株洲市规划建设总承包管理制度0813(7)

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意见，作为确定建安工程总包工程合同价的组成部分。

2）编制成本控制计划。在施工图预算及清单编制完成后，制定项目总成本控制计划,作为分项招投标及采购的限额标准，并且按照工程部位和专业划分切块，在施工过程中执行动态控制；

3）通过招投标及采购管理落实成本控制计划指标。

4）编制的年、季、月度资金使用计划，应与工程进度安排、材料设备购置计划、可能的索赔等相一致；

5）尽可能减少和控制承包单位提出的索赔要求，尤其是因代建人在施工合同中承诺的事项，在不能及时到位，如未按规定日期提供承诺的施工条件（施工现场障碍的拆迁，水、电供应、道路交通等，施工图纸不能按时提供或设计变动频繁，资金不到位，不能按期支付工程款，合同规定中提供的材料、设备等不能如期到货），代建人应采取有效措施，杜绝类似事件发生。 7.4.2 工程投资事中控制

1）执行对造价的动态管理，认真审核承包单位每月申报的工程量，按实际完成量支付工程进度款，并经常进行已支付款与投资完成情况的对比、分析、研究，找出超支的主要因素，及时采取措施。

2）要严格控制设计变更、洽商引起工程造价的增加。变更洽商是施工阶段费用增加的主要途径，必须重视设计变更洽商的管理，严格设计变更洽商的审批程序，并重点加强变更洽商的预防工作，将变更洽商控制在合理的范围内。 3）设计变更洽商的预防手段

① 在工程组织总包、分包招标时，可以明确要求投标单位应认真审图，否则，一般设计图纸中存在的“错、漏、碰、缺”等问题在施工时只可能提出技术变更、洽商，而不能提出费用增加的要求。

② 在项目实施过程中采用合同条件来控制工程洽商、设计变更费用的控制。 4）设计变更洽商费用的控制

① 严格设计变更洽商的审批程序。当设计变更洽商签认时，组织各专业工程师从成本、功能要求、质量和工期等方面进行综合审查，依据相应合同条款，并注意文字表达的准确性，对设计变更洽商做出决定是否签认。

② 对于工程成本增加额度达到一定数额以上的变更洽商，必须进行经济比较、分析后，再进行签认。严格控制增大工程成本的设计变更洽商的发生。

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③ 对于设计变更、洽商的费用审核应根据合同要求和现场情况进行审核，并严格审查变更洽商签认手续的时效性真实性、完整性，工程量计量的准确性和套用项目、取费的合理性

5）索赔的预防手段

① 通过工程投资风险分析，找出工程成本最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素及部位，制定具体防范对策，考虑进行风险转移。

② 在编制招标文件和施工承包合同时应有索赔防范意识，将承包方可能提出索赔的问题尽可能地在合同文件中予以界定，避免或减少由招标文件、施工承包合同中的不完善之处引起索赔，导致工程费用的支出。

③ 严格审查承包商的施工组织设计、对于主要施工技术方案进行全面的技术经济分析，防止在技术方案中隐含着增大工程成本的漏洞存在和发生。 6）索赔费用的处理

① 严格索赔审批程序。与委托人和使用人协商设定特定的索赔审批程序，明确索赔时效、索赔证据、索赔审批负责人等具体事项。

② 专业工程师在进行有效的日常工程管理之中，要求切实认真做好工程施工记录；建立健全工程量、工作量、工程款支付管理台帐；施工机械设备进出场；材料进场与清退；劳动力使用情况；灾害性气候；同时还应保存好各种文件图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。

③ 当索赔发生后，根据过程中收集的工程索赔和反索赔的相关资料，迅速对索赔事项展开调查，分析索赔原因，审核索赔金额。

7）在确保结构安全和使用功能的前提条件下建议采用新技术、新工艺、新材料来降低工程造价或缩短工期；

8）随时掌握建筑市场各种材料、设备的价格信息和政府有关部门规定的调价政策； 9）严格审查设计、施工、材料设备购货合同中涉及工程造价控制的条款，搞好合同管理，尤其是施工合同中的有关规定。 10）工程款支付管理工作的手段

为便于委托人掌握项目投资用款的计划，进行筹资安排，项目管理部在编制项目成本控制计划的基础上，编制项目工程费用月度付款计划，对工程款支付进行有序管理。项目工程款支付管理工作的做法如下：

① 项目成本控制计划批准后，依据项目进度总控制计划并考虑预拟定各类合同的付款计

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划，编制完成项目投资用款总计划，经委托人批准后执行。

② 根据项目投资用款总计划，结合成本管理中的动态控制对项目趋势进行分析，编制项目投资用款月度计划。经委托人批准的月度投资用款计划是申请工程款支付的依据。 ③ 设专人负责资金支付的管理，建立资金管理台帐，填写合同付款登记表，留存付款申请表原件等，保证账目管理有据清晰。

