中国教育管理学30年:成就、特点与问题

　　摘要：中国教育管理学30年的主要成就表现在：建立了教育管理学科研究的组织，形成了一支专业化的研究队伍；创办了专门的学术期刊；研究成果丰硕；学科体系初步形成。主要特点有：在研究目的上，既注重创立具有中国特色的教育管理学的理论，又注重为中国教育改革的实践服务；在研究方法上，由开始比较关注一般研究方法，到后来更关注研究范式和方法论的探讨和运用；在研究内容上，在对一般研究领域进行拓展的同时，重视对中国教育改革中的重大理论及实践问题的研究；在学科体系上，既注重探讨作为一门学科的教育管理学的学科体系，也注重研究作为学科群的教育管理学的学科体系。存在的主要问题是：学科关系要进一步理顺；学科研究成果的作用有待进一步发挥；学科研究的专业化水平需要进一步提高。

　　关键词：改革开放；教育管理学；学科建设；

　　作者：孙绵涛

　　一、中国教育管理学30年的主要成就

　　从20世纪50年代至60、70年代，我国高等院校包括师范院校未真正开设过独立的教育管理学方面的课程，只是在教育学课程中编写了一些教育管理(主要是学校管理)方面的有关内容。60、70年代，由于政治与社会动荡等原因，我国的教育管理学一直处于停滞状态，更谈不上有什么研究与发展。70年代中后期，仅有北京师范大学、华东师范大学和华中师范大学等几所院校的研究者翻译了日本、英国以及苏联等国外的教育管理学方面的论著，同时在师范院校开设了学校管理和教育行政等课程，也编写了一些教育行政学、学校管理学方面的讲义。尽管如此，却始终没有对教育管理学的理论问题和教育管理的实践问题进行系统的研究。直到改革开放以后，经过70年代末到80年代末的起步与重建和90年代中期至21世纪初的探索与发展，我国的教育管理学才蓬勃发展起来。30年来，我国教育管理学发展的成就主要表现在如下几个方面。

　　第一，建立了教育管理学科研究的组织，形成了一支专业化的研究队伍。

　　同时，创建了中国教育学会教育管理研究分会、教育政策与法律研究专业委员会和中国高等教育学会高等教育管理研究会。其中，教育管理研究分会下设普通教育评价、学校管理体制、学校后勤、教育策划、教育管理学科、教育行政和教育效能等七个专业委员会。设立了教育管理专业，确立了教育管理学科在高等院校中的地位。不少高等院校和教育科研单位设立了教育管理学系和教育管理学院，以及教育管理研究所和教育管理研究院，形成了教育管理专业的教师队伍，培养了一批教育管理专业的本科生、硕士生和博士生。

　　第二，创办了专门的学术期刊。

　　自改革开放以来，共创办了《中小学管理》、《教育管理研究》、《教学与管理》、《中国教育管理评论》、《中国教育政策评论》、《中国教育法制评论》、《高校发展与评估》和《高校教育管理》等25份学术期刊。

　　第三，研究成果丰硕。

　　据统计，改革开放30年共发表教育管理方面的论文68355篇，论著516部，其中，学校管理学论著就有165部；从“六五”到目前正在组织实施的“十一五”教育科学规划，教育管理方面的国家级课题31项；在1989年、1999年和2006年组织的第一届、第二届和第三届全国教育科学研究优秀成果评奖活动中，有关教育管理方面的研究成果共获得32个奖项。

　　第四，学科体系初步形成。

　　目前，已初步形成了一个比较系统的教育管理学的学科体系。学科体系的第一层次是教育管理学的基本理论学科，包括教育管理哲学、教育管理发展史、比较教育管理、教育管理心理学、教育统计、测量与评价、教育经济学、教育效能与教育领导等；第二层次是教育管理的专业基础学科，包括教育管理学、教育行政学和学校管理学；第三层次是教育管理的专业学科，包括建立在教育行政学基础之上的教育政策学、教育法学、教育财政学、教育人事行政、教育预测与规划、教育督导等宏观方面的教育管理学科；建立在学校管理学基础上的各级学校教育管理学，如学前教育管理学、中小学管理学、高等学校管理学；各类学校教育管理学中的普通学校教育管理学、职业学校教育管理学、特殊学校教育管理学等；各类工作领域中的教育管理学，如教学管理、德育管理、后勤管理、科研管理、体育卫生管理等微观方面的教育管理学科。

　　二、中国教育管理学30年的主要特点

　　(一)在研究目的上，既注重创立具有中国特色的教育管理学的理论，又注重为中国教育改革的实践服务

　　在构建具有中国特色的教育管理学的理论方面，学者们在对教育管理学的研究中普遍认识到，由于中国的教育管理学起步比较晚，研究的理论水平还不高，与西方发达国家的教育管理学研究有比较大的差距，理论研究还不适应中国教育教育改革的需要，作为一门学科在学科的丛林中不被人们所重视。改变教育管理学科的这种状况是摆在每一位教育管理学研究工作者面前的首要任务，而要改变这种状况，最为关键的是要提升教育管理学研究的理论品位，创立具有中国特色的教育管理理论。可以说，从改革开放初期为高等师范院校教学的急需编著一些学校管理学和教育行政学的教材，翻译一些国外教育管理学方面的著述起，学者们就开始对创立具有中国特色的教育管理学的理论进行了一些尝试性的探讨。在30年的探索历程中，学者们通过多种途径为构建具有中国特色的教育管理学理论做出了不懈的努力。但总的来说，主要是通过构建教育管理学的理论范畴和理论逻辑的形式，采取如下三种方式进行的。

　　第一种方式是从我国的学校管理和教育行政工作实际经验中总结出一些规律来构建具有中国特色的教育管理学的理论。如有一些当过校长和学校管理工作出身的研究人员对自己过去的管理经验进行理论概括，编写出了一些中小学校管理学和高等学校管理学的论著；一些理论工作者虽然自己没有教育管理工作的实际经验，为了能编写出具有中国特色的教育管理学，深入到教育行政部门和学校，调查了解教育管理工作的实际情况，以自身为主或与一些教育管理实践工作者合作编写出了一些教育行政学、学校管理学和教育管理学方面的论著。教育行政学的论著一般是从教育方针、教育政策法规、教育预测规划、教育体制、教育人事行政、教育财务行政、教育督导等这些宏观教育行政工作的实际范畴来展开论述的；学校管理学的论著一般是以学校教学、科研、德育、后勤、人事、经费管理、教师管理和学生管理等管理工作的实际范畴为主，从中抽象出一些带规律性的东西，从学校管理目标、学校管理原则、学校管理过程和学校管理方法等几个方面来加以论述的；而教育管理学论著一般是以教育行政和学校管理两个方面为基础来加以论述的。[1]

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