河南省招标投标监督管理办法(6)

规划、建筑、艺术造型设计方案中标候选人的确定不适用本条规定。

第五十七条 招标人自确定中标人之日起15日内，向招标投标监督机构提交符合要求的招标投标情况书面报告，书面报告内容应包括：

（一）招标投标的基本情况，包括招标范围、招标方式、资格审查、开评标过程和确定中标人的方式及理由等。

（二）相关的文件资料，包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、最高投标限价（招标控制价）、评标委员会的评标报告（设有标底的，应当附标底）、中标人的投标文件。委托工程招标代理的，还应当附工程施工招标代理委托合同。

前款第二项中已按照本办法的规定办理了备案的文件资料，不再重复提交。

第五十八条 依法必须进行招标的工程，招标人未向招标投标监督机构提交招标投标情况书面报告的，或者提交的报告不符合备案要求的，依法责令改正。

第五十九条 优化非国有资金投资工程的备案程序。非国有资金投资的工程项目，经招标投标监督机构核准为邀请招标方式的，招标人可以选择将招标公告（投标邀请书）、资格预审文件、招标文件、招标投标书面报告、合同备案等事项一次性集中办理。招标投标监督机构应重点审核招标条件、中标人资质（资格）条

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件是否与工程规模相适应、合同条款等内容是否违反法律法规。存在违法违规问题的，应当依法责令改正。

非国有资金投资的建设工程的评标专家可以由招标人从招标代理机构评标专家库中抽取。

第五章 合同备案与监督管理

第六十条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，订立书面合同。合同应当采用国家规定的示范文本，按照招标文件和中标人的投标文件进行签订，不得订立背离合同实质性内容的协议或订立违背一方意愿的协议。订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送招标投标监督机构备案。

合同备案内容主要包括：（1）合同文本；（2）中标通知书；（3）发包人工程款支付担保及承包人履约担保证书；（4）安全文明措施费的落实证明文件；（5）项目负责人及项目主要管理人员资料；（6）监理费落实专户管理的证明材料；（7）法律、法规、规章规定的其他条件。

违反?合同法?及招标投标文件规定的，应当依法改正，并在5日内，将改正后的合同重新报招标投标监督管理机构备案。

第六十一条 合同完成备案后5日内，招标投标监督机构应按省住房城乡建设主管部门规定的项目信息公开内容，将招标投标信息和合同信息上传至厅门户网站?工程项目信息公开和信用信息公开共享专栏?的相关栏目。

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第六十二条 招标人与中标人签订合同后5日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。

有下列情形之一的，不予退还投标保证金： （一）投标人在投标有效期内撤回投标的；

（二）中标通知书发出之后，中标人无正当理由拒签合同的或未按招标文件规定提交履约保证金的；

（三）投标人在投标活动中弄虚作假、围标串标、挂靠借用资质等骗取中标并经招标投标监督机构调查核实的；

（四）招标文件规定的其它不予退还的情形。

第六十三条 招标文件要求中标人提交履约保证金或其它形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提交履约保证金或其它形式履约担保的，招标人应同时向中标人提供同等额度的工程款支付担保。

第六十四条 招标投标监督机构应严格合同备案管理，加强合同履约监管，并按有关规定建立履约诚信档案。有下列情形之一的，记入不良行为记录，依照法律法规处理：

（一）工程建设相关责任主体未取得企业资质（资格）或者超越资质（资格）等级，借用、挂靠他人资质（资格）的；

（二）围标串标或者转包、违法分包的；

（三）招标人依法应该招标而未招标的或与非中标候选人签订合同的；

（四）投标人在招投标活动中弄虚作假的；

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（五）招标投标活动及其当事人不接受依法实施监督的或招标文件及其澄清、修改的内容和合同需要备案而不备案的；

（六）招标人不按规定时间确定中标人或者无正当理由不与中标人签订合同的；

（七）合同履行中违背招标文件实质性内容订立私下协议或违规变更项目负责人及主要管理人员的；

（八）法律、法规规定的其他情形。

第六十五条 在招标投标活动中，投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定进行投诉的，招标投标监督机构应按照属地管理和“谁监督、谁受理、谁处理”的原则，依法按照规定要求的时限办理，属于?招标投标法实施条例?第二十二条、四十四条规定情形的，投标人在规定的时限未提出异议的，视为放弃主张权利，投诉将不予受理；属于第五十四条规定情形的，提出异议后对招标人的答复仍有异议的，可在招标人答复后10日内向行政监督部门投诉，行政监督部门依法作出处理决定；对于省级招标投标监督机构转办的招标投标投诉案件，省辖市、省直管县（市）招标投标监督机构要及时办理，依法作出处理决定，并将处理结果报省级招标投标监督机构。

第六十六条 在招标投标活动中，建设工程招标投标监督机构发现相关责任主体在招标投标活动中有违法违规行为的，可责令招标人暂停招标活动，依法纠正，按照有关规定对违法违规行为记入不良行为记录；情节严重的，依法给予行政处罚；涉嫌违

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法犯罪的，移送司法部门依法追究法律责任。

第六十七条 各级招标投标监督机构及招标投标交易场所工作人员应依法履行职责，不得违法设臵审批事项，增加管理环节；不得非法干涉招标人自主编制招标文件、组建评标委员会、确定中标人、发出中标通知书；不得非法干涉投标人自主投标和评委会独立评审；不得以备案方式干涉招标代理机构依法跨区域开展业务。

建设工程招标投标监督机构及其工作人员在监督招标投标活动中有玩忽职守、滥用职权、弄虚作假或者徇私舞弊等违纪违法行为的，由其所在单位或者上级主管部门予以通报批评；情节严重的由监察机关追究责任。涉嫌犯罪的移交司法机关依法追究法律责任。

第六十八条 探索引入社会监督机制，建立招投标特邀监督员、社会公众旁听等制度，提高招投标工作的透明度，加强对招投标活动的监督。建立招标投标监管统计报表制度和招标投标规范性文件备案制度，各级招标投标监督机构应对本地招标投标市场定期进行检查，每半年统计上报一次招标投标监管情况和出台的招标投标规范性文件。

第六章 附 则

第六十九条 本办法由河南省住房和城乡建设厅负责解释。未尽事项，现行法律、法规及规章另有规定的，从其规定。

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