④ 经常检查工程计量和工程款支付的情况，工程进度款与完成的工程量挂钩，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较，运用合同和支付等手段确保各承包商获得的工程款真正用于项目。

⑤ 工程竣工结算工作完成后，进行项目投资用款的汇总工作，并与相关各方核对无误后编制项目付款情况一览表，纳入项目总体投资/费用分析报告中。 11）财务报告服务

① 每季度编写一份有关项目工程费用的财务报告，按合同网络图的分项进行编制，报告的内容及格式应得到委托人的认可。

② 财务报告中应详细列出所有合同的最新预算或合同价、项目总成本及最新资金流动表。针对报告中合同额等数字的调改，在本期报告内注明改动原因。 7.4.3 工程投资事后控制（竣工结算）

审核承包单位提交的工程结算文件，并与监理单位、承包单位共同协商和协调，力争取得一致意见后，三方签认工程结算协议书。如经协商未取得一致意见，则按施工合同中有关条款处理。

1）纳入总包管理的各分承包商的工程款分别报总承包核对，通过对分承包商的各阶段工程进度、工程质量、文明安全施工与环境保护等方面的考核，经总承包方同意后报监理工程师审核确认，报代建项目经理部复核后，签发工程款；

2）总承包商必须按合约要求保质保量完成工程竣工资料的收集、分类、编目、整理和归档工作。其竣工资料在未经监理工程师审查合格、移交给代建项目经理部之前不得结算工程款。

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第八章、资料管理制度

1.总则

1.1 为了加强我司资料管理，规范各收集、整理资料的做法，强调过程控制，提高管理水平,保证各项工作的顺利，确保工程档案资料的齐全、完整、准确、系统，确保档案案卷合格率，使工程档案资料管理顺利达到《建设工程文件归档整理规范》（GBT/50328-2001）的要求，特制订本制度； 1.2 基本建设工程档案资料是指在整个建设项目,从酝酿、决策到建成投产的过程中形成的有归档保存价值的文件资料,包括项目的提出、调研、可行性研究、评估、勘测、设计、施工、调试、生产准备、试运行、移交生产、竣工等工作活动中形成的文字材料、图纸、图表、声像材料和其它载体的材料。

2.文件收发及管理规定

为加强文件收发管理，理顺传递关系，并在项目的各个阶段做好工程文件的提供利用，特制定本规定。 2.1工程文件接收

2.1.1各单位提供给我院的工程文件（工程技术文件、图纸资料、来往文件）由资料室资料员统一接收；

2.1.2部门或个人从外单位带回或通过其它途径收到的工程文件，一律交资料室；

2.1.3资料室对接收的工程文件资料，必须进行数量、外观质量、签字是否完整进行检查，发现问题应及时通知寄发单位补发；

2.1.4资料员对接工程文件应及时建立工程文件接收总登记帐和分类帐，并

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能利用计算机进行各类工程文件的查询检索；

2.1.5登记完毕的工程文件，应及时予以处理，在保证归档份数后，应按文件的内容及时分发给有关单位和部门，建立签收记录； 2.2 工程文件资料发放

2.2.1分发外单位和部门的工程文件资料由资料室统一归口办理； 2.2.2发往外单位的工程文件必须由公司分管领导签字或相关负责人确认后才能分发；

2.2.3分发的图纸、资料应建立资料分发台帐，分发台帐应留存备查，一定要登记好时间日期，以免日后不必要的纠纷；

2.2.4为避免工程文件资料分发过程中可能出现的错发现象，图纸、资料领取单位（各参建单位）应指定专人领取，专人对口，资料室只发放文件资料给指定人员。 3.借阅制度

本公司全部书籍、技术档案及资料原则上均可借阅、利用，因工作需要借阅者，须按下列规定：

3.1借阅书籍、资料一般只需由本人填写文件借阅登记表即可（注明：用途、领用时间、归还时间）。归还时资料管理人员要对其检查之后方可归档； 3.2借阅的书籍、资料要妥善保存，不得损坏、勾划、删改、加注、拆页等。借阅人必须妥善保管，防止丢失和泄密。未经同意，不得复印、抄录和转借。如遇丢失，要及时写出丢失报告，在没有做出处理前停止借阅；

3.3凡借有书籍、资料者，在工作调动、单位撤销、退职、退休、生病住院或借后暂不使用者，必须将书籍或资料退回资料室，否则不能办理调离手续。

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