自学考试--本科==行政管理学之《领导科学》复习资料大全(4)

6、美国在上世纪二三十年代首先在大型企业开创了集中领导、分散管理的“事业部制”领导方式。

7、集权制与分权制是按上下级之间的权限划分的。

8、一长制与委员会制是根据领导机关中最高决策人的多少来划分的。

9、以同一层级的各单位是否接受某一机关的领导和控制来划分，领导体制可分为一体制和分离制。

10、按照一个系统或单位的指挥、监督和控制方式来划分，领导体制可分为层次制和职能制。

11、我国领导体制的基本特征是：人民的主人地位；共产党领导的核心作用；中央集权式的统一领导与管理。

12、简述集权与分权的利弊：集权与分权各有利弊，（1）集权制的优点：能够统一意志，集中力量，统一政令，指挥灵活，便于协调；能够统筹全局，兼顾各方面的利益，计谋长远，利于重点建设。其缺点是：缺乏弹性和应变能力，不易因时因地制宜，不易提高效率，容易束缚下级的主动性；弄的不好容易导致官僚主义和个人专断等弊病。（2）分权制的优点：分级治事，分级负责，使下级机构富有弹性和灵活性，能够因时因地制宜，增强应变能力，易于发挥下级的主动性，提高效率，增强效益。其缺点是：容易导致自立门户，政令不一，各自为政，产生不顾大局的地方主义和分散主义等弊端。 13、简述层次制和职能制的关系：（1）层次制的优点是：指挥统一，权力集中，层级分明，整齐划一；各层次领导者工作性质大体相同，人员如升迁或平级调动，均能很快地胜任工作。同时，由于这种体

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制要求掌握和熟悉各方面业务，有利于培养具有统筹安排、综合平衡能力的“通才”。其缺点是：领导者负责面广，事务复杂，知识、精力和经验不济，影响抓大事，也容易草率处理事务；中间层次太多，领导者也难以指挥；（2）职能制的优点：分工精细，各部门领导者各司其职，各负其责，业务熟悉，工作效率高，有利于培养精通各门业务的专家和提高管理队伍的专业化水平。其缺点是：专业性强，依赖性大，它必须依附于特定的组织系统；分工过细，容易造成机构臃肿，部门林立，人浮于事，手续繁多，效率低下；由于不了解全局，办事容易违反经济原则和效率原则。

14、我国领导体制改革应遵循那些原则：（1）党的领导的原则必须坚持党的领导的原则，包括三方面的基本含义：一是进行领导体制改革必须有利于加强和改善党的领导，而不是否定或削弱党的领导，二是领导体制改革必须在各级党组织的领导下，有步骤、有计划、有组织地进行，而不能一哄而起，或各行其是，三是坚持党领导必须同改善党地领导相结合，才能实现加强党的领导的目的；（2）民主管理原则，我国的政治体制和领导体制改革，都应当遵循民主管理的原则，从政治上和组织上保证人民作主，真正成为国家的主人翁。首先，必须加强各级人民代表大会及其常设机构的建设。其次，要加强企事业单位的职代会工作。最后，要加强农村基层组织特别是村民委员会建设；（3）法制原则，领导体制改革必须遵循法制原则，即领导体制改革既要向法律化、规范化方向发展，又要以法律法规为依据。坚持法制原则，促使领导体制的法制化，其重要性在于，首先，机构依法设置，权力依法分配。其次，有利于加强公务

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员队伍建设，用法律规定并加以实施的领导体制。最后，统一法规的确立和依法进行领导；（4）合理划分权限原则，合理划分职责权限的实质，就是明确纵向的各级组织和横向上各种机关的职能，最大限度地发挥他们地功能，调动他们的积极性。首先，在纵向上要合理划分重要与地方、上级与下级的职责权限。其次，在横向上要合理划分各种机关、各种职能部门的权限；（5）活力与效率原则，所谓活力，原本是指各种有机体中所具有的能量和生命力，借用到政党、政府以及各类组织团体中，有没有活力即是指他们有没有生命力和发展前途。所谓效率，是指所耗费的劳动量与所获得的效果的比率，简单说是指单位时间内所完成的工作量。具体说，一方面就内部而言，是要理顺各种机构之间的关系。另一方面就其对外关系而言，主要只转变职能，华清政企界限。

