美国经济发展史专题15讲(4)

雄厚的高质量的科技队伍无疑是与美国的全方位教育和人才的选用及引进政策分不开的。美国的教育兴国政策对科技的发展起了重要作用。1958年国防教育法,1964年经济机会法,1965年中小学教育法和高等教育法等教育立法起了有力的保障作用。美国政府除了注意办好包括成人教育在内的终生教育网外,还注意选拔有组织能力的科学家,从事科研的管理工作，专门建立了评选机构,负责推荐候选人和确定选拔标准。

1990年4月,美国总统布什颁布了提高教育水平的七点计划。重视基础教育、高等教育、成人教育和终身教育, 着力提高劳动力素质, 强化人力资本是美国立足21世纪的关键问题,其后明确宣布2000年教育目标。美国自1965年以来的历次移民法的修改,均向有一技之长的科研人员倾斜。80年末，在美国获得博士学位中的非美国出生者占到59％，美国工程系科的研究生一半以上是外国人,35％以下的主讲教师中有60％是外国出生的。

4.美国刺激科技发展的具体对策

最重要的是倡导专利制、合同制、奖金制和基金制。专利制是美国近代引自英国,并大大发展了的一项刺激科技发展的重要举措。战后美国的科技发明和革新，远远领先于世界各国。到80年年代初，西方世界的重大科技发明中重大发明有65％是美国首先研制成功的，在29项重大发明中有19项是在美国首先使用的。1952-1973年间，国际上492项重大技术革新项目中，美国占了319项。1963-1977年，美国拥有118万多件技术发明和技术革新专利，其中美国人申请的专利数为85万件。

美国也是世界上最大的技术输出国。美国十分注意通过合同制来鼓励科学技术的发展。美国的合同制于第一、二次世界大战期间,是临时性措施并限于军事目的, 战后成为固定措施, 50年代起又由军事工业推广到民用工业。

它向承包单位提供大量的科研经费和稳定的市场, 它实行分层负责、赏罚分明的制度, 有利于庞大研制计划的顺利完成。政府的2/3科研经费是通过分配给一些科研单位,按一定规格、数量和质量订购作需要的研制项目。它直接和间接地刺激了科学技术的发展，为承包合同的科研单位提供了大量科研经费和相对稳定的市场，科研单位可以利用科研经费来扩大科研实验室，购买新的科研设备，招聘高水平的科研人员，从而有利于科研质量的提高。它还使承包合同的学校、企业和个人拥有一切发明创造的商业权和取得必要的情报。它推动科研与生产的紧密结合，从而使新的发明创造很快得以推广和应用。尽管这种制度在美国常常被用来作为一种发财致富的手段，但是这与发展科学技术却是并行不悖的。

诺贝尔奖金制迄今仍是自然科学成就的重要象征和科学家的崇高荣誉。战后美国获诺贝尔奖学金的数量共200多人，1945-1976年间，诺贝尔奖金获得者总数中，美国人(含外国出生)占了51％，1993-1995年间的诺贝尔化学奖、生理学或医学奖、物理学奖中获奖者共18人，其中，美国人11人，显示了美国在科技领域的超级大国地位。

各类基金制度,则对于引导科研方向和保障研制的完成起了重要的作用，美国国家科学基金会从1983年起设立总统青年探索者奖，激励青年人进行科研探索。

此外通过税收优调节和强化保障科技发展的立法体制，来刺激科技的发展也是美国政府的一项重要政策。

5.美国发展高新技术发展战略

1985年1月3日, 白宫公布了总统战略防御计划, 即星球大战计划。事实上这是一项以高科技为中心带动国民经济, 科学技术和国防全面发展并凭借技术优势来谋求战略和政治目标的计划。集多种学科交叉之大成, 几乎囊括当代所有高科技和前沿学科。

这一计划是继曼哈顿工程、阿波罗计划、航天飞机计划之后又一项集军事和民用高技术于一体的高技术群综合研制计划，它以进地外层空间为基地，以激光等非核武器为主要作战手段的多层次太空战略防御俄综合体系。

它的实施,在战略上企图以控制宇宙权来夺取霸权;

在政治上以退为进迫使苏联在其它领域作出让步;

在经济上实现一石四鸟: 振兴美国、夺回主导权; 拖垮苏联、拉大差距并制服西欧及日本;

