地产行业信息报道 总第33期 地产报道(3)

地产报道

通信报道

响的城市建设项目，又确实无法在现行规划确定的建设用地范围内安排的，可以按照耕地和基本农田面积不减少、建设用地总规模不增加的原则，提出局部调整规划方案，并附具建设项目对规划实施影响评估报告、各部门和专家对规划修改的论证意见及听证会纪要，随该城市建设用地报批材料一并上报。

通知提出，抓紧按计划指标完善和审查农用地转用和土地征收方案。有关城市要在前一阶段按照各城市历年新增建设用地量和2007年度计划指标建议所确定的城市新增建设用地规模、区位和用途的基础上，抓紧按照正式下达的2007年中心城市的规划建设用地范围内土地利用计划指标，修改完善农用地转用和土地征收方案。各有关城市的2007年度农用地转用和土地征收方案在经城市人民政府审核同意上报后，省级国土资源管理部门要抓紧汇总，提出审查意见，尽快报省级人民政府审核。

通知要求，严格按照规定要求和时间组织报批有关材料。省级国土资源管理部门要按照有关要求，在报送的审查意见中说明各城市申报用地的有关情况，特别要重点对申报用地规模、区位、用途和征地补偿安置等情况进行说明，同时对近年来国务院批准建设用地的利用情况作出说明。有关城市的报批材料和省级国土资源管理部门的审查意见在报省级人民政府审核同意后，由省级人民政府于6月10日前呈报国务院。相应的报批材料须同时报送国土资源部。

通知强调，报批用地超过时限的，要说明原因，属于重视不够、工作拖拉的，部将对该地区用地审查报批采取限制措施。

中纪委等七部门联合下发通知 彻底清理各地豪华党政机关办公楼

中纪委、国家发改委、监察部、财政部、国土资源部、建设部、审计署等七部门日前联合下发《关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知》，决定对各地区、各部门近年来修建党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目进行一次全面彻底的清理。 通知强调,各地区、各部门要全面清理，突出重点，在摸清全国各级党政机关、人民团体及其派出机构和直属事业单位办公楼、培训中心建设总体情况和问题的基础上，重点清理中央和国家机关各部门，地方各级党委、人大、政府、政协办公楼的建设和使用情况。要对清理中发现的严重违反规定和建设程序、奢侈浪费和社会影响恶劣的典型案例进行严肃查处。要依据现行法律、行政法规和政策进行。要严格按照有关规定和中办发11号文件精神，认真做好对不符合规定项目的整改工作，坚决杜绝清理工作走过场，甚至弄虚作假、蒙混过关等现象。对于弄虚作假的，一经发现要给予严肃处理。

企业管理部编辑报告2007.06.18 第 11 页

地产报道

通信报道

本次清理的范围包括：中央和国家机关各部门、各人民团体及其派出机构和直属事业单位；地方省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体及其派出机构和直属事业单位;市、县级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和乡（镇）党的机关、行政机关2005年1月1日以后开工建设的项目、所有在建项目（不论何时开工建设的）、已审批尚未开工建设的项目。 本次清理的内容包括:一是党政机关办公楼建设项目审批和管理是否符合有关规定和建设程序。二是党政机关办公楼项目建设规模、装修及设备标准是否符合《党政机关办公楼建设标准》的各项规定。重点检查建筑面积、装修以及设备配置等是否超标问题。三是党政机关办公楼、培训中心项目资金来源是否符合有关规定。重点检查是否存在挪用政府专项资金、集资、借（贷）款、拉赞助、垫资、拖欠工程款等问题。四是党政机关办公楼、培训中心建设项目用地是否符合有关规定。重点检查土地使用是否合法，是否存在占用耕地、超标准占地、擅自改变用地性质等问题。五是党政机关办公楼、培训中心建设项目是否符合城市规划，是否按《招标投标法》组织招投标，是否办理竣工验收备案手续。六是已建成的党政机关办公楼是否存在商业经营和出租现象。七是检查2005年1月1日以来各地区各部门是否存在违规新建、扩建培训中心（包括党政机关所属的具有住宿、餐饮、会议等接待能力的设施和场所）问题。

