南京市雨花台区十二五规划纲要(8)

品生产，广泛开展群众性文化活动；加强广播、电视、互联网等新闻媒体建设、运用和管理，推动“三网融合”，促进传播能力提高。突出文化市场建设和管理，加强文物保护。加快区图书馆、档案馆等文化场馆建设，努力建成国家一级档案馆。大力发展体育事业和产业，不断完善公共体育设施网络，广泛开展全民健身运动，办好第六届全区体育运动会。

（五）加强生态建设和环境保护，增强可持续发展能力 坚持绿色、低碳、安全发展理念，按照环保优先、节约优先的方针，加大生态建设、节能减排、环境保护力度，提升环境竞争力和可持续发展能力，全面建设资源节约型、环境友好型城区。

1.大规模开展生态环境建设。深入实施生态雨花建设规划，着力打造融合研发创新环境、生活居住环境、城市休闲旅游环境的优美生态。到2015年，森林覆盖率提高到26.5%，城市绿化率提高到49%，城市人均公共绿地面积达到18.4平方米。大力实施绿化造林工程，加大现有林地保护，新增造林3000亩，构建“一带”（滨江带状绿地）、“一廊”（秦淮新河景观绿廊）、“两环”（绕城、绕越公路沿线两条环形绿地）、“一楔”（南郊森林公园绿楔）、“两射”（沿宁丹、宁马两条向外辐射的公路绿化带）、“两隔”（主城—板桥、板桥—滨江开发区之间两大隔离绿地）的绿地系统，增加森林蓄积量，提高森林覆盖率和

固碳能力，形成布局合理、覆盖城乡、林种多样、景观优美的绿色生态环境。推进铁心桥地区3000亩林相改造，打造生态主题山头。大力推进优化性生态开发，着力构建生态化的研发环境和商务空间。

2.坚持不懈推进节能减排。全面推进低碳发展和绿色增长，大力发展低碳经济、循环经济，落实节能减排目标责任，构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，全面形成资源消耗低、环境污染少、资源利用高的经济社会发展新格局。到“十二五”末，万元工业增加值综合能耗下降25%，工业固体废物处置利用率100%，化学需氧量、二氧化硫排放量控制在市下达指标范围内。坚持从源头上降低能耗、防治污染，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目、扩大产能。重点推动工业、交通、建筑等领域节能减排，引导并推行清洁生产，加快设备更新和技术进步，开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品和其他绿色认证，关闭搬迁高耗能、高污染企业，加大化工企业整治、搬迁、关闭力度，完成梅山化工园搬迁关闭。实施热电联产、污水处理、再生资源循环利用、清洁能源利用“四大节能工程”，推进华润热电厂供热、梅山能源公司高炉煤气余热发电、新南宇玻璃有限公司压花线二期改造等重点节能项目，扶持板桥新墙材产业等资源循环利用产业发展。加大节能减排共性技术、关键技术以及节能新产品、新工艺、新材料等在城市建筑、交通、生产生活以及政府公务等方面的推广应用，推行电子政务、视频会议，

推广花园式、生态型、智能化的新型现代住宅示范区。广泛开展生态文明宣传，积极倡导低碳生活、绿色消费，在全社会形成节约、健康、文明、科学的生活方式。

3.加强环境综合治理。严格执行环境保护总量控制政策，逐渐削减主要污染物排放，建立环境保护与生态建设的长效管理机制。加大水环境综合整治力度，加快“一江二湖七河”等重点河流城市景观水利建设工程，完成长江干堤防洪工程、板桥河8公里河道以及板桥闸扩建工程。加快板桥、西善桥2个重点地区污水管网建设。综合防治工业废水污染，加强饮用水源保护。加强大气污染防治工作，全面实施天然气利用工程，推动禁燃区内燃煤锅炉清洁能源改造，控制工业烟尘和粉尘排放，综合整治机动车尾气污染、地面扬尘污染，有效改善大气环境质量。加强固体废物污染防治，提高无害化处理水平。突出噪声达标区建设与管理，解决噪声扰民问题。加强环保能力建设，推进环境监测预警体系、环境执法监督体系、环境宣教信息化体系建设，提高环境管理水平。到“十二五”末，环境质量综合指数提高到85分，城市污水集中处理率达到85%，城市生活垃圾无害化处理率98%以上。

（六）加强社会建设和管理，促进社会和谐稳定

推进文明城区、和谐社区、平安社会建设，不断创新社会管理机制，提升社会建设和管理能力，促进社会全面进步。

1.加强文明城区建设。深入开展群众性文明城区创建活动，继续推进新市民素质提升十大计划等系列工程。坚持社会主义核心价值观引导，提炼并弘扬新时期雨花精神和“创业、创新、创优”精神，加强理想信念、传统美德、道德规范、爱国守法、敬业诚信教育，抵制和消除腐朽思想、邪教势力侵蚀影响，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气和推动雨花发展的精神动力。着力加强行为规范、文明习惯、社交礼仪培养和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，实现市民文明素质与区域文明程度的共同提高。加强人文关怀和心理疏导，净化有利于群众身心健康的社会文化环境。开展交通秩序、市容市貌、社区环境等专项整治，打造文明城区环境。坚持“男女平等”基本国策和“儿童优先”原则，加强妇女儿童工作，继续实施妇女发展规划，逐步提高妇女参与政治、经济、社会发展和社会事务管理的程度，优化妇女儿童的生存和发展环境。加强青少年的教育、引导和服务，维护青少年合法权益。

2.加强和谐社区建设。深入实施和谐社区建设三年提升计划，确保90%以上的社区成为精品社区，100%的社区达到市级和谐社区标准，力争成为全国和谐社区建设示范区。加强基层基础工作，健全新型社区管理机制。积极发挥社团组织、行业组织、中介组织和公益组织的作用，探索机关、企业、大专院校联建共建社区，强化社区管理的整体合力。加强民主政治建设，坚持社区领导班子“公推直选”，广开民主监督和民意表达渠道，推进

基层政务、居务公开，健全社区居民代表会议、议事协商等制度。完善社区服务体系，提升社区为民服务能力。加强社区公共服务体系建设，办好社区服务中心，推进就业、社保、医疗等各项政府公共服务在社区的全覆盖。建立社区互助服务机制，建立健全三级志愿者组织网络，广泛开展志愿服务活动。加快社区服务产业化发展，推动社区各项服务健康开展。加快社区基础设施建设，到2015年所有街道园区建有不少于1500平方米的街道社区服务中心。加强社区工作者队伍建设。建立社区信息管理平台，建成全区民政、劳动保障、人口计生、文化、教育、体育、卫生医疗、综合治理等信息网络，提升社区管理水平和公共服务能力。加强和改进对流动人口和特殊人群的服务管理。

3.加强平安社会建设。继续深入开展“平安雨花”、“法治雨花”创建活动，大力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深化“大防控”、“大调解”、“基层基础”三项建设，认真落实领导接访和包案制度，有效预防、及时发现、妥善处理各种社会矛盾和安全隐患。加大公共安全投入，加强安全生产工作教育培训中心、事故处理中心和应急救援中心建设，推进应急管理公共安全基础项目建设，健全公共安全防范和城市综合应急体系，完善日常监管体系，强化安全生产责任制和责任追究制，有效遏制重特大安全事故，提高各类自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、社会安全事件的处置能力。加强社会治安防控体系建设，完善现代警务、治安巡防、群防群治等

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