2018年气象综合竞赛气象防灾减灾重点(2)

1、本规范适用于各级气象部门的月、年和历史灾情（灾情普查）收集上报。 2、本规范依据《气象灾情收集上报调查和评估规定》将气象灾害划分为28类。 3、气象灾害类别的划分及说明： 编号 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 气象灾害类别 台风 暴雨洪涝 干旱 大风 龙卷 冰雹 飑线 雷电 雪灾 冰冻 冻害 霜冻 低温冷害 沙尘暴 应归属的常见灾害名称 热带低压～超强台风 暴雨、洪水、山洪、涝灾、融雪性洪水、强降水 黑灾 寒潮大风、雷雨大风 暴风雪、暴雪、雪（冰）崩和雪害、积雪、雪凇、吹雪、白灾 冻雨、冰凌、电线结冰、道路结冰、雨凇、雾凇 夏季低温、冬季寒害、寒潮、寒露风、倒春寒、冷雨湿雪 浮尘、扬沙、沙尘暴、强沙尘暴、黑风 非台风（但包括台风外围云系影响）降雨灾害 除台风、沙尘暴等以外的风灾 作物越冬期零度以下的低温危害 作物生长季零度以下的低温危害 零度以上的低温危害 气象条件引发 说明 高温热浪 大雾 霾 连阴雨 渍涝 干热风 凌汛 酸雨 气象地质灾害 秋雨、秋绵雨 积涝、内涝 焚风 滑坡、泥石流、崩塌 6

24 25 26 27 28 赤潮 风暴潮 病虫害 森林草原火灾 作物病虫害、草原虫（鼠）害、林业病虫害 气象条件引发 气象条件引发 气象条件引发 气象条件引发 与气象条件有关 大气污染 4、月、年和历史灾情（灾情普查）上报字段包含16类共96项。

5、月、年和历史灾情（灾情普查）上报基本信息以灾害性天气过程为时间单元、以县为地域单元。

5、“被困人口”指受灾人口中被围困48小时以上、生产和生活受到严重影响的人口数；“转移安置人口”指因受到灾害威胁、袭击，需在24小时内离开其住所转移到其他地方的人口数量；“倒塌房屋数”指因灾导致房屋两面以上墙壁坍塌，或房顶坍塌，或房屋结构濒于崩溃、倒毁，必须进行拆除重建的房屋数量。

6、“农作物受灾面积”指因灾减产1成（含1成）以上的农作物播种面积； “农作物成灾面积”指因灾减产3成（含3成）以上的农作物播种面积； “农作物绝收面积”指因灾减产8成（含8成）以上的农作物播种面积。 （受灾面积≥成灾面积≥绝收面积）

7、“死亡大牲畜”指体型较大、须饲养2-3年以上发育成熟的牲畜（如马、牛、驴、骡、骆驼等，但不包括羊、猪等中小型家畜）死亡总数。

8、“水毁大型水库数”指本次灾害造成的总库容1亿m3以上的水库损毁数量； “水毁中型水库数”指本次灾害造成的总库容1000万-1亿m3的水库损毁数量； “水毁小型水库数”指本次灾害造成的总库容10-1000万m3的水库损毁数量； “水毁塘坝数”指本次灾害造成的总库容小于10万m3的水利设施损毁数量。 9、当灾害在全县2/3以上地区发生时，可以填写‘全县范围’或‘所有乡镇’，否则按实际发生灾害的乡镇名称填写。

10、“倒塌房屋”、“损坏房屋”统计时不包括独立的厨房、牲畜棚等辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋。因灾遭受严重损坏，需进行较大规模修复的牧区帐篷，每顶按3间计算。

11、对一些特殊的单位，如受灾人口出现“户”、倒塌或损坏房屋出现“幢”等，按1对3的关系换算。1户为3人，1幢房屋为3 间。

12、灾情数据审核原则：（1）数据格式审核；（2）数据准确性审核。

四、气象灾情收集上报调查评估规定

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1、各级气象部门应当在灾害发生的2小时内及时进行灾情数据收集和初报； 在灾情发生6小时内，通过决策服务平台中的直报系统上报重要灾情；

对于需要更新或者修订的数据应在12-24小时内及时更正并经过确认审核后上报。 2、省级气象部门应及时对重大灾害性天气过程进行汇总、上报；各级气象部门对于收集上报的灾情数据应当同时在本地进行存储。

3、为保证气象灾情年报质量，年报的上报时间分为2次，每年1月3日省级气象部门上报上一年的灾情；4月5日之前，各省级气象部门上报核实后的年气象灾情数据。

4、对于跨月发生的灾害性天气过程，上报上月灾情月报时只填写当月的灾情，灾害的结束日期填写当月最后一天的日期，但在下一个月上报时应按完整的灾害过程上报。

5、气象灾害评估分级处置标准，按照人员伤亡、经济损失的大小，分为4个等级： 灾害等级 特大型 大型 中型 小型 死亡人数 ≥100 30≤x＜100 3≤x＜30 1≤x＜3 伤亡总数 ≥300 100≤x＜300 30≤x＜100 10≤x＜30 直接经济损失 ≥10亿 1亿≤x＜10亿 1000万≤x＜1亿 100万≤x＜1000万 6、当发生小型及以上气象灾害后，县级气象主管机构应即赴现场实地调查和评估； 当发生中型及以上气象灾害后，地市级气象主管机构应即赴现场实地调查和评估； 当发生大型及以上气象灾害后，省级气象主管机构应即赴现场实地调查和评估； 当发生特大型气象灾害后，国务院气象主管机构应即赴现场实地调查和评估。 7、在灾害出现前，根据气象预报预测的灾害强度、影响范围和对象等，对可能造成的灾害进行预评估；灾害过程结束后，对灾害情况、灾害对社会经济发展的影响以及气象预报服务工作做出全面评估。

