地产行业信息报道 总第33期 地产报道(2)

地产报道

通信报道

前，省级实施方案连同专家论证意见要一并报至全国土地调查办审查。

李元：当前国土资源系统要重点抓好4个方面的工作

6月5日，第八期国土资源厅局长培训班开班。国土资源部党组副书记、副部长、国家土地副总督察李元在开班典礼上强调，加强学习研究，不断提高贯彻落实能力。部党组成员、人教司司长王瑞生出席。

李元首先代表徐绍史部长和部党组，对前来参加培训的学员表示热烈欢迎。他强调，部党组高度重视对全系统干部特别是厅局级领导干部的教育培训工作。每年举办一期全国国土资源厅局长培训班，是全面落实中央提出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质要求的重要举措，也是全系统深入推进完善体制提高素质工作的重要内容。要按照中央要求，坚持不懈地用党的理论创新成果武装干部，坚持不懈地用党的路线方针政策和国家法律法规培训干部，坚持不懈地用党的优良传统和作风教育干部，坚持不懈地弘扬理论联系实际的马克思主义学风，不断开创干部教育培训工作新局面。

李元指出，要准确把握国土资源管理工作面临的新形势、新任务。当前的国土资源管理工作，领导重视，工作有序，整体推进，势头很好。中央领导对国土资源工作历来高度重视，最近又作出了一系列重要指示。我们要认真学习贯彻中央领导指示精神，分析工作，研究问题，完善措施，切实履行好职责。

李元强调，当前国土资源系统要重点抓好四个方面的工作。一是认真落实加强土地管理和调控的各项措施。包括：加快完善土地利用总体规划修编思路；继续严把用地审批闸门，严格依法依规审查各类建设用地；维护好被征地农民的土地权益；大力推进节约集约用地；全面启动第二次全国土地调查等。二是继续整顿规范矿产资源开发秩序。包括：严密监控全国163个重点矿区矿产资源开发秩序动向，巩固整顿成果；督促各地做好整合方案的编制和实施；认真组织第二轮全国矿产资源规划编制等。三是全面推进《国务院关于加强地质工作的决定》的贯彻落实。包括：会同有关部门组织开展《决定》执行情况的调研和检查；继续研究起草《决定》的配套文件和推进已出台政策措施的实施；抓紧审核报批全国地质勘查规划等。四是深入开展党风廉政建设和完善体制提高素质工作。包括：全面落实3月份召开的全系统党风廉政建设暨完善体制提高素质工作会议精神；继续做好开展治理商业贿赂工作；深入推进完善体制提高素质工作，巩固省以下国土资源管理体制改革成果，研究基层国土所规范化、创新型管理模式等。

李元强调，要不断加强国土资源重大问题研究。当前亟待解决的若干重大问题，一是企业管理部编辑报告2007.06.18 第 6 页

地产报道

通信报道

保护资源和保障发展的关系问题。通过近几年的实践探索，国土资源管理形成了“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的工作思路。部党组强调，“保护资源、保障发展，保护在先；服从中央、理解地方，服从在先”。在具体工作中，要加强研究，注重协调。严守18亿亩耕地红线，必须加快调整和完善土地利用总体规划修编思路。在严控增量、盘活存量、节约集约用地的同时，要结合当地实际情况，认真进行未利用土地的潜力分析和评价，把未利用地作为拓展建设用地的新空间，通过制定一系列激励措施，积极引导用地者把利用方向转到未利用地上来。要充分调动有关部门、地方领导和老百姓的积极性，进一步加强节地措施的研究，保障耕地保护目标的实现。

二是依法行政和严格执法问题。要着力研究如何进一步规范国土资源管理权力运行问题。一方面，要通过采取公开透明权力运行、进一步简化审批程序、提高工作效率等措施，更好为地方发展提供资源保障，做好服务；另一方面，我们必须严格执法，过硬执法，保护好有限的国土资源，维护好国家和人民的资源权利。当前，有利于土地执法的社会氛围基本形成，我们的执法力度不断加强，查处了不少违法违规案件，但在土地和矿产资源领域有法不依、执法不严、知法犯法的问题仍然存在，在个别地方还比较严重。对此，我们要保持清醒认识，坚决贯彻落实中央部署，严肃查处各类违法案件。同时，还要认真研究总结国土资源违法案件的规律和特点，探索相关利益机制，提出减少和控制国土资源违法违规的治本之策，破解查处难的问题。

