州委文件(7)

第四季度调查的260个样本村，全部推行村（居）民自治，其中176个样本村实现村（居）民自治，占调查样本村总数的67.7%。

3．优质服务检查结果

八县（市）计划生育指导站检查评定结果均达到合格县级站标准。

116个乡镇服务站检查评定结果达合格站标准的有112个，比第三季度增加5个，不合格的有4个，比第三季度减少5个。其中综合评分91分以上为一类服务站，共75个，占被查乡镇的64.66%；综合评分90-90.9分为二类服务站共29个，占25%；综合评分90分以下为三类服务站共8个，占6.9%；不合格站4个，占3.44%。

（三）县（市）、乡镇评分排序情况

1．人口计划、村（居）民自治综合评分排名情况

县市排名：八县（市）按得分高低排名为：册亨县、贞丰县、兴义市、安龙县、兴仁县、晴隆县、望谟县、普安县。

乡镇排名：全州130个乡镇评分按得分高低排列全州前10位的乡镇为：普安县新店乡、册亨县百口乡、兴仁县李关乡、望谟县坎边乡、普安县青山镇、兴义市黄草街道办、兴仁县雨樟镇、册亨县秧坝镇、册亨县巧马镇、贞丰县挽澜乡。对上述10个乡镇授予人口和计划生育过程管理季度先进乡镇流动红旗。

全州130个乡镇评分由高到低排列全州最后10位的乡镇为：安龙县洒雨镇、册亨县冗渡镇、望谟县新屯镇、普安县盘水镇、晴隆县长流乡、望谟县石屯镇、普安县江西坡镇、晴隆县大田乡、普安县窝沿乡、普安县龙吟镇。对上述10个乡镇发给人口和计划生育过程管理季度后进乡镇黄牌警告。

2．优质服务检查评分及排名情况

县站排名：按综合得分由高至低排序为：兴义市、安龙县、册亨县、兴仁县 望谟县、贞丰县、晴隆县、普安县。

乡镇服务站排名：综合评估达合格站标准,按得分由高至低排列前10位的乡镇计生服务为：兴仁县巴铃镇、兴义市郑屯镇、普安县盘水镇、晴隆县莲城镇、贞丰县龙场镇、兴仁县四联乡、安龙县龙广镇、兴仁县新马场乡、望谟县大观乡、册亨县坡妹镇。对上述10个乡镇服务站授予人口和计划生育过程管理季度先进乡镇服务站流动红旗。

综合评估不合格的乡镇计生服务站为：兴仁县大山乡、册亨县双江镇、晴隆县大田乡、望谟县岜饶乡。对综合评定不合格的乡镇服务站发给人口和计划生育过程管理季度后进乡镇服务站黄牌警告。

二、过程管理三次季度检查综合评定情况

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根据州人口计生领导小组《关于对全州人口和计划生育工作实行过程管理的通知》规定，对2008年度过程管理实施的三次季度检查结果进行综合评定如下：

（一）人口计划、村（居）民自治综合评定情况

按照三次季度检查综合得分加权平均，综合评分排列全州前10名的乡镇分别为：普安县青山镇、册亨县丫他镇、安龙县笃山乡、册亨县巧马镇、顶效开发区顶效镇、册亨县庆坪乡、册亨县坡妹镇、普安县新店乡、安龙县新安镇、普安县雪浦乡。对以上10个乡镇各发给奖金1万元,授予人口和计划生育过程管理年度先进乡镇奖牌。

（二）优质服务站综合评定情况

按照三次季度检查综合得分加权平均，综合评分排列全州前2名的县指导站分别为：兴义市、安龙县。对以上两个县（市）各发给奖金5000元，授予人口和计划生育过程管理年度先进县市计划生育指导站奖牌。

按照三次季度检查综合得分加权平均，综合评分排列全州前10名的乡镇服务站分别为：兴仁县巴铃镇、兴义市郑屯镇、晴隆县莲城镇、普安县盘水镇、贞丰县龙场镇、安龙县德卧镇、兴仁县下山镇、册亨县坡妹镇、望谟县大观乡、兴义市敬南镇。对以上10个乡镇服务站各发给奖金3000元，授予人口和计划生育过程管理年度先进乡镇计划生育优质服务站奖牌。

