高清智能视频监控在智慧城管中的应用 - 图文(3)

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挥。

采取集中建设模式推动县（市）区智慧城管项目建设和联网，每个县市至少可节约资金300多万元。市县二级联网后，可以实现数据交换和共享，有利于市级平台指导所辖各县（市）区智慧城管平台开展工作，有利于自上而下加强监管和考评。集中平台建设完成后，还可通过搭积木方式整合水利、公安、电力、通信、城市供排水等城市应用。

集中建设条件下，系统的业务数据、GIS数据、系统数据等集中存储在市级平台，通过业务平台进行统一的管理和配置，以服务的方式向各个县发布，而且各个服务的发布是相互独立的。因此业务平台实现了按照各个县的管理要求定制与之完全匹配的业务系统，真正实现了系统与管理的统一和独立。 1、对管理模式的定制服务

针对各个县（市）区的地理位置、发展状况的不同，只有采取合理的管理模式才能充分发挥智慧城管系统的作用。 2、对管理流程的定制服务

各个县（市）区的管理流程是与各自的机构设置和管理习惯相一致的，平台为各个不同区域提供相对独立的工作流定制功能，具备流程节点与人员、部门、岗位、权限、表单的一体化设计。

3、建立个性化的立案、处置、结案标准

立案、处置、结案标准体现了城市管理的精细化程度，业务平台针对同一类问题，针对各个县（市）区的具体要求实现个性化定制功能。为满足日益复杂的管理要求，提供了可靠的业务和权限管理能力。 4、对考评体系的定制服务

针对不同城市的考核关注重点不同，相对独立的为各个区域提供报表统计与评价功能，按照不同的权限，各个区域仅能使用本区域的评价结果，上一级行政管理部门可以调用所辖城市的考评结果。 4.5.1.2集中建设优势

采用集中建设模式有以下优势： 1、缩短建设周期

采用集中建设模式，可借鉴市平台建设成功的经验，少走“冤枉路”。

采用集中建设模式，共享市平台软硬件平台资源，节省采购与建设软硬件平台的所用时间。

采用集中建设模式，只需接入市智慧城管应用系统平台，即可实现智慧城管应用建设，节省大量时间开发、调试智慧城管应用系统。 2、节省建设投资

采用集中式智慧城管集中平台模式建设，可共享市智慧城管的软硬件平台资源。 3、减少系统管理维护成本

采用集中建设智慧城管集中平台模式建设，将软硬件平台与应用系统集中在市平台，实现统一管理、统一调配和统一维护，可减少管理维护成本，并方便问题定位、提高系统应急能力。

4.5.1.3集中式建设内容

智慧城管信息系统是一个复杂的大型信息化系统，要求在统一的系统运行环境中，能够同时部署和运行智慧城管信息系统的各个业务子系统，要求能够支撑智慧城管数据集中管理、业务分布式管理的体系。同时智慧城管的核心支撑平台需要具有较高的系统稳定性、可扩展性和可移植性。市级平台规划建立一套完整的智慧城管系统。 主要包括以下组成部分： 1、应用、通信、等服务器 2、存储设备 3、网络设备

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4、安全设备

5、无线网络系统

这一平台充分保障了智慧城管业务的连续性，县（市）区可以通过网络接入智慧城管平台共享使用，而无须单独重新构建。 1、有线网络建设

智慧城管系统是要以计算机网络和现代通信技术为基础，实现各级城市管理部门的联网和信息共享。建立智慧城管专用的计算机网络系统和通信联络系统是一项十分重要的基础工作，也是智慧城管建设的重要内容。各县（市）区智慧城管网络接入市智慧城管网络是实现各县（市）区共享访问市智慧城管系统的基础。

为节约资金投入，需要对现有信息和网络资源实行整合共享。各县（市）区可通过接入到市电子政务外网的资源共享网络，从而实现各县（市）区新建的智慧城管中心访问市智慧城管平台。

各县（市）区智慧城管有线网络接入市智慧城管网络建设需要实现：

（1）智慧城管网络建设依托电子政务外网资源，在接入市智慧城管网络平台方面，首先需要实现本市电子政务外网与市电子政务外网的互连互通。

（2）各县（市）区的智慧城管中心作为当地智慧城管的日常监督指挥机构，要求持续地接入访问市智慧城管平台。因此需要以VPN 专网方式接入，以便实现智慧城管中心的坐席终端无需拨号即可直接访问智慧城管系统。

（3）对于其它智慧城管协同网络单位，则通过在终端上安装智慧城管专用拨号VPN 软件，进行拨号接入智慧城管网络VPN，实现与智慧城管平台的网络连通。 2、共享无线采集系统

无线采集系统平台由无线采集终端、无线数据网络、采集系统软件、无线采集系统与智慧城管业务系统进行数据交换的城管通服务器四部分组成。 目前市级平台的无线采集系统情况如下：