在军事上以确保生存战略取代相互摧毁战略并发展新一代的主战兵器。

由于苏联解体,美国战略目标的重大调整及国内经济危机的困扰,1993年5月 美国宣布放弃星球大战计划，同时继续实施经修改的武器研制计划——弹道导弹防御计划(BMD)。

美国发展高技术的战略总目标,是维护美国作为21世纪的世界技术大国地位。进入90年代后,迅速抢占高速信息技术成为美国集中关注的目标。

1993年克林顿政府提出了美国“信息超级高速公路”的建设计划, 它是在1969年美国国防部高级研究项目局建立的,在用于支持军事研究的计算机实验电脑“互联网络”(Internet)基础上延伸和发展起来的, 70年代和80年代这一网络获得发展，但只限在科学家、学者、大学和信息工作者之间。

1988年底美国国家科学基金会(NSF),在全国范围内建立了5大超级计算机中心。为了资源共享，开始了全国组网工作。与次同时，网络信息开始和企业间结合，企业利用信息网络和千家万户联系，这样互联网络很快扩大到全国。

90年代初，美国的通讯卫星和电缆已经连接102个国家900多个网络中心。由副总统戈尔负责的特别小组, 具体组织信息高速公路的实施。整个工程将耗时20年, 总投资4,000亿美元,主要靠民间投资, 政府的远期投资为300亿美元。这种信息高速公路简单说来，只需以多媒体为载体，以光纤为通道，像公共交通网那样，把全国的政府机构、企事业单位、社会团体、大中小学校、研究机构、医院等公共服务和娱乐单位、各个家庭和个人等用户联系起来，以互联网络的方式快速传递数据、文字、图像和声音的信息系统。

1994年1月，克林顿总统在每年一度的总统咨文中重申，要在2000年前把“全国的每一个教室、每一个诊疗所、每一所医院。每一个图书馆都联系在一起，形成一个全国范围的信息高速公路。”到2000年, 有钱加入这种信息超级高速公路的美国人, 每天一起床,就可以读

到通过电子方式传送来的他们最喜欢的日报。他们还能核对他们的银行账户或通过网络从事目录购物。一些工人可以大大缩短每天的上班行程, 只需从早饭桌上走到家中的一台,和办公室电脑联网就可以了。这一宏伟目标的实现, 将使全国信息化得以实现。为迎接信息高速公路的到来, 1993年以来,美国出现了电讯业和电视业的跨地区兼并的旋风。信息高速公路发展引起的科技竞争，带来了信息革命的快速发展。全球信息网络化的影响是深远的。

四 战后美国科学技术发展的世界性影响

当代美国新科学技术革命的影响是历史上任何时期都不可比拟的。概括说来表现在以下几个主要方面:

1. 极大地提高了社会生产力,推动现代化和信息化的发展。

在美国的科学技术在越来越大的程度上成为社会生产力的第一要素。劳动生产率的提高, 已经主要不是依靠单纯提高劳动强度,而是通过生产技术的不断改进、劳动者技能的提高,以及劳动对象与劳动手段的改进，科技因素在经济发展和劳动生产率中所占比重,增加到

60-80％。新技术革命的应用,大大降低了生产中的物耗和能耗。90年代初,美国摆脱危机的主要手段之一是加速发展新兴科技产业和对原有工业的技术改造。在所有新兴产业中,信息产业是最快速发展的行业之一。

2. 促进社会经济结构和生活结构的革命性变化。

主要表现为:农业、工业和服务行业三大产业结构发生革命性变化，第三产业兴起,而传统的第一, 第二产业在国民经济中的比重下降；信息产业及其它新兴产业的兴起, 1973年以来, 美国的‘朝阳工业’每年以20％的速度递增, 信息技术、生物工程、航天产业、海洋开发方兴未艾。

科技发展推动生产关系的深刻变化和社会各阶层的巨变。由于信息技术的发展, 机器从动力机, 传动机和工具机三部分组成包括控制机四部分。新的工厂自动化技术正在给工业生产,带来了前所未有的革命性变化。实际上, 汽车、轮船、飞机和其它产品, 在未制造之前就可以模拟出它的全部过程。甚至连核试验,也无需实地试爆。

与此同时, 出现了生产组织和管理体制的集中化、分散化并存的趋势。计算机的影响遍及每一经济和社会生活领域。以光纤技术为基础, 依靠人造地球卫星和蜂窝传输技术而建造起来的通讯基础结构,可与修建铁路和高速公路网相匹敌。由于科技的发展, 大大强化了国家对经济和科研事业的干预。