希望受表彰的县（市）和乡镇继续保持良好发展态势，抓精管、上水平，抓亮点、促跨越，百尺竿头更进一步，受处罚的乡镇要认真深入分析形势，查找问题，切实加强领导，强化措施，加大投入，抓基层、打基础，抓整改、抓提高，争取后来居上，为全州人口计生工作的整体协调推进作出贡献。

黔西南州人口和计划生育领导工作小组

二○○八年十二月二日

主题词：人口和计划生育 情况通报

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黔西南自治州人口和计划生育领导小组文件布依族苗族

州人领发〔2008〕12号

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关于进一步强化人口和计划生育工作过程管理的通知

各县市（顶效开发区）人口和计划生育工作领导小组，州直各有关部门：

为全面加强全州人口计生工作，扎实推进“科技计生、和谐计生、过程管理、双百活动”，进一步完善“抓基层、打基础，抓实干、求实效，抓宣传、转观念，抓培训、强素质，抓过程、保目标，抓重点、攻难点，抓精管、上水平，抓亮点、促跨越”八抓工作思路，全面落实“定目标、定职责、定措施、定经费、定督查、定奖惩”六定工作措施，推动全州人口计生工作跨越发展。现就进一步强化全州人口和计划生育工作过程管理的有关事项通知如下:

一、进一步强化过程管理 （一）过程管理内容

1．各县市（顶效开发区）党委（工委）、政府（管委）向州委、州政府签订的年度人口计生目标管理责任状规定的各项内容。

2．各县市（顶效开发区）人口计生局向州人口计生局签订的年度目标管理责任状规定的各项内容。

3．各县市（顶效开发区）、乡镇（街道办事处，以下简称乡镇）年初制定的人口计生过程管理责任制落实兑现情况。

（二）过程管理方式及结果应用

过程管理方式分为重点督查、季度检查、年度综合评估三种方式，由州、县两级分级组织实施，分级兑现责任制。

1．重点督查

重点督查包括平时督查、暗访、全面彻查三种形式。出现对人口计生工作重视不够、措施不力、过程管理严重干扰调查、弄虚作假严重、人口计划严重失控等情形之一的乡镇，由州人领办不定期进行重点督查，对调查结果进行全州通报，同时将调查结果交由县市党委、政府追究乡镇有关责任人的责任。

2．季度检查

对人口计划相关指标（以下简称人口计划）按100分制实行季度检查：各县（市）年初根据人口计划执行情况将所辖乡镇分为一、二、三类，以乡镇为单位将所辖村（居、社区，以下简称

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村）按3：3：4比例分为一、二、三类，分别报州人领办审定备案，实行分类管理，分类考核。第一季度、第三季度由各县（市）自行制定检查评分方案组织自查，每个乡镇随机抽取1个二类村和1个三类村，分别于2009年1月15和7月15日前完成，自查评分排序结果分别在1月20日和7月20日前报州人领办，州人领办以县（市）为单位对乡镇排序情况进行全州通报。第二季度由州人领办制定检查方案，州人口计生领导小组授权各县（市）人口计生领导小组以县（市）为单位进行异地交叉检查，于2009年4月15日前完成，现场检查资料直接交州人领办汇总，州人领办对评分结果按县（市）和乡镇分别进行排序，作为兑现县（市）、乡镇过程管理有关责任制的依据；第四季度由州人领办制定方案，统一抽调人员检查，检查结果作为兑现第四季度过程管理有关责任制的依据，同时作为县市年度责任目标责任状考核评估的依据。

对以优质服务为主的专项工作（以下简称专项工作，主要包括优质服务、流动人口管理和服务工作、村（居）民自治、性别比治理、依法行政、利益导向、宣传教育等）按100分制实行季度专项检查：第一季度、第三季度由各县（市）按责任状内容自行制定检查及评分方案，按照有关专项工作标准要求进行自查，以乡镇为单位按得分高低排序，作为兑现过程管理有关责任制的依据，同时将自查结果上报州人领办进行全州通报；第二季度、第四季度由州人领办制定检查方案，统一组织检查，检查结果按县（市）和乡镇分别进行评分排序，作为兑现过程管理有关责任制的依据，其中第四季度检查结果同时作为年度目标责任状考核评估的依据。专项检查时间与人口计划检查相同。

