庆发码头防洪评价报告（终稿）(5)

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缓、锐弯多，结合设置濛洼蓄洪区裁弯取直，在其北侧开辟濛河分洪道。上世纪80年代以后，先后实施了王家坝以上圩区堤防加固一、二期工程及河南省沿淮圩区治理程；史灌河下游堤防加固及古铜寺切滩；淮河干流河道清障；河南省童元、黄郢、建湾和安徽省的润赵段等4个行洪区废弃；濛洼尾部堤防退建；濛洼圈堤加高加固工程；陈族湾、大港口圩区治理工程等。上述工程完成后，淮干王家坝以上河道的排洪能力可提高到7000m3/s，防洪标准可达10年一遇；王家坝到正阳关之间河道的排洪能力可基本恢复到1956年实际水平，正阳关以下河道的排洪条件将明显改善。

1991年江淮大水后，国务院《关于进一步治理淮河和太湖的决定》（国发〔1991〕62号）确定“‘九五’期间研究建设临淮岗洪水控制工程”。据此，淮委规划设计研究院先后编制了《淮河临淮岗洪水控制工程项目建议书》、《淮河临淮岗洪水控制工程可行性研究报告》和《淮河临淮岗洪水控制工程初步设计报告》。临淮岗工程是淮河干流洪水控制的战略性工程，其任务是：当淮河上中游发生50年一遇以上洪水时，配合水库、河道堤防和行蓄洪区，调蓄洪水，削减洪峰，使淮北大堤防洪保护区及蚌埠、淮南两城市的防洪标准由不足50年一遇提高到100年一遇。1998年国家发改委以计农经〔1998〕946号文批准了临淮岗洪水控制工程项目建议书，2000年国家发改委以计农经〔2000〕902号文批准了临淮岗洪水控制工程可行性研究报告，2001年水利部以水总〔2001〕187号文批复了临淮岗洪水控制工程初步设计。临淮岗洪水控制工程于2001年底开工建设，2006年竣工。

庆发码头涉及的现有水利工程主要是临淮岗洪水控制工程和城西湖退水闸工程。

2.3.1 临淮岗洪水控制工程

临淮岗洪水控制工程为大洪水控制工程，它与中游蓄洪区和淮北大堤以及茨淮新河、怀洪新河，共同构成淮河中游多层次综合防洪体系。它的主要任务：当淮河上、中游发生大洪水时，在行蓄洪区均充分运用的前提下，正阳关水位和流量将超过设计要求时，启用临淮岗洪水控制工程，发调蓄洪峰，控制洪水，使正阳关不超过设计水位26.40m及设计流量7000m3/s， 淮河中游防洪标准提高到100

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年一遇；在遇中小洪水和平时情况下，开闸畅泄。

临淮岗工程为一等大（1）型工程，主要建筑物为一等一级，次要建筑物为一等三级，临时性建筑物为一等四级，设计洪水标准：正常运用100年一遇，非常运行1000年一遇。

临淮岗工程由土坝（主坝）、南、北副坝（砚岗堤）、浅孔闸、2座深孔闸、姜唐湖进洪闸、船闸以及上、下游引河等工程组成。主坝长7km，最大坝高17m。南、北副坝共长72.05km；最大坝高分别为10.0m、8.5m。两座深孔闸总净宽110m，49孔浅孔闸总净宽490m，15孔姜唐湖进洪闸总净宽180m；船闸标准为500T级；上、下游引河底宽160m，全长14km，为淮河裁弯取直新开挖河道。

拟建庆发码头位于临淮岗深孔闸引河下游2km，淮河干流新开河道右侧滩地上。

2.3.2 城西湖退水闸

码头上游320m处，是城西湖退水闸，退水闸设计流量为2000m3/s。

2.4 水利规划及实施安排

1991年《国务院关于进一步治理淮河和太湖的决定》明确指出，坚持“蓄泄兼筹”的治理方针，用10年的时间基本完成一批工程建设任务，包括扩大和整治淮河上中游干流河道及堤防加固工程在内的19项工程列为淮河治理项骨干工程。2002年1月，国务院办公厅批转水利部《关于加强淮河流域2001～2010年防洪建设的若干意见》，进一步明确了近期建设的主要任务，在治淮19项骨干工程基础上，增加行蓄洪区调整等其它3项重点工程建设任务。目前，与庆发码头有关系的规划建设项目已经实施完成。

2007年7月，水利部淮河水利委员会编制完成了《淮河流域防洪规划报告》，庆发码头所在区域（临淮岗工程～正阳关）没有规划新的水利建设项目。

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3.1 河道历史演变

河道演变

淮河是一条古老的河流，古代与长江、黄河、济水齐名并称为“四渎”，是我国七大江河之一。古籍《禹贡》记述：“导淮自桐柏，东会泗、沂，东入于海”。北魏《水经注》记述：北岸主要支流有汝水、颍水、涡水、濉水、汴水等；南岸有油水、浉水、淝水、决水（史河）、淠河等。这一形势一直延续到12世纪90年代，当时淮河出桐柏，流经河南、安徽，进入江苏，注入黄海。

淮河流域水系大的变迁主要原因在于黄河的侵袭。1194年，黄河北流阻断，全部水量夺淮入海。从此，黄河大量泥沙淤积使淮河各水系遭受巨大破坏。黄河在淮北、苏北地区的泛流，形成了颍河、涡河、汴水、濉水和泗水5条泛道。徐州以下的泗水故道均被黄河侵夺；淮阴以下故道成为各泛道黄水的入海门户。淮河干支流受黄泛侵扰，河床逐渐垫高，断面变小，支流入淮口普遍淤浅，水流不畅。淮河洪水排泄受阻后，就在中游干流两岸积聚，形成了城东、城西、瓦埠等一连串湖泊洼地。