三是完善体制提高素质问题。完善体制提高素质工作成效显著，并将伴随国土资源事业改革发展的全过程，需要长期坚持、常抓不懈。在完善体制方面，要充分认识到现行体制是中央针对我国国情，经过反复研究作出的重大决策，是完全符合实际的，总体运行情况是好的，既发挥了块块的积极性，也增强了条条的权威性。但在实际工作中，也存在一些矛盾和问题。需要结合实际，及时分析研究解决，推动体制不断完善，建立健全适应新体制要求的管理制度和工作机制，充分发挥新体制的潜能和优势，更好地推进工作。提高素质方面，近几年国务院在国土资源管理方面比较密集地下发了不少重要文件，出台了一系列国土资源管理政策。当前的重要任务是提高我们的贯彻落实能力。因此要加强对这些文件的学习和消化，了解掌握相关背景，深化对政策内容的认识理解，进一步提高素质，提高执行力。与此同时，还要研究健全教育培训、干部任用、选拔交流等相关制度，通过制度保障，推动国土资源系统干部队伍素质不断提高。

据了解，共有来自国土资源系统的42名厅局级干部参加本期培训。与往期培训班相比，本期培训班增加了品德教育与党风廉政建设、《物权法》的实施与国土资源管理、宏观经济企业管理部编辑报告2007.06.18 第 7 页

地产报道

通信报道

与调控等内容。培训期间，还将围绕国土资源管理的重点、难点、热点问题开展专题调研和研讨交流。

我国城镇土地使用税税额标准提高两倍

为引导土地使用者合理节约使用土地,提高土地利用效益,今年1月1日开始施行的新《城镇土地使用税暂行条例》提高了城镇土地使用税的税额幅度,明确对外企征收城镇土地使用税。国家税务总局有关负责人12日就相关问题进行了解读。 据介绍,近年来,随着土地有偿使

用制度的实施、经济的发展和土地需求的不断增加,原城镇土地使用税的一些规定已明显滞后于经济形势发展变化的要求。一是税额标准太低,每平方米土地年税额最高只有10元,最低仅为0.2元,这与我国人多地少、土地资源极为紧缺的现状以及近年来日益攀升的地价水平极不相适应;二是对外商投资企业不征税,税负有失公平。近几年,一些地区和行业固定资产投资增长过快、乱占滥用土地的现象比较严重。而城镇土地使用税作为我国目前在土地保有环节征收的唯一税种,长期以来税负偏低,2005年全国城镇土地使用税收入为137亿元,2006年177亿元,占全国税收总收入的比重不足0.5百分点,难以发挥其经济调节作用。新修订的《城镇土地使用税暂行条例》提高了城镇土地使用税税额幅度,将税额标准提高了两倍,调整后的“土地使用税每平方米年税额:大城市1.5元至30元;中等城市1.2元至24元;小城市0.9元至18元;县城、建制镇、工矿区0.6元至12元。”

国土资源部办公厅转发江苏土地开发整理质量年活动通知时要求 确保国家投资土地开发整理项目质量

日前，国土资源部办公厅转发江苏省国土资源厅《关于开展土地开发整理项目建设质量年活动的通知》，充分肯定这项活动对推进项目实施、提高工程质量、全面完成土地开发整理任务，具有借鉴意义。部办公厅要求各地结合本地实际，认真学习借鉴，切实加强组织领导，采取有效措施，确保国家投资土地开发整理项目质量。

为切实加强国家投资土地开发整理项目的实施管理，今年年初，国土资源部组织了大规模的项目检查，并就检查中发现的问题对各省（区、市）提出了整改要求。江苏省国土资源厅按照国土资源部的要求，进一步加强土地开发整理项目管理，决定在2007年开展土地开发整理质量年活动。对正在实施中的国家和省投资土地开发整理项目和耕地占补平衡企业管理部编辑报告2007.06.18 第 8 页

地产报道

通信报道

补充耕地项目，江苏省规定，土地开发整理项目单体工程一次验收合格率均要达95%以上，项目竣工验收合格率达90%以上，项目区的基础设施满足项目区群众生产、生活的需求。 据悉，“十五”以来，江苏省通过耕地占补平衡补充耕地项目建设，开发整理土地490.3万亩，新增耕地147.94万亩；争取国家投资土地开发整理项目187个，开发整理土地230.88万亩，完成后可新增耕地38.93万亩；安排省投资土地开发整理项目155个，开发整理土地104.47万亩，完成后可新增耕地8.62万亩，使全省基本农田保护面积稳定在6606万亩以上，为粮食生产提供了基础平台。