对县（市）、乡镇过程管理责任制兑现情况实行季度检查：县（市）、乡镇年初制定的过程管理责任制,由各县市年初统一上报州人领办备案，作为检查的依据。州人领办每个季度对县（市）、乡镇有关责任制落实情况进行一次专项检查，按季度进行全州通报。

3．年度综合评估。州人领办年终对各乡镇第二季度和第四季度人口计划、专项工作检查得分进行加权平均，评定年度综合得分,综合评分结果作为人口计划、专项工作过程管理年度先进单位评奖的依据。

二、严格表彰奖励和责任追究 （一）表彰奖励

1．对县（市）的表彰。对第二季度和第四季度检查人口计划得分达85分及以上的县（市）和专项工作评分达85分及以上的县（市）按季度分别给予通报表扬。年度奖励办法按党政线、人口计生部门线《考核办法》规定执行。

2．对乡镇的表彰。第一季度、第三季度由各县（市）自行规定表彰奖励办法。第二季度、第四季度人口计划得分排列全州前10名的乡镇和专项工作得分排列全州前10名的乡镇，由州人领小组分别授予过程管理人口计划季度检查先进乡镇流动红旗和专项工作季度检查先进乡镇流动红旗，同时在全州通报表扬。对第二、第四季度人口计划两次得分综合排列全州前10名的乡镇和专项工作两次得分综合排列全州前10名的乡镇，由州人领小组分别授予过程管理人口计划检查年度先进乡镇奖牌和专项工作检查年度先进乡镇奖牌，并进行通报表扬。对季度检查中乡镇类别发生变化，三类升为二类或一类、二类升为一类的乡镇，由州人领小组在全州通报表扬。

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3．对有关责任人的表彰。对人口计划和专项工作检查年度综合排名连续两年排列全州前5名的乡镇主要领导、符合《党政领导干部选拔任用条例》的，作为推荐提拔干部的重要依据。对人口计划年度综合排名全州前10名和专项工作年度综合排名全州前10名的乡镇，由州委、州政府分别各发给奖金1万元，奖金用于奖励乡镇党委、人大、政府主要领导和分管领导，其余相关责任人的奖励由乡镇（街道办事处）根据有关规定自行奖励。

（二）责任追究

1．对县（市）的责任追究。对年度人口计生工作因领导重视不够，工作措施不力导致人口计生工作反弹或严重滞后的县（市），由州委、州政府组织到该县（市）召开全州人口计生工作后进促进会议，后进促进会议所有费用由该县（市）全部承担。年度处罚办法按党政线、人口计生部门线《考核办法》规定执行。

2．对乡镇的处罚：第一季度、第三季度人口计划得分排列本县（市）最后一位的乡镇，由所在县（市）党委、政府组织到该乡镇召开后进促进会议；对第二季度、第四季度检查人口计划评分排列全州后10名的乡镇和专项工作评分排列全州后10名的乡镇，由州人领小组分别发给人口计划季度检查后进乡镇黄牌警告和专项工作季度检查后进乡镇黄牌警告，同时由各县（市）党委、政府组织到本县（市）人口计划季度检查得分最后一名的乡镇召开后进促进会议；对季度检查中乡镇类别发生变化，一类下降为二类或三类，二类下降为三类的乡镇，由州人领小组在全州通报批评。

3．对有关责任人的处罚。对被召开全州人口计生工作后进促进会议的县（市），有关责任人在后进促进会议上作表态发言，并由州委、州政府对该县（市）党政主要领导进行诫免谈话；对季度被发给黄牌警告和被召开全县（市）人口计生工作后进促进会议的乡镇，由该县（市）党委、政府对其党政主要领导进行诫免谈话；对重点督查整体工作严重滞后或年度考核人口计划突破责任目标的乡镇，由县（市）党委、政府严格兑现一票否决。

4．县（市）、乡镇其他有关责任人的处罚由县（市）、乡镇党委、政府自行按有关规定执行，执行结果报州人领办备案。

各县（市）、乡镇要根据工作实际，制定符合本县（市）、本乡镇实际的过程管理考核办法，并认真督促抓落实，确保全面完成各项年度责任目标。

黔西南州人口和计划生育工作领导小组

二○○八年十一月二十八日

主题词：人口和计划生育 过程管理 通知

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