（1）无线采集终端：基于GPRS网络安卓操作系统的手机终端。 （2）无线数据网络：基于移动GPRS 数据专网。 （3）采集系统软件：“城管通”子系统。

（4）城管通服务器：无线采集系统与智慧城管业务系统进行数据交换。

市级已经就中心六区智慧城管无线手持终端、移动单兵设备车载GPS、移动视频车等进行了设备租赁和数据流量费用的招标。各县（市）区在接入市级平台时，无需建设无线采集系统，可以参照市局的招标结果租用运营商的无线数据网络，购置无线采集终端，即可实现共用无线采集系统平台。 3、共享硬件平台

市智慧城管支撑平台中的核心数据库服务器、存储系统、备份系统在设计了一个全冗余的环境，关键的服务器如数据库服务器、应用服务器、通讯服务器都采用集群技术构架，可以提供高并发访问和可持续性的应用访问，不仅满足了市智慧城管系统数据存储的需要，也具备充分的扩展性，能满足各个县多系统接入的需要。当性能出现瓶颈时，可以通过简便地增加新的服务器来解决。

存储系统一个全冗余的SAN 存储环境，并规划配置了完备的数据备份系统，充分保障了数据安全性和业务的高可用性。县（市）区接入后，只需将原有业务存储系统进行扩容就可以满足业务需要。

4、共享系统软件平台

系统软件平台主要包括数据库管理软件、地理信息平台及JAVA中间件等。 （1）数据库管理软件

目前市级平台已一套企业版（含RAC 功能）的Oracle10g 数据库管理软件，完全满足各县市接入需要。

（2）地理信息平台

目前市级平台已经采用国内主流的ArcGIS地理信息软件。县（市）区进行接入时，无需购置GIS地理信息平台，只需要进行地理信息系统的建库、管理、更新、维护、GIS 应用发布，即可实现共用GIS 服务平台。 （3）JAVA中间件

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市级平台已经采用了IBM Websphere中间件软件，随着市县的接入，如出现性能瓶颈，增加应用服务器后，只需增加相应中间件授权即可满足需求。 （4）共享安全系统

市级的系统安全包括两个方面：

① 建立了严格的安全管理制度规范及分区域的安全威胁评级及针对性的安全策

略制定执行、检查。

② 运用技术手段保障。在服务器、网络的边界区域及数据中心区域采用防病毒、

防火墙、入侵检测防护等综合安全技术进行安全保障。为市级平台全网的运维管理考虑专门布署一套能够及时发现、告警来自服务器、网络、应用系统等问题的运维管理系统。充分保障了系统的安全稳定运行。

各县（市）区可以通过市电子政务外网或者专网安全地接入到市智慧城管平台。 5、共享智慧城管业务系统平台

数字城市管理综合业务系统是整个智慧城管系统的主要应用系统，是智慧城管日常运作平台。主要包括核心业务系统、实时管控平台、统一定位系统等，本着节约成本，资源共享的原则，各县（市）区在智慧城管建设时不再另行开发系统，将完全接入市智慧城管平台。业务系统统一接入市级平台。

各县（市）区在接入市级平台时，只要根据当地的智慧城管中心及网络单位人员配置，在市级业务系统中增加本地区的基础数据，如单位名称、岗位角色、用户配置、权限设置、事部件立、结案标准等，相关人员经过系统使用培训，既可实现业务系统运行。 业务系统基于Oracle数据库和ArcGIS平台，采用J2EE的架构进行设计，具备良好的安全性、平台适应性和扩展性；接口采用标准的XML定义，通过WebService方式与其它业务系统进行数据交换。根据数字化城市管理模式的需求，应用系统包括了住建部规定的核心模块、实时管控和统一定位平台。

在集中式建设模式下，应用软件需要做如下的一些调整工作： （1）对市级系统改造、联调及集成测试

实现县（市）区的问题上报、信息采集员受理、值班长立案、派遣员派单、协同网络部门处理、信息采集员核查、值班长结案的完整流程的运转。 （2）县（市）区平台统计分析体系研发与实施

征求和收集县（市）区管理人员的需求，按照行业的相关标准进行设计。评价体系主要包含专业部门和各岗位人员的评价考核。 （3）手持终端的针对性研发和实施

收集县（市）区中心对城管通手持终端等的需求，针对不同的机型进行适应性开发和调整，并进行实时部署。

（4）实时管控平台的研发与实施

定制部署属于县（市）区本地特色的实时管控平台，实时展现人员、案卷等信息情况。 （5）各个专业部门终端部署与调试，指导安装

县（市）区专业部门终端基础软件的安装，包括flashplayer、java虚拟机、Adobe Acrobat Reader等，安装完毕后进行调试。 （6）使用手册编写

