行政领导学作业指导(2)

廉洁，是中国入世所要解决的首要任务。为此，我国必须在以下方面努力： （1）实现领导权力划分的科学化；

（2）建立与WTO规则对接的政府法律体系，严格依法行政； （3）推行政务公开，健全监督机制； （4）加快政府管理信息化、网络化建设进程； （5）改进公共服务方式；

（6）按照国际市场经济通行规则，改进行政审批制度； （7）加强公务员培训，努力树立良好的政府领导形象。

作业讲评（一）

2011年05月03日 文章浏览次数：157

论述题（含案例分析题）

1、领导的功能主要表现在七个方面，它们分别是：

提示：（1）引导功能。领导从根本上规定了组织发展目标，规范了组织

前进的方向。

（2）组织功能。组织功能是指按照目标合理地设置结构、建立体制、

分配权力、调配资源等。

（3）指挥功能。指挥是领导的一项重要功能，是确保决策得以执行的重要条件。指挥功能有两种主要的实现形式：①命令；②合理授权。 （4）控制功能。组织的目标和战略决策在具体执行过程中，只有授权而没有控制，是很难达成目标的。领导的控制功能是从外部对组织战略与规划的执行过程进行宏观把握，以保证组织相对的稳定和有序发展，防

止组织的失控或瓦解。

（5）协调功能。协调是为了实现领导战略目标而对领导活动中出现的矛盾和问题所做的调整过程。领导协调的内容非常广泛，具体包括：领导系统与环境的协调，领导系统内部各子系统之间的协调，领导系统内外人际关系的协调、领导活动中不同功能、目标、利益的协调，等等。 （6）激励功能。所谓激励，就是激发人的积极性、创造性的过程。激励功能是领导的主要功能之一，其内容主要包括：①提高被领导者接受并执行组织目标的积极性与自觉性；②通过物质环境和心理气氛的营造，提

高被领导者的行为效率。

（7）教育功能。教育成为获取、保持、发展组织核心竞争力和创新力

的必然要求，成为反映时代需求的一项重要领导功能。

2、.面对WTO规则的运作，对中国领导体制进行改革，使其适应并融入国际经济大潮，从而解决领导体制的滞后性，实现政府自身管理改革的目标：精干，高效，公正，廉洁，是中国入世所要解决的首要任务。为此，

我国必须在以下方面努力： （1）实现领导权力划分的科学化；

（2）建立与WTO规则对接的政府法律体系，严格依法行政；

（3）推行政务公开，健全监督机制； （4）加快政府管理信息化、网络化建设进程；

（5）改进公共服务方式；

（6）按照国际市场经济通行规则，改进行政审批制度； （7）加强公务员培训，努力树立良好的政府领导形象。

作业讲评（二）

2011年05月03日 文章浏览次数：87

论述题

1．如何认识战略制定的原则？战略管理有哪些步骤？

提示 ：⑴战略制定原则。制定科学的战略是现代领导者最重要的职能之一，能否制定正确的战略也是关系组织未来生死存亡的关键，领导战略的制定不仅有赖于科学的预测，同时还要遵循如下三个原则：

第一，充分掌握影响与制约领导战略的环境因素。任何组织都存在于某一特定社会环境其活动不可避免受外部和内部环境的影响和制约。领导必须充分掌握环境变化情况，发现影响战略的潜在因素，制定合理的战略目标与对应措施。

第二，追求长期效应。领导战略的制定，必须摈弃那种只求眼前现实利益而不顾未来长远利益的短视行为。真正的领导战略必须以追求长远利益为着眼点，以兼顾眼前利益为辅。

第三，必须选择好战略重点。领导者必须关心那些对实现战略目标具有决定意义的要素和环节，选择好战略重点，重点突破，以点带面，最终完全实现战略目标。

⑵战略管理步骤。进行战略管理需要掌握以下四个步骤：

第一，环境分析。组织的战略环境是“与确立战略目标和达到目标有着潜在联系”的所有环境的总称，包括外部环境和内部环境两种。环境分析是对外部的可能机会和威胁，内部的组织优势和缺陷的分析。

第二，战略形成。战略的形成是根据对自己组织的优势与短处进行分析之后，形成一整套长期并相当稳定的计划，以期对环境提供的机会和威胁进行有效利用和回避。战略的形成实际上就是目标的确立。

第三，实施战略。战略的实施就是把战略目标通过结构划分，逐层分解落实到具体的执行者身上，最终变成现实的东西。

第四评估和控制。评估和控制是对战略的运行和执行状况进行监控，以便将期望与现实进行对照的过程。

2．试述人力资源管理与传统人事管理的区别。

提示：人力资源管理绝不是一组人事管理活动的简单集合，而是要协调地管理组织的人力资源，配合其他资源的利用来实现组织效率和公平的整体目标。人力资源管理与传统人事管理的区别表现在如下几方面：

第一，在传统人事管理看来，人只是一种成本或生产、技术要素，是对组织资本资源的消耗；而人力资源管理则将人本身看作资源，而且与其他物质资源的一次性开发、使用不同的是，人力资源可以持续不断地加以开发和有效使用。它本身就能够给组织带来巨大的投资回报和效益。

第二，传统人事管理一般将组织的工作人员看成是被动的工具，他们的存在无非是要满足组织工作性质的需要，与组织工作相比，人的地位是附属性的；而人力资源管理将组织中的人视作组织发展的主体。

第三，传统人事管理的内容比较简单，主要从事录用、考核、奖惩、工资等管理活动；人力资源管理的内容则大大地丰富了，不仅包含传统人事行政管理的基本内容，而且适应现代社会发展和人力资源发展的需求，重视和增加了一些新的管理内容。

第四，传统人事管理强调的是组织成员的现状，它比较注重现有人员的使用，而不重视其素质的进一步开发；人力资源管理不仅强调人力资源的使用，也非常重视人力资源的开发，一方面要充分发挥现有人员的智慧才能，同时，还要充分挖掘他们的潜能，使其在未来发展中具有较大的弹性，这就是现代人力资源管理的“全方位拓潜”的功能。

作业讲评（二）

2011年04月21日 文章浏览次数：8 责任教师联系方式： 陈岩:zhaozhaoyu@126.com

一、名词解释

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