关于跨越式发展讨论综述(4)

　　  3.将发展中技术产业作为中国产业政策的中长期主题
　　王允贵认为，技术是全球化时代比较优势和竞争优势统一性最好的要素。加入WTO后，  中国经济发展目标就是千方百计地推动国内产业沿着技术密集度阶梯攀升，主导产业群从低技术产业向中技术产业再到高技术产业持续快速跃进，力争到2030年把国民经济调整到以中高技术产业为结构基础的发展轨道上来，涌现出几个全球竞争优势突出的技术密集型或知识密集型产业。由于中技术符合工业化中期阶段结构升级的要求，发展中技术产业能够防范贫困化增长的出现，中技术产业又具有与高技术产业不同的经济特征，大国经济有利于中技术产业成长，中国也具备攻克中技术产业核心技术难题的科技实力，中技术产业更有利于发挥后发优势，发展中技术产业还可以减少投资的风险成本，我国在中技术产业存在学习曲线迅速下降的潜力，而中技术产业是目前中国出口最薄弱的产业群，因此，发展中技术产业可作为中国产业政策的中长期主题，从而可以确定两步走的战略目标。第一阶段，2001—2015年，目标指向中技术产业，把中国建成全球规模最大、最具活力和创新力的制造业基地；第二阶段，2016—2030年，依托发展中技术产业所积累的要素，向高技术产业大国迈进。［18］
　　  4.积极推进体制和制度创新
　　吴开超等认为，在政策、体制和制度等制度性因素不变的条件下，无论如何增加、利用和配置技术性资源，产出量无法超越某个最大产出水平，这就是经济的制度性边界。这个边界不仅制约着企业的最大产出和最佳规模，而且还决定了一个社会长期的生产能力。由于制度、体制、政策等制度性资源在层次性、广泛性、持久性和可变性上的差异，制度性边界是多重而复杂的，但在根本上取决于制度因素。他们认为，从建国到20世纪70年代末，制度变革的滞后和偏高，使得主要依靠增加要素来扩张边界的中国经济在狭小的空间内转圈；从改革开放到20世纪90年代中期，国民经济在强劲的政策调整和体制转换的推动下实现了长期快速的增长；在新世纪的门口，主要依靠制度创新来扩大边界是我们别无选择的选择。因为现实地讲，中国经济已经遇到了基本要素的瓶颈，增加要素投入量已无多大的余地，我们只有坚定地实行制度和体制上的创新，不断地扩张制度性边界，并通过制度和体制创新来扩张政策边界、技术边界和要素边界，中国经济的持续稳定地增长才能实现。就我国现在的情况而言，制度和体制创新的重点有三个方面。一是加快政治体制改革，真正建立一个民主、高效、廉洁的政治管理体制。二是利用西部优势，搞好西部大开发，利用先进的制度去冲击和替代西部落后的制度，使西部地区通过产权制度、决策体制、管理体制、营销体制、现代观念的转换来扩大经济增长的边界。三是借加入WTO  来建立货真价实的市场经济制度。［19］
　　  5.挖掘后发优势
　　李永周提出，跨越式发展我国信息产业必须正确处理自主创新与模仿创新的关系，集中优势资源，扶持重点领域，实现信息产业某几个重点领域的局部突破；必须进行投融资体制改革，发展和完善风险投资机制，为信息产业发展提供量大面广的资金支持；必须注重引导生产要素集成，加强企业孵化器建设，为信息产业发展提供良好的孵化环境；必须进行分配制度改革，高度重视科技人才在信息产业发展过程中的地位和作用。［9］
　　谈镇等认为，经济全球化时代的到来，中国要实现赶超的目标，仅靠传统意义上的资源禀赋和廉价劳动力成本优势是不够的。要从挖掘“后发优势”快速转移到努力实现国际经济博弈中的“竞争优势”。这种优势是产业和企业层面上的。因此，国际竞争力优势需要强大的“竞争力资产”和“优化的产业组织”作为支撑。有效竞争的内在协调仅是产业内的，而不是市场外部的政府协调。有效竞争的协调主体只能是产业内处于竞争优势的核心企业。要使其具有国际竞争力的产业及相关产业组成国际化产业群，基本方法就是实施资本集中。［20］

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