完成信息采集员、值班长，派遣员，专业部门的系统使用手册。包括：系统的主要功能模块介绍，常用的操作步骤、常见问题解决的说明。 （7）现场技术支持、指导

负责保障系统稳定，对系统BUG以及异常情况进行处理，对县（市）区工作人员对系统使用中的问题进行详细的解答。 4.5.2独立建设模式 4.5.2.1概述

智慧城管独立式模式，即各个县（市）区按照市一级智慧城管平台建设的相关标准及规范进行建设，与市一级平台的网络互联，实现有关案卷的上传下达，系统案卷、人员、

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车载、视频等数量、状态的实时同步，区域考评统计报表的生成。 4.5.2.2独立建设优势

（1)自主性强

各县市在集中建设模式下，业务系统的个性化拓展及调整受到市级平台的一定限制，尤其是在市级平台运行业务系统外的拓展应用，如果与核心业务系统有存在接口，直接部署在市一级平台软硬件环境中的可行性较小，如放在县市自己独立的服务器中，通过接口对联，对市一级系统的稳定性及安全性将会造成一定的影响，因此，集中建设条件下，县市的拓展延伸将受到一定的限制。

独立建设平台的条件下，各县市可根据本地实情进行延伸建设，突出各地特色应用。 （2)县市稳定可靠性强

集中建设模式下，区县智慧城管平台中例如城管问题上报等无线应用依赖于市级平台的无线专线接入，县市中心及协同网络单位访问智慧城管平台依赖于县市政务网与市级政务网之间的连通，即使在条件运行的情况下建设了双链路保证这条链路的安全性，但集中条件下对市级系统的网络、服务器性能等的依赖较强，如出现断链路、市级服务器故障等状况，将造成县市智慧城管平台瘫痪无法使用。

县市单独建设模式下，无线接入、有线接入都通过专线接入了核心服务器群，对市局运行环境的依赖程度较弱，安全可靠性较强。 （3)网络访问速度更优

各县市独立建设智慧城管平台，与市一级用接口进行互联，地图数据、业务数据等都存放在本地，同时不依赖于县市与市一级电子政务网络的互联情况，本地业务系统的访问速度将优于集中建设模式。 （4)无线运营商可选

目前市一级无线运营只联入了移动，集中式条件下，县市智慧城管中心无线网络建设上无选择余地。若在单独建设条件下，县市可根据本地网络情况、资费情况自由选择运营商。

4.5.2.3独立式建设内容

各县市独立建设智慧城管平台，需要建设一整套的运行支撑平台，包括：包括网络建设、软硬件平台建设、安全保障体系建设、应用软件建设等内容。 1、网络建设

网络建设的主要作用是利用有线和无线通讯技术，将智慧城管流程里包括的信息采集员、智慧城管中心、各协同部门连接起来，达到案件信息的即时传递和数据共享。 （1）充分利用电子政务专网，在此基础上连通尚未接入的单位。

（2）建设与无线运营商之间的专用网络。建设从无线运营商平台到城管通服务器端的虚拟专用网络。

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与无线运营商的网络连接

（3）服务器内部的核心网络建设。通过光纤连接各类型服务器、网络安全设备、存储设备，网络带宽要求为1000M。 2、硬件平台建设

智慧城管硬件平台一般都包含数据库服务器、应用服务器、通讯服务器、备份服务器等网络服务器，磁盘阵列、磁带库、SAN光纤交换机等存储备份设备；

对于关键性服务器，如数据库服务器及应用服务器宜采用负载均衡技术进行设计，多台服务器组成群集，保证各服务器之间压力平均分担，又避免出现单点故障，影响系统正常运转。

通过对县一级用户量分析，为保证系统运行的稳定和高效，一般网络服务器最低配置建议选用2台数据库服务器、2台应用服务器、1台城管通服务器。

系统应配备SAN存储，用于存储业务数据、多媒体数据等，存储设计应至少保证5年业务数据的存储，容量应不低于3T。同时应配备磁带库。 3、系统软件平台建设

系统软件平台主要包括：数据库平台、地理信息平台、JAVA中间件等。 （1）数据库平台

数据库平台应选择Oracle 10g 企业版 带RAC组件。 （2）地理信息平台

地理信息平台选用ESRI公司ArcGIS平台。 （3）JAVA中间件

中间件软件宜选用Weblogic、Websphere、金蝶等。

软件平台还包括防毒杀毒软件、备份软件，通过多种软件的合理搭配，为应用系统运行提供良好环境。 4、安全系统建设 （1）网络系统安全

智慧城管平台应涉及相应的地理信息数据，此部分有涉密要求，同时，需考虑整体网络的安全访问邀请，安全技术体系通常是在安全策略指导下合理配置和部署：网络隔离与访问控制、入侵检测与响应、防病毒、数据加密、身份认证等技术设备，并且在各个设备或系统之间，能够实现系统功能互补和协调动作。 安全防御手段

① 网络隔离与访问控制

通过对特定网段、服务进行物理和逻辑隔离，并建立访问控制机制，将绝大多数攻击阻止在网络和服务的边界以外。

② 漏洞发现与堵塞

通过对网络和运行系统安全漏洞的周期检查，发现可能被攻击所利用的漏洞，并利用

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