按照通知精神,清理工作在国务院领导下，由中纪委、国家发改委、监察部、财政部、国土资源部、建设部、审计署统一部署，按照中办发11号文件精神组织实施。清理工作采取全面自查和抽样复查相结合的方式进行。首先，各地区各部门进行自查。自查工作结束后，中纪委、国家发改委等七部门将联合对各地区、各部门的自查情况进行抽样复查，并共同起草清理报告上报国务院。

通知要求,各级纪检监察机关和发展改革、财政、国土、建设规划、审计主管部门要各负其责，认真开展项目的清理工作。要加强监督检查，坚决纠正和查处各种违规违纪行为，对不认真组织清理工作或在清理工作中弄虚作假的单位，要严格按照有关规定追究该单位有关领导的责任。

根据通知要求，各地区、各部门6月中旬前开展自查工作，并于6月20日前上报自查报告。6月下旬，由有关部门组成的检查组将对各地区、各部门的自查情况进行抽查。7月下旬，形成清理工作报告，上报国务院。经清查审核后，符合规定的项目可继续开展各项工作；不符合规定的项目要暂停，并按照有关文件精神和法律法规进行整改。

企业管理部编辑报告2007.06.18 第 12 页

地产报道

通信报道

业界动态

上海土地转让二级市场管理将日趋严格

近日，“一份拟禁止上海国有企业通过股权转让方式出让土地的意见稿，正经政府部门讨论”的消息不胫而走。虽然房地资源管理局相关处室表示对这一意见稿并不知情，但随着一系列土地新政的实施，交易量日渐增大的土地转让二级市场其管理将日趋严格却是不争的事实。

日前，有媒体援引知情人士话语称，“今后国有房企出让手中地块，将一律采用招拍挂公开出让形式。”对此，市房地资源管理局政策法规处及土地利用管理处都表示不知情。不过也有相关人士表示，国有企业的土地作为国有资产的一部分，在采用作价入股、合资合作等方式进行流转的过程中，如何补交土地权益等问题一直是业界探讨的热点。

事实上，目前上海房地产市场除少量拥有充裕土地储备的开发商外，大部分开发企业都有扩充土地的需求，随着一级市场进入的门槛越来越高，二手土地项目自然成为他们的选择。一些开发商表示，符合要求的公开出让土地实在是太少了。虽然通过公开出让方式拿地在程序上比较方便，也不会涉及债权债务等问题，但在没有合意土地的情况下，通过股权转让方式拿地也是一种渠道。还有一些开发商采用合作及买断土地开发权的方式拿地，与握有土地资源的企业合作开发、分享开发利润。再有的方式就是买断土地开发权，将前期手续已办理完毕的土地买下来，自行开发。然而在二级市场上，一些公司所转让的土地，因其本身债权、债务情况不明，会给购买方带来风险。部分拥有丰裕土地储备的国有股份制企业以股权转让等方式出让土地，则可能导致国有土地的增值部分在无形中流失，甚至引发权力寻租等不良后果。显然，民间土地市场存在着诸如逃避税收、公共管理制约等种种不合理的现象。

从去年以来逐步实施的一系列土地新政，都表明土地市场门槛越来越高。在上月由上海市房协举办的双月报告会上，市土地学会相关人士也曾透露，由于通过中介、股权比例及产权交易所等渠道转让土地的情况越来越多，相关部门也正考虑建立一个有形的公开服务平台，完善二级土地交易市场，规范交易并提供信息。

企业管理部编辑报告2007.06.18 第 13 页

地产报道

通信报道

军队空余土地首次“招拍挂”转让

日前，广东房产巨头中海地产以8.68亿元在山东青岛拿下全国首宗采用“招拍挂”形式公开转让的军队空余用地。随后，上海等地也纷纷仿效，广州作为全国土地市场竞争最激烈的“热土”，对这项新政策有何反响，

会否增加土地供应量？昨日，广州地产专家接受采访时认为，此举令特殊地块的管理更加规范，但估计“对广州的影响不大”。 军用地首次“招拍挂”转让

日前，被誉为中国土地拍卖“第一人”的陈少湘，在山东青岛敲响了全国军队空余用地“招拍挂”市场化运作的第一槌。该地块用地面积5.8万平方米，用途为商业、住宅。参与竞买的地产商分别来自广东深圳、东莞以及山东等地。该竞价从6亿元起拍，经过73轮竞投，最终由来自深圳的中海地产集团以8.68亿元夺得，增幅达45%。