目前，江苏省正在实施的国家投资土地开发整理项目有163个，涉及投资22.57亿元；省投资土地开发整理项目133个，涉及投资10.26亿元，项目实施管理任务繁重。但在土地开发整理工作中存在“重立项、轻管理”，“重数量、轻质量”，以及项目资金使用管理不到位，项目实施管理不严等问题，亟待采取得力措施加以解决。针对新的形势，江苏省国土资源厅部署开展了土地开发整理项目建设质量年活动，促进土地开发整理项目建设各方责任主体加强项目建设管理，提高各方责任主体项目建设质量意识和管理能力，保证全省土地开发整理项目的建设质量，推动社会主义新农村建设。

建设用地矛盾突出 国土部寄望拓展未利用地空间

“如果对高利润行业且具有地区垄断性倾向的行业实行宽容政策，其后果是可以想象的。”王先进希望有关部门形成强有力的合力，成立一个权威的房地产市场协调机构 在用地矛盾突出的情况下，国土资源部把目光投向了未利用地，但有关人士提醒不可能无约束地提供土地，房价高企在于房地产业管理过宽。

日前，国土资源部先后密集举办了市县国土资源局局长培训班和国土资源厅局级干部培训班，按照计划，2007年将完成培训2000名市地县级国土局局长。

在上述两个培训班上，国土资源部部长徐绍史和副部长李元分别提出，各地要认真进行未利用土地的潜力分析和评价，把未利用地作为拓展建设用地的新空间，通过制定一系列激励措施，积极引导用地者把利用方向转到未利用地上来。 用地矛盾突出

而在之前，国土资源部办公厅下发紧急通知，要求各地抓紧报送2007年报国务院批准城市建设用地报批材料，省级人民政府须于6月10日前呈报国务院。

通知强调，报批用地超过时限的，要说明原因，属于重视不够、工作拖拉的，国土资源部将对该地区用地审查报批采取限制措施。

企业管理部编辑报告2007.06.18 第 9 页

地产报道

通信报道

对于各地出现延期报批材料现象，原地矿部副部长陈洲其5月底在山东考察时表示，今年各地提出的年度用地计划申请数达到1231万亩，为实际下达指标总数的2倍多。一些地方甚至已经用完了现行土地利用总体规划确定的2010年土地规划指标。

鉴于目前用地矛盾十分突出，李元在6月5日的国土资源厅局级干部培训班上表示，严守18亿亩耕地红线、协调好保护资源和保障发展之间关系的一个重要出路是开发未利用地。

未利用地通常是指农用地和建设用地以外的土地，主要包括盐碱地、滩涂、沙地、沼泽地、裸岩等。

根据2006年度全国土地利用变更调查结果报告，全国31个省（区、市）土地调查面积中，未利用地39.17亿亩，占27.5％；农用地98.58亿亩，占69.1％；建设用地4.85亿亩，占3.4％。

房地产业管理过宽

不过，日前，原国家土地管理局局长、中国土地学会名誉理事长王先进对媒体表示，中国土地有限，不可能无约束地提供土地，房屋建设也不能无约束地消费土地。因此当前除适当增加住宅用地供应量，同时应采取强有力的措施彻底清理长期占而不开发的土地，使之投入使用。另外，城市占地要调整规划，人均占地要压缩到国家定额标准之内。 对于土地供给少导致住房供应不足、房价高企的论断，王先进在否认基础上强调，房地产业高利润或者暴利是住宅价格高的重要原因，而其背后又是由于我们对房地产业管理过于宽容。

“如果对高利润行业且具有地区垄断性倾向的行业实行宽容政策，其后果是可以想象的。”王先进希望有关部门形成强有力的合力，成立一个权威的房地产市场协调机构。王先进还建议成立住宅局，专门负责廉租屋、廉价屋的管理，并成立一些非营利、服务性的公司具体办理，以有效解决住房需求矛盾。

国土资源部办公厅通知要求 抓紧报送重点城市建设用地报批材料

国土资源部办公厅日前下发紧急通知，要求各地抓紧报送2007年报国务院批准城市建设用地报批材料。

通知要求，严格按规划计划确定城市新增建设用地规模和范围。报国务院批准的城市建设用地，应依据国务院批准的城市土地利用总体规划确定的中心城市建设用地范围进行选址，用地量要严格控制在年度用地计划指标之内。对于部分城市急需建设的、有重大影企业管理部编辑报告2007.06.18 第 10 页

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库地产行业信息报道 总第33期 地产报道(2)在线全文阅读。