15、我国领导体制改革的主要内容：（一）转变政府职能，实行政企分开，进行机构改革与机构精简，提高工作效率1、转变职能：是领导体制改革的核心和关键，从根本上说就是使政府从计划经济体制下包揽一切事务中解脱出来，让市场对资源配置起基础性作用，政府主要实行宏观调控；2、实行政企分开：按照市场经济的要求，各级政府部门原则上不直接管理企业，让企业享有充分的经营自主权。政府的职责是积极培育各类市场，建立市场规范，健全市场秩序，并依据法律政策为企业提供各种服务和进行宏观调控与监督；3、进行机构改革与机构精简，提高工作效率：一是要根据精简、统一、效能的原则进行机关改革；二是要把综合经济部门改组为宏观调控部门。（二）建立健全民主决策的制度和程序，增强决策的科学性建

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立健全民主决策的制度与程序，首先要坚持民主集中制原则。其次要走群众路线。最后要健全制度，依章办事。（三）加速组织人事制度改革，建立和完善现代组织人事制度，领导体制改革和机构改革都必须落实到人事制度改革上，1、健全领导人员的选拔任用制度；2、建立健全各类人员的分类管理制度。（四）完善民主监督制度，保证权力的正常运行，实现领导机关和公职人员廉政、勤政，加强和完善民主监督制度建设的重点是三个方面：一是加强对宪法和法律的监督。二是加强对党和国家方针政策贯彻的监督。三是加强以对各级干部特别是领导干部的监督。三项监督中，执法守纪监督是干部监督的基础；干部监督又是执法守纪监督的保证。 第九章 领导者的素质

1、领导者的素质是进行有效领导的重要主观条件，是从事领导活动所必备的基本条件，是一种潜在的能力，领导者素质的特点是综合性、动态性、层次性，领导者基本素质包括政治素质、法律素质、知识素质、能力素质、品德素质、身心素质，领导者素质的核心是能力素质。

2、能力是一个人的知识智慧再工作中的综合体现，即完成一定活动的本领。

3、组织是领导者常用的一种领导方式。

4、领导者的组织指挥能力表现在：一是设计并建立合理高效的组织和规范；二是善于通过组织和规范进行综合协调；三是善于应用组织力量来达到目标。

5、领导者素质的培养与提高的主要途径是素质的生理基础；努力学

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习，加强修养；实践锻炼；制度规范，严格管理。

6、领导集体素质结构的特点是整体性、相关性、适应性、稳定性、目的性，领导集体素质的合理结构包括梯形的年龄结构、协调的气质结构、合理的知识结构、互补的智能结构。

7、气质是指个体对外界事务的一种惯性的稳定的心理反映。 8、导素质的重要性：（1）领导者良好的素质是发挥领导功能、完成领导任务和提高领导绩效的重要基础；（2）领导者良好的素质是发动、团结、率领群众开拓进取的保证；（3）领导者良好的素质是领导方法和艺术的源泉；（4）领导者良好的素质是党和国家各项事业兴旺发达的关键。

9、能力素质的要求是什么：（1）预测和决断能力（2）组织指挥能力（3）交际协调能力（4）应变创新能力

10、领导集体素质结构合理化的意义：（1）领导集体素质结构合理化，有利于实施系统的集体领导；（2）有利于实施创造性的领导；（3）有利于实施高校能的领导；（4）有利于社会主义现代化事业的兴旺发达。

11、优化集体领导素质结构的途径是什么：（1）转变观念是优化领导集体素质结构的前提；（2）改革完善干部管理制度是优化领导集体素质结构的保障；（3）开发人才资源，搞好后备队伍建设是优化领导集体素质结构的重要源泉。 第十章 领导方法

1、领导方法是由领导性质决定的。

2、我党再长期的革命斗争中摸索和创造出来的方法是群众路线的方

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