据介绍，该地块的出让是以2007年1月31日国土资源部、财政部、解放军总后勤部联合下发的《关于加强军队空余土地转让管理有关问题的通知》为依据的。这也是该《通知》实施以来，我国采用“招牌挂”市场化运作出让的第一宗地块。 军队空余土地转让规范管理

业内人士指出，长久以来，军队空余土地转让操作通常采用协议出让的方式。今后，经批准可依法转让的军队空余土地，必须在当地统一的土地市场上公开转让，按“价高者得”确定使用权人。

《通知》要求，军队空余土地在申请转让时，应当征求当地国土资源管理部门和城市规划管理部门的意见，符合土地利用总体规划和城市规划的，应当明确宗地转让后的土地用途、容积率等土地开发利用和规划设计条件，并在媒体上公布。

陈少湘指出，“青岛地块的成功出让，不仅开启了军队空余用地‘招拍挂’的先河，也将对未来国内土地市场具有深远影响”。 军队空余土地转让有利楼市

据悉，目前，上海等地的军用地公开转让也在紧锣密鼓筹划当中。上月底，上海市房地局发出公告，公开转让南京政治学院上海五角场土地使用权。但转让方提出的条件已明确将外资“隔离”在外。

广州市同创卓越房地产投资顾问公司总经理赵卓文表示，以前的“军地民用化“，一般都是通过一些特殊的渠道进行，现在“新政”出台，使得军用土地的交易更加公平化、企业管理部编辑报告2007.06.18 第 14 页

地产报道

通信报道

市场化，同时也为社会增加了更多的公用土地，向市场多提供了一种土地的供应方式。 如果广州也将实行军用地的“招拍挂”，对本地楼市将产生什么影响？赵卓文认为，由于目前广州还存在多少的军队用地，暂无任何机构公布，也不知道这些用地中哪些是属于军队的空余用地，因此暂难评估其对楼市的影响。

“对军用空余土地‘招拍挂’是一项解决我国目前用地困难的好途径。”合富辉煌市场研究部首席分析师黎文江认为，目前城市的发展趋势都是由中心向郊区扩张，城市的发展可以充分利用军队的空余用地。虽然广州没有大张旗鼓地表明要实施这一政策，但过去也曾有军地合作项目。如果广州也实施对军用空余土地“招拍挂”，可以利用的土地有望增加，必然对抑制房价过快增长起到积极作用。

但寒桐(广州)投资顾问公司总经理韩世同认为：“这一政策对广州的影响应该不会太大，拿出来的空余军用地估计不多。”广州最著名的“军转民”地块，可能是由天河机场改建的“天河城”。然而，经过多年发展，广州的大部分军用地都已有明确用途，估计能拿出来“招拍挂”的地块有限。

经纬地产项目发展及研究部副经理吴定金认为，这是国家土地资源利用的一个发展趋势。

浙江提高节地型工业项目比重

企业建多层标准厂房可减免有关规费，对实施“零增地”技术改造的，可优先安排财政扶持资金

近日，浙江省政府办公厅转发了省经贸委、省国土资源厅等部门《关于进一步做好企业挖潜节地工作意见的通知》。《通知》指出，要提高节地型工业投资项目在整个工业项目中的比重，多渠道、多方式进行挖潜节地，引导企业提高建筑容积率和投资强度，提高集约用地水平。

《通知》明确，要建立和完善有效推进挖潜节地工作的政策措施，企业翻建多层厂房和建造三层及三层以上标准厂房的，其在建设过程中需上缴的有关规费的地方留成部分，经相关部门批准后可予减免；对利用现有厂房、土地或淘汰落后生产能力实施“零增地”技术改造和技术创新项目的，可优先安排相关财政扶持资金。同时，实行节约集约用地、盘活存量土地与年度用地指标分配相挂钩的鼓励政策。对土地节约集约利用度较高、挖潜节地行动力度大、效果明显的地区，适当增加用地指标。

《通知》要求各地近期开展一次存量土地和厂房的普查，摸清现有厂房使用状况，特企业管理部编辑报告2007.06.18 第 15 页

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库地产行业信息报道 总第33期 地产报道(3)在线全文阅读。