科技发展也推动部门经济结构、地区经济结构和学科的发生重大变化。地区居住结构也将随之发生重大变化。传统意义上的农村和城市、市中心地区和城郊地区、商业区工业区和居民区的划分,将因电子化和现代化的普及而变得难以区分。

3. 大大加速社会生活的现代化和全球化的趋势

由于信息高速公路为代表的电子网络全球化趋势的扩大和完善，家庭所需要的各种服务几乎都可以不出家门。不离社区和城市而获得。信息技术正迅速地改变着人们的生活和工作方式。

4. 有利于美国在国际经济格局调整中处于优势地位

在当今世界,世界经济竞争本质上归结于科技竞争, 科技地位在国际经济竞争中色地位日益重要, 国际经济关系的调整,在很大程度上受制于科学技术尤其是高科技的发展。科技实力已成为当今衡量一个国家的综合国力的重要标志,而美国的科技优势已经成为不争的事实。

5. 促进武器的急剧变革和军事战略的重大调整

80年代以来, 美苏核战略开始发生质的变化是和军事科技的迅速发展分不开的。信息战和高科技在海湾战争发挥了不可替代的作用,新一代高技术武器预示一场新的军事革命的来临。

6.推动着文化艺术和教育现代化手段的急剧变化。

在文化界出现了前所未有的电子出版物、电子音响物、电子音乐、电子绘画等电子艺术手段的电子信息文化,为文化艺术领域带来了空前的繁荣,文化艺术生活得到了极大的丰富和发展,出现了“真正的文艺复兴”时代。

由于信息化的迅速发展,知识更新速度大大加快,教育的直接目标从掌握书本知识为主,发展到以培养学习能力,发展新知识能力为主，素质教育居于越来约重要的地位。

由于学校可以进行远距离教学,多媒体的介入教学过程将使教育体制、内容和方式更加多样化,为教师和学生提供更加丰富的教学资源,为继续教育提供了方便条件。新技术革命的迅速发展还带来了人类思维方式的大发展和大解放。它大大开阔了人们的视野。

第五讲 美国近代史上的三次改革

一. 美国经济现代化政策的特色

美国的经济现代化的发展除了前面三讲分析的历史条件和发展特点以外,政府政策因素是十分重要的,从这一讲起我们讲系统说明,美国政府发展经济政策的演变。

这里首先对于美国经济现代化政策的特色作一简要的概述。从美国建国223年以来的历史看,美国的经济政策最主要有以下十个方面:

其一,改革开放和调整政策,在近代有过三次改革和调整高潮,在现代有过四次改革调整高潮。其二，政府干预和市场政策。 其三，自由竞争和垄断政策。 其四，经济增长和周期政策。 其五，贸易自由和保护政策。 其六，关税政策和税收政策。 其七，财政金融和货币政策。

其八，工、农、商、交、讯协调政策。 其九，社会保障和扶贫政策。 其十，持续发展和环境政策。

这些政策都是在实践中逐步完善和发展的。

自美利坚合众国成立以来的223年间,先后经历了八次重大的经济改革和调整。限于时间，我们的讲座着重说明每次改革的重点和主要影响。

在近现代世界史上,美国改革调整之多和比较及时,为世界各大国之最,其作用之大也是不少国家所不及的,研究美国史必须对它的政策调整和改革有足够的重视。美国历史上的八次改革浪潮,是和历史发展的关键时期，和美国市场经济,和资本主义的发展相密切联系的。

近代史上的第一次改革,关系到美国能否真正建设成为一个独立的资产阶级民主共和国问题；

第二次改革（19世纪上半叶）,关系到一个“一国两制”的美国的走向:是带有前资本主义、早期资本主义色彩的,还是工业资本主义的近代化道路;

第三次改革(19世纪末),涉及自由资本主义能否平稳过渡到垄断资本主义阶段。

在现代史上的五次改革浪潮是,确保美国在20世纪处于领先地位,以至超级大国地位的最重要的国内举措，是现代化进程的客观需求。

第一次在20世纪最初20年,它涉及能否有效调节垄断资本主义和自由资本主义的市场经济运转问题，其中的核心在于解决现代化进程中许多经济和社会政策问题，它确保了美国登上世界第一的经济大国地位的宝座。

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