河南省招标投标监督管理办法(3)

投标法的有关规定，不得利用划分标段规避监管、影响质量安全和限制、排斥潜在投标人。依法必须招标的工程项目，应本着责任明确、经济高效、客观务实、便于操作的原则划分标段。

第二十四条 应当依法公开招标工程项目的投资概算或建设规模满足最低等级企业资质与资格条件的，除技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的以外，原则上应实行资格后审。实行资格后审的，招标文件应当设臵专门的章节，明确合格投标人的条件、资格后审的评审标准和方法。

第二十五条 依法招标工程项目实行资格预审的，应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。招标人采用经评审的最低投标价法评标的，所有合格申请人均可参加投标。

招标人采用综合评估法评标的，当合格申请人数量过多时，招标人应按照?招标投标法实施条例?第十八条规定组织评审并按照资格预审文件规定的评审标准排出名次，选择数量不少于9人的合格申请人参加投标。当资格预审申请人少于9人的，可实行资格后审。

资格预审结束后，招标人应当向资格预审合格的申请人发出资格审查合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。

通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。 第二十六条 已通过资格预审（资格审查）的投标人，未经

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招标人许可且未到招标投标监督机构备案，擅自更换通过资格预审（资格审查）的项目管理人员的，应视为投标人不再具有资格预审文件、招标文件所规定的资格条件，其投标无效。

第二十七条 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当将有关情况报告招标投标监督机构，并暂停招标投标活动。

第二十八条 招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价、暂定金额形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当由原招标人或授权总承包中标人依法进行招标。

授权原总承包中标人组织招标的，其招标活动应接受项目业主和招标投标监督机构的监督。

施工招标文件暂估价或暂定金额不得超过工程招标项目概算的30%，否则视为该项目不具备施工招标条件。

第二十九条 依法必须进行招标的项目自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。

第三十条 招标人对已发出的资格预审文件、招标文件确需进行澄清或者修改的，应向当地招标投标监督机构备案，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

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第三十一条 招标人可采取召开招标答疑会或书面形式，解答投标人对招标文件提出的疑问；实行电子招投标的项目，采取网上形式答疑；招标答疑会纪要、书面解答或电子招投标网上答疑内容为招标文件的组成部分，应报招标投标监督机构备案，并及时送达所有投标人。

第三十二条 招标人要求提交投标保证金的，不得超过招标项目工程估算价的2%。投标保证金提交方式为银行转帐支票、银行电汇、银行保函或经省建设行政主管部门备案的工程担保机构出具的保函等。现金支票和现金不得作为投标保证金提交，采用银行转帐方式缴纳的，必须从投标人基本账户转出，否则投标无效。

招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件截止之日起计算。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

招标投标监督机构要按照有关规定加强投标保证金的监管，防范市场风险，确保建设工程项目投标保证金的安全提交和及时退还，保障招标投标当事人的合法权益。

第三十三条 政府投资和国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程项目（除特殊项目外），应按国家标准?建设工程工程量清单计价规范?实行工程量清单计价方式招标。

实行工程量清单计价方式招标的，应设立最高投标限价（招标控制价），工程量清单和最高投标限价应依据国家有关的工程计

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价依据进行编制。不得规定最低投标限价。最高投标限价应当在投标截止日7日前公布，并在发布前将最高投标限价成果文件报送所在地县级以上工程造价管理机构办理备查登记。

第三章 投 标

第三十四条 投标人是响应招标、参与投标竞争且须具备与工程项目相适应的资质资格的企业。投标人参加依法必须进行招标项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得非法干涉。

第三十五条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。凡不响应实质性要求和条件的作为废标处理。

招标文件允许投标人提供备选标的，投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案，并提出相应报价作备选标。

第三十六条 投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，在提交投标文件截止时间之前将投标保证金缴至招标文件指定的投标保证金专用帐户。

第三十七条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。投标文件递交后，投标人需更正、补充投标文件的，必须在招标文件要求提交投标文件的截止时间前提交。招标人收到投标文件更正、补充材料时，应先检查其文件密封情况，若符合要求，应当向投标人出具标明

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签收人和签收时间的凭证且妥善保存。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。

在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件或更正、补充材料无效，招标人应拒收。

第三十八条 两个以上法人或者其它组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。不同专业的企业组成的联合体，联合体各方应具备其所承担招标工程的相应资质（资格）条件，并满足工程项目对相关专业资质（资格）等级的要求。

联合体必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书和联合体协议。

第三十九条 进行资格预审的联合体投标，应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。

联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。

第四十条 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，其投标无效。

第四十一条 投标人不得互相串通投标，不得与招标人或代理机构串通投标，不得以低于其企业成本报价竞标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假、骗取中标。

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