南京市雨花台区十二五规划纲要(2)

融危机的严峻挑战，顺利完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，在全市率先建成全面小康社会。

1.国民经济发展迅速，综合实力大幅提升。2010年，全区实现地区生产总值170亿元，年均增长18.1%。其中工业增加值67.5亿元，年均增长11%；服务业增加值89亿元，年均增长28.9%。人均地区生产总值达到8200美元。实现财政收入42.4亿元，年均增长22.9%，其中一般预算收入20.5亿元，年均增长25.1%。实现社会消费品零售总额118.1亿元，年均增长22.5%。五年共完成全社会固定资产投资820亿元，年均增长20.7%。五年累计引进亿元以上内资大项目125个，注册外资实际到帐3.8亿美元，年均增长41.8%。

2.产业升级步伐加快，经济结构显著优化。全区经济结构调高调优调轻的步伐明显加快，三次产业比由“十五”期末的1.2：65：33.8调整为 “十一五”期末的0.3：47.3：52.4，基本形成了以信息软件、商贸商务、先进制造三大产业为支柱，以生物医药、文化创意两个新兴产业为辅助的产业发展格局。以雨花软件园为主要载体的信息软件产业迅猛发展，新增软件企业158家，总数达到222家；新增软件从业人员3.7万人，总数达到4.3万人；软件及信息服务业销售收入由“十五”末的9.1亿元提高到“十一五”末的281亿元，年均增幅高达98.6%。全区软件销售收入、产业建筑面积、软件人才数量均占全市的三分之一。

以宁南商贸区为先导区域的商贸服务业快速增长，社会消费品零售总额增速连续五年位居全市前列。到2010年末，全区商贸商务设施总建筑面积达到228万平方米，形成了以汽车贸易城、家居名品MALL为特色的商业形态。以雨花开发区为主要平台的先进制造业规模不断壮大，全区215家规模以上工业企业中先进制造业企业达110家，形成了以中电十四所、中船绿洲、高精齿轮等为代表的先进制造业集群。以艾德凯腾为代表的生物医药产业和以时代传媒为代表的文化创意产业初具规模。

3.城市建设加速推进，生态雨花特色彰显。全区坚持以科学规划为引领，加快推进城市现代化建设，生态特色更加鲜明，城市功能品质快速提升，形成了生态发展与经济发展、城市建设的良性互动。城市化进程不断加快，户籍人口城市化率达87%，比“十五”末提高了7个百分点。新城建设和旧城改造并举，五年共完成房地产投资210亿元，建成商品房283万平方米，保障性住房480万平方米，建成了阅城国际、仁恒翠竹园等一大批生态环境良好的中高端住宅区。基础设施进一步完善，五年累计投入194.3亿元，新建和拓宽改造城市道路231公里，交通道路60.5公里，新建15座变电站，1座污水处理厂，5座污水提升泵站。生态环境体系不断完善，重点建设了三桥湿地公园、板桥河、秦淮新河以及10条花境主题大道等生态景观工程。五年共完成绿化造林14000亩，林相改造5000亩，全区森林覆盖率达26%，城市绿化覆盖率达48.3%。污染物排放量大幅削减，污水处理率

接近80%，工业固体废物处置利用率接近100%，万元工业增加值综合能耗比“十五”末降低34.1%。

4.社会事业持续进步，和谐程度显著提高。2010年，城镇居民人均可支配收入达到25543元，年均增长13.8%；农民人均纯收入达到12628元，年均增长10%。就业和社会保障水平不断提升，五年新增就业岗位5.6万个，农村劳动力转移率达到95.5%，城镇登记失业人口实现就业再就业2.5万人次，被认定为南京市充分就业区。教育均衡优质发展，在全省率先实现教育现代化，被评为全国社区教育先进区、省教育现代化先进区、省义务教育均衡发展先进区。文化体育事业繁荣发展，在全省率先实现城乡数字电视全覆盖，率先开展以“和谐文化社区行”为主线的群众性文化活动，被评为全国群众文化先进区，板桥新城莲花湖体育公园建成全国最大的社区体育公园。公共卫生服务体系不断完善，率先实现基本药物零差率销售全覆盖，新型合作医疗筹资水平居全市首位，医疗卫生服务体系健全率达100%，被评为全国社区红十字服务示范区、省中医药特色示范区、省社区卫生服务先进区。人口和计划生育工作进展顺利，被评为省级人口协调发展先进区。民政事业全面进步，被评为全国农村社区建设实验区、全国老年工作先进区，连续四次被评为省双拥模范区。社区建设深入推进，文明城区创建不断深化，公共文明指数处于全市领先水平。社会更加和谐稳定，未发生重大安全生产责任事故，各种矛盾纠纷得到有效化解，年年被评为省社会治安安全区。

（二）机遇和挑战

未来五年，既是雨花由城郊结合部向主城区转型、由城郊经济向城市经济嬗变、由率先实现全面小康向建设更高水平小康社会和率先实现基本现代化跨越的重要机遇期，也是各类矛盾交织、发展面临更多考验的挑战期。

我区经济社会发展面临三大战略机遇：一是南京新一轮城市发展的机遇。“长三角”一体化战略的实施，“亚青会”、“青奥会”的举办，南部新城的规划建设，为加快我区城市现代化进程，拓展发展空间，提升城市功能品质提供了历史性机遇。二是南京南站建设运营的机遇。华东地区重要综合交通枢纽的建成使用，将为我区扩大对外交往、大幅提升经济外向度，吸附人才、信息、资金等各种高端要素，建设国际化商贸商务中心注入了新的活力。三是产业转型升级的机遇。南京市加快转型、创新、跨越发展，向“世界软件名城”迈进，规划建设中国（南京）软件谷，为我区加快调整产业结构，大力发展以软件业等现代服务业为主导的城市经济提供了强有力支撑。

在重大发展机遇交汇的同时，我区也面临外部城市竞争、区域竞争、产业竞争的严峻挑战，必须着力解决好经济社会发展中存在的突出矛盾和问题：一是经济总量不够大，综合实力还不强，具有全局性带动能力的龙头型、基地型项目还不够多，转变粗放式经济增长方式的任务十分艰巨；二是经济结构不尽合理，自主

创新能力亟待提高，经济抗风险能力和可持续发展能力还比较弱，节能减排和环境保护面临更多考验；三是基础设施配套薄弱环节较多，城市功能品质提升速度不够快，承载经济社会发展的能力还不够强；四是群众就业、社会保障等民生问题压力较大，影响社会稳定的因素还比较多。这些问题都需要我们在“十二五”时期高度重视并逐步释放解决。

二、发展目标

（一）指导思想

“十二五”时期，全区经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式为主线，以深化改革开放为动力，以保障和改善民生为目标，坚定不移地走以现代服务业为主导的城市经济发展道路，统筹做好改革、发展、稳定各项工作，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，率先实现基本现代化，努力把雨花建设成为现代化创新型生态新城区。

（二）基本思路

“十二五”时期，我区经济社会发展的基本思路是：

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