色GDP是一套公开的指标,通过发布绿色GDP,可以更好
地保护公众的环境知情权。同时,公众通过绿色GDP,
能直接判断一个地区环境状况的变化,对政府环境保护工
作进行监督,并积极参与环境保护事业。
第四,绿色GDP有利于促进政府转变职能。政府的
重要职能是向人民提供公共服务和公共管理。绿色GDP
作为关系到一个地区综合发展水平的公共信息,必将促进
政府更加关注本地的宏观发展战略,使政府从热衷于具体
项目管理转向做好发展规划和创造更好的发展环境上
来。
二、开展绿色GDP核算的必要性
—16—
(一)开展绿色GDP核算,能够真实地反映国民经济
的净增长。
凡经济活动必定包括两个方面:其一是正面效应,即
为社会创造经济财富。其二是负面效应,使生态资源从
绝对量上逐年减少;同时各种生产活动使生态环境在质量上日益恶化。而绿色GDP指标,实质上代表了国民经济
增长的净正效应。所以要反映经济的净增长,就必须在
GDP核算中考虑资源环境因素,开展绿色GDP核算。
(二)开展绿色GDP核算,有利于引导人们转变观
念,增强环境资源保护意识。
绿色GDP通过把环境污染与生态恶化造成的经济损失
—17—
货币化,能使我们懂得资源有价,环境有价,并从中清醒
地看到经济活动开发给生态环境带来的负面效应,看到伴
随GDP的增长付出的环境资源成本和代价,从而引导人们
在追求经济增长的同时自觉珍惜资源,保护环境。
(三)开展绿色GDP核算,有利于把经济效益、社
会效益和环境效益有机地结合,实现工业经济向知识经济
的转轨变型。
以前我们经济发展水平的评价指标主要为GDP、人
均产值和人均收入等,它围绕资本、技术、劳动效率
等因素开展经济理论研究,并指导经济发展,客观上鼓励
企业追求经济利益最大化,而忽视企业的社会效益和环境
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效益,甚至不考虑以牺牲环境质量为代价的负面影响。
当代经济把知识、环境、自然资源纳入经济理论研究
范畴,进而将经济利益、社会利益和环境利益三者协调
发展作为发展水平的评价指标,使工业经济时代朝着知识
经济时代转轨。开展绿色GDP的核算,注重了企业的社
会效益和环境效益,才符合当代经济发展的时代特征。
绿色GDP核算体系探讨
一、开展绿色GDP核算的难点
(一)开展绿色GDP核算,存在技术上的难题
—19—
技术上的难题最突出地表现在两个方面:一是资源环
境方面的损失难以量化;二是健康方面的损失难以确
定。GDP所依据的是资源的交易价格,如砍伐一片树
木,把它卖掉,有了交易价格,才可以纳入GDP,而绿色
GDP则不同,它需要对环境损失进行统计,由于环境损失
没有进入交易,也不可能进入交易,这就得估算。但估
算却难以形成统一的、举世公认的标准。同样,健康
方面的损失更难估算。人的健康方面的损失是渐进的,
隐蔽的,有的需要几年甚至几十年才能发现,怎么去核
算,的确是个技术上的难题。
(二)开展绿色GDP核算,存在观念上的障碍
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