，并且旅游开发政府主导模式创新的经典。 为发挥四川省旅游资源优势，培育旅游支柱产业，推动四川经济社会全面、协调、可持续发展，四川省委、省政府决定每年举办一次旅游发展大会，创造性地搭建一个政府主导、全面推动旅游产业发展的平台。旅游发展大会旨在用科学的发展观和先进的经营理念进行阶段性总结，推出新举措，促进大开放、大开发、大发展，推动经济社会全面进步；同时通过邀请大量海内外客商和传媒，举办各种旅游节庆和交易活动，集中展示四川省旅游形象，提高知名度，加强区域旅游协作。

（二）历届四川省旅游发展大会的情况

2003年，首届四川旅游发展大会在乐山举行，乐山市提出打造“天下第一山”的总体目标。该次大会形式比较单调，基本上没有其他相关旅游节事与之配套，发展大会内容主要是各县市领导关于旅游发展经验的交流。

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