固原市生态文明示范工程试点规划正文(8)

门森林公安体系的现状，森林公安体系建设要按照“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的总体思路，加强软硬件建设，推进森林公安正规化建设，全面提升森林公安的战斗力，为荆门现代林业建设保驾护航。

生态管理文化建设：生态管理文化以绿色GDP为主的经济核算体系；以生态建设指标为核心的政府政绩考核制度；生态优先的政府科学决策机制；广大人民共同参与的生态建设格局。

生态制度建设：荆门市现代林业生态制度建设主要包括林业分类经营制度和林业生态产权制度建设。

林业分类经营制度：现代林业建设中，结合各地地貌特征和生态建设实际，合理分区域确定林业发展方向和建设重点，实行不同的经营机制、管理制度，形成主体功能定位清晰、区域发展目标明确、建设重点突出、政策措施得当的区域协调发展格局，推进森林分类经营管理。

林业生态产权制度：加速推进集体林权制度改革，明确林地使用权和森林、林木所有权，鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转，重点推动国家和集体所有的宜林荒山荒地使用权的流转。

2、生态文化工程建设

整合固原当地生态文化资源，充分挖掘潜力，建成一批在西部乃至全国独具特色、影响力强的生态文化工程。创建

中国（宁夏·固原）生态文化论坛（峰会），争取将固原市设立为永久会址。建设中国（宁夏·固原）生态文化主题创意产业园，探索创新开展生态创意产业，建立独特的生态业态。建设中国（宁夏·固原）六盘山生态休闲养生体验园。建立起北起须弥山、南至泾河源，统揽五县（区）各景点，贯通固原南北的宁夏六盘山生态旅游走廊，并将之打造成集人文、历史、自然和生态于一体的中国4A级生态旅游精品景区。挖掘、保护和开发民间书画剪纸、回族花儿等非物质文化产业。借助中国宁夏“黄河善谷”慈善平台，引导引进实力企业，从事生态慈善产业开发，大力推动六盘山生态产业园建设，把宁夏六盘山区建设成为中国生态善谷。开展生态乡村、生态社区、生态机关、生态校园、生态厂区等建设，着力打造固原生态文化品牌。在固原民族职业技术学院开设生态文明系，开展长、中、短期技能培训，培育培养生态科技文化专业技能人才。

3、生态文化机制建设

坚持政府主导、全民参与、社会监督的生态文明建设体制，组建市、县、乡、村四级联动的生态文化运管体系，专门从事生态文化组织实施。探索建立政府引导、企业主导、群众参与、市场化运作的生态文明产业开发机制，建立科学的决策、投资、考核评价体系，健全推动生态文化创新发展的实效性、特惠性、引导性和惩戒性等相关政策规定，采取灵活多样的激励措施，为不断完善提高固原市生态文明建设

水平建立科学、高效的运行管理机制。

4、生态文化道德体系建设

充分运用网络、影视、电台、报刊等传播媒介，开辟生态文化专题、专栏、专版，播放、刊登生态文化视频、文字，全方位展示、宣传生态文化内涵，积极拓展生态文化外延，引导全民生态文化习俗养成。大力开展生态文化进农村、进社会、进机关、进校园、进厂区等生态文化“五进”活动和生态生活、生态生产、生态工作等“生态人文”活动，不断提高群众参与度，在全社会形成浓厚的生态文化氛围。修订地方教材，将生态文化纳入九年义务教育，开展生态伦理和生态道德教育，使生态意识植入人心。

按照构建社会主义核心价值体系的根本要求，坚持以人为本和贴近基层、贴近群众、贴近生活原则，围绕提高全区生态文化和人民群众整体素质这一重点，一手抓生态文化体系建设，一手抓生态文化发展。

在全市生态文明示范工程建设期间，结合各级公共文化体系，全面建设生态文化，利用图书馆、文化馆、博物馆、影剧院等公益文化设施宣传生态建设生态文明的意义，达到国家或自治区级以上管理标准。积极开展群众喜闻乐见的各种生态文化活动，把生态文化建设与孔子文化、城市社区文化、农村文化、园林文化、广场文化、企业文化、校园文化、军民共建文化建设结合起来，实现生态文明宣传教育普及率达90%以上。

1、文化教育

——新建、迁建、改建第二、第六幼儿园等14所市区幼儿园，改造四个县城幼儿园，扶持民办幼儿园健康有序发展，有效解决城市入幼难的问题；加快农村幼儿教育步伐，在每个乡（镇）建设1所标准化幼儿园，充分利用撤并后教学点校舍资源，在中心村启动实施幼儿教育。稳定特殊教育，提高残疾儿童入学率。

——实施义务教育均衡发展计划，实施“扩容促优”工程，整合教育资源，通过新建、扩建、改建、迁建等形式，促进城乡教育资源均衡发展，扩大优质学校办学规模，确保适龄少年入学率达到99.9％，小学、初中毕业合格率分别达到98％和95％以上。大力实施农村寄宿制学校改扩建工程，对89所寄宿制学校进行改扩建。

——加快普及高中阶段教育步伐， 推进高中学校向县城布局，在5个城区建设一批设施完善的高级中学,有效解决上高中难的问题，力争高中阶段毛入学率达到85.5%以上。根据人口流动变化和城市化加快的趋势，加快固原市区和4个县城中小学校校舍建设步伐，完成固原一中、彭阳二中、泾源一中等迁建项目，新建固原市第七、第八中学、隆德高级中学、彭阳四中、西吉五中等中学和固原市第十三、十四、西吉五小、隆德三小、彭阳六小等小学，切实解决“大班额、大通铺”问题。

——实施“中小学校舍安全改造工程”，完成全市所有中小学校舍改造任务，拆除重建校舍39.4万平方米，加固维修C

级危房71.5万平方米，彻底消除校舍安全隐患。实施“教师周转宿舍”、“寄宿制学校淋浴房”建设，配套完善中小学教育教学装备，不断提升教育教学条件。

——深化教育改革，实施“基础教育质量综合提升”工程，不断提升教育教学质量。大力发展职业教育，抓好固原职业技术学院申报高职（专科）学校工作和各县职业教育培训中心建设，扩大东西联合办学规模，提高职业教育就业率。促进民族教育发展，力争回族学龄儿童入学率达到“两基”标准。进一步促进高等教育发展，继续改善宁夏师范学院办学条件，努力提高办学质量。推动信息技术在教学和管理中的应用，实施农村中小学现代远程教育二期工程，为基础教育课程改革和个性化学习提供丰富教育资源。认真实施义务教育经费保障新机制，加大资助力度，确保贫困学生、农村留守儿童、进城务工人员子女等弱势群体享受教育权。

2、卫生

加强医疗卫生基础设施建设，建立和完善基本医疗卫生制度，合理配置医疗资源，缩小城乡、不同收入群体之间的基本医疗卫生服务差距，将我市建设成为“人人享有基本医疗卫生服务”示范市，实现人人公平享有公共卫生服务目标。

——健全和巩固县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系和网络，加强未达标的县级医院、中心乡镇卫生院、边远地区村卫生室以及城市社区卫生服务中心建设。新建市第二人民医院、市精

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