8、调查评估内容应当包括灾情、气象情况、出现灾害的原因（包括对气象条件的科学估计）、预报服务的效益和存在的问题及灾后恢复生产的气象建议等，写出调查评估报告，建立灾情档案。（5项）

9、各级气象主管机构接受新闻媒体采访时，应当客观、准确、正面反映气象预报服务情况。

10、国家气象中心和国家气候中心每年4月5日、7月5日、10月10日报送前3个月的季度灾情报告，1月5日报送上一年的年度灾情报告。其他月份报送上一个月的月灾情报告。

五、中国气象局关于加强气象防灾减灾救

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灾工作的意见

文件大纲：

一、新时代的新要求（三化、四机制、五能力、3+1区域） 二、新时代发展思路

（一）职能定位（六作用） （二）发展思路

1、指导思想

2、基本原则（五原则）

3、发展目标（提高三化五能力、均衡发展3+1区域防灾减灾救灾能力）

三、建设新时代体系（五体系） 四、实施七大行动（3+1+重点领域） 五、保障措施（四强化）

1、两个坚持、三个转变：坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

2、在发展理念上，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，树立灾害风险管理和综合减灾意识。

3、在工作目标上，围绕新时代中国特色社会主义发展的“两个阶段”战略安排，着力提高气象防灾减灾救灾工作的法治化、规范化、现代化水平，全面提升全社会抵御气象灾害的综合防范能力。（3化）

4、在体制机制上，以“两个坚持、三个转变”为指导，突出完善统筹协调、属地管理、综合减灾、社会力量和市场参与的体制机制。（4机制）

5、在能力建设上，强化灾害监测预报、突发灾害预警、灾害风险防范、灾后救援保障和灾害依法管理能力，提高科技支撑水平，深化国际交流合作。（5能力）

6、在重点任务上，强化重点地区、重要行业、重大工程的气象防灾减灾救灾工作，统筹谋划城市、乡村、海洋气象防灾减灾救灾工作，重点做好突发事件预警信息发布系统能力提升和应用。（3重）

7、在保障措施上，加强组织领导，强化法治保障，加大经费投入，强化人才保障。 8、做好新形势气象防灾减灾救灾工作，需要明确气象防灾减灾救灾的发力点，充分发挥气象部门在国家综合防灾减灾救灾中的监测预报先导作用、预警发布枢纽作用、风险管理支撑作用、应急救援保障作用、统筹管理职能作用、国际减灾示范作用。（6作用）

9、新时代气象防灾减灾救灾发展思路的基本原则：（5原则）

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（1）坚持以人民为中心，协调发展。 （2）坚持预防优先，综合减灾。

（3）坚持党委领导、政府主导、社会参与。 （4）坚持依法履职，科学减灾。 （5）坚持开放合作，共建共享。

10、统筹城市、乡村、海洋、重点区域气象防灾减灾救灾，提高全社会抵御气象灾害综合能力。

11、推进国际气象防灾减灾救灾合作，开展全球监测、全球预报和全球服务，共商、共建、共享“一带一路”气象防灾减灾救灾体系，参与全球气象灾害治理。

12、到2020年，气象灾害监测预报预警能力明显提升，建成新一代国家突发事件预警信息发布平台，预警信息公众覆盖率达95%以上。

13、新时代气象防灾减灾救灾体系是以法治化、规范化、现代化为目标，以发挥监测预报先导、预警发布枢纽、风险管理支撑、应急救援保障、统筹管理职能、国际减灾示范等六大作用为着力点，由监测预报预警体系、预警信息发布体系、风险防范体系、组织责任体系和法规标准体系五大部分构成。（5体系）

14、建成由地基、空基、天基观测系统组成的多尺度、无缝隙、全覆盖的气象灾害综合监测网，实现对重点区域主要气象灾害的全天候、高时空分辨率、高精度的综合立体连续监测。

15、丰富观测手段，充实观测项目，提高观测精度，增加台站密度，提高气象灾害高发区和易发区、西部地区、资料稀疏区和国家重要基础设施沿线气象灾害监测能力。（4区）

16、建立从分钟到年的无缝隙精细化气象预报业务，提升灾害性天气预报能力，提高气象灾害预见期。

17、构建以数值模式为基础、以资料同化和数值预报解释应用技术为支撑的客观化精准化预报技术体系，发展基于位置的全球格点化天气预报技术，提高气象灾害预报精准度。

18、构建敏捷响应需求、时间空间可调、云计算技术充分利用的智能预报系统，提高气象灾害预报智能化水平。

19、发展基于影响的专业气象预报业务，强化支撑航空气象、海洋气象灾害、海陆交通运输以及气候灾害风险评估等领域的分析预警预报。

20、从极端天气气候事件对基础设施、能源供应、航运交通、人民生命财产安全等生命线安全运行影响和防灾减灾救灾安排调度着手，应用大数据和人工智能技术，搭建气象大数据人工智能（AI）算法平台，推进气象数据与多领域数据的融合应用，建设气象灾害决策指挥支撑平台，为决策者应对各类突发事件提供数据和技术支持，在决策气象服务领域实现智能化突破。

21、大力推进世界天气中心（北京）、亚洲沙尘暴预报专业气象中心、区域台风预报

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