淮河下游故道被淤成地上河后，在盱眙与淮阴之间的低洼地带形成洪泽湖。清咸丰元年（1851年），洪泽湖水盛涨，冲坏南堤溢流坝，使淮水沿三河入宝应湖、高邮湖，经邵伯湖及里运河入长江。从此，淮河干流改道经长江入海。当时入江水道泄量小，排洪不畅。清末及民国时期，在运河东堤设5道归海坝，当运河达一定水位时，开启归海坝泄洪。

1855年，黄河在河南铜瓦厢决口，改道由山东大清河入海，结束了661年的夺淮历史。其时淮河入海故道已淤成一条高出地面的废黄河，成为淮河与沂沭泗水系的分水岭。

清代和民国，清朝和国民政府曾多次提出“复淮”、“导淮”，但对于淮河的治理，都没有通盘的规划，加上内忧外患，没有对淮河进行系统治理。沿淮百姓为了抵御洪涝灾害对家园的危害，自行修筑一些零星防洪工程。据《淮系年表》记载，淮河干流堤防工程洪河口以上北岸有间断矮堤，洪河口以下是淮河北岸大堤

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的起点。从三河尖至正阳关，南北岸除有岗地外，也间断有矮堤。

清代，沿淮百姓为了抵御洪涝灾害对家园的危害，自行修筑一些零星防洪工程。到了民国以后，据1928年成书的《淮系年表》记载，淮河干流堤防工程洪河口以上北岸有间断矮堤，洪河口以下是淮河北岸大堤的起点。从三河尖至正阳关，南北岸除有岗地外，也间断有矮堤。

从1855年淮河改道入江到1949年为止的近100年间，从清朝到国民政府，虽然曾多次提出“复淮”、“导淮”，但对于淮河的治理，都没有通盘的规划，很多工程带着极大的局限性、盲目性，不能从根本上解决淮河的水患问题。

新中国一成立，中央人民政府立即着手治理淮河，制定了“蓄泄兼筹”的治淮方针。1954年大水后，新中国第一次治淮高潮到来。1950～1958年间，淮河上中游陆续修建了一系列的防洪工程，初步形成了由水库、行蓄洪区和各类堤防为主体的防洪工程体系雏形。正阳关以上已建有18座大型水库，控制面积1.66万km2，总库容141.58亿m3，防洪库容38.71亿m3；沿淮行蓄洪区洼地建设淮河水系共有蓄滞洪区29处，面积5792.5km2，设计蓄滞洪量186.6亿m3；沿淮修筑各类堤防1700多km，并在淮北增辟了茨淮新河和怀洪新河两条大型人工分洪河道。上世纪60～80年代，淮河干流陆续实施了一系列堤防退建和河道拓宽工程，淮河上中游的河道泄洪能力得到恢复和扩大。

1991年江淮大水后，根据国务院治淮会议精神，开始实施治淮19项骨干工程，新中国大规模淮河治理的第二次高潮拉开序幕。上游新（重）建、加固了一批防洪水库，进行了以水土保持为主的小治理流域；中游加固了干河堤防，进行了行（蓄）洪区建设，对主要支流进行了初步治理，开辟了怀洪新河，举办了临淮岗洪水控制工程；下游加固了洪泽湖和里运河大堤，加固了入江水道、分淮入沂水道和灌溉总渠，开辟了淮河入海水道。目前，上述工程基本按批复要求实施完成，淮河流域防洪体系框架基本形成，淮干王家坝以上河道的排洪能力可提高到7000m3/s，防洪标准可达10年一遇；王家坝到正阳关之间河道的排洪能力可基本恢复到1956年实际水平，淮北大堤防洪保护区和重要沿淮城市的防洪标准达到100年一遇；淮干下游的行洪能力得到提高，防洪标准达到100年一遇。经过上述工

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程的实施，淮河河道发生了大规模的演变，码头所在河段（14km）在临淮岗工程中进行了裁弯取直（设计河底宽160m），河道顺直了。

3.2 河道近期演变分析

据《淮河中游河床演变与整治研究阶段报告》（93~97年）王家坝～洪山头段河道1971～1992年测量资料分析，局部河段虽有深泓回淤，滩地下降，主槽淤积，但总体来说，属于深泓下切、刷槽淤滩、河道发育时期。滩地淤高，使主河道过流断面减小，但主槽冲刷又使过流断面扩大，二者相抵得出主河道过流断面平均扩大85m2，但是润河集～鲁台子段主河道缩小34.6 m2。

本段河道是临淮岗洪水控制工程的一部分，在临淮岗洪水控制工程实施期间，对该段游河道进行了裁弯取直。本段河道为新开挖河道，河道开挖起点从临淮岗（坝中心，3+705）~（14+389），河线长10.684km，河底设计高程为14.87~14.07m，河底纵坡0.7/10000，与此段淮河的总体比降基本一致。河道开挖断面为：河床底宽160m，两侧边坡1:4。河滩地至引河底约为5～6m深。

本段河道是新开挖的河道，设计指标根据设计条件下，河道处于不冲不淤的状态。

3.3 河道演变趋势分析

淮河干流经历几十年的治理，上游建成了一批水库、蓄洪区等洪水控制工程，对淮河大洪水得到了有效的控制。特别是临淮岗洪水控制工程建成以后，对临淮岗下游河道防汛起到很大的作用，河道防洪标准提高。

本段河道位于临淮岗洪水控制工程下游2km处，经临淮岗洪水工程对大洪水的调节，下游河道的扩挖取直等措施，使洪水下泄顺畅，河道的冲刷和淤积得到了很大的缓解。

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