(一)制定鉴定标准
城建档案的保管期限,一般分为永久、长期和短期保存三个档次。永久为六十年以上,长期为二十年至六十年左右,短期为二十年以下。
(四)确定归档文件密级
根据保密规定和相应的归档文件密级表,对档案密级进行鉴定和确定。 保密等级分为“绝密”,“机密”、“秘密”和“内部”等四种:
“绝密”是保密内容的核心部分,指在一定时期、一定范围内需要绝对保密的,一旦泄密会使党和国家遭受严重危害和重大损失。
“机密”是保密内容的重要部分,指在一定时期,一定范围内需要保密的,一旦泄密会使党和国家遭受较大危害和较大损失。
“秘密”是保密内容的一部分,一旦泄露会使党和国家遭受一定危害和损失。 “内部”是没有公布于社会的文件,只限于内部有关人员使用。
第七节 城建档案的保管与保护
一、城建档案保管工作的任务 (一)保管工作的任务 1.建立和维护档案的存放秩序 2.防止档案的损坏 3.维护档案的完整与安全 (二)保管工作的内容 1.档案存放的技术措施 2.档案损坏素因的研究 3.档案损坏防治方法的研究 (三)保管工作的基本要求 1.以防为主 防是根本,是重点。 2.防治结合
要重视治的技术,使档案的安全得到保障,延长使用寿命。 3.加强重点,照顾一般
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在加强对重点档案的保管与保护的同时,也要照顾到一般档案。 二、城建档案制成材料的耐久性 (一)纸张的耐久性 1.影响纸张耐久性的原因 (1)纤维素
化学性质稳定,不易发生物理化学变化,纸张中纤维素含量越高,纸张的质量也越好。 (2)半纤维素
容易水解,造纸时原料含有一定的半纤维素,有利于打浆,提高纸张机械强度,但含量不宜过高。
(3)木质素
不稳定,易氧化,如果纸张中木素含量过高,在光照和氧化剂的作用下,很容易发黄变脆,新闻纸(白报纸)的木素含量较高,因而不能作为档案保存。
2.档案纸张老化的原因 (1)纸张纤维素的酸性水解
在这一化学反应过程中,水是反应的首要条件,酸是催化剂,温度与反应的速度成正比。由于大多数机械纸张在生产时就呈酸性,因而必须控制好档案库房的温湿度。
(2)纸张纤维素的生物降解
档案发霉以后,霉菌可以直接分解纸张中的纤维素,霉菌所分泌的生物酶具有强大的催化能力。
(3)纸张纤维素、木素的氧化降解
在这一过程中,如果湿度过大、温度过高,纸张氧化降解速度进一步加快。 (4)纸张的光降解
光具有一定的能量,太阳光中的紫外线能够直接导致纤维素的分子链断裂,使纸张的机械强度下降,同时使含木素比较多的新闻纸(白报纸)变黄变黑。光还促使纸张发生光氧化反应,加速纸张老化。
(5)纸张的热降解
纸张在一定的高温条件下会出现老化甚至碳化现象。因此提供利用档案时,不能频繁地用原件复印,复印机产生的高温、强光将加速档案纸张的老化。档案受潮以后,不能将
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档案放在太阳下曝晒,应放在阴凉的地方慢慢晾干。否则,档案纸张在高温、潮湿、光照、空气中的氧化剂等因素的共同作用下,各种有害的化学反应几乎同步进行,老化速度更快。
(二)字迹的耐久性 1.色素的耐久性
字迹色素耐久性可依次分为耐久、较耐久、不耐久,对应色素炭黑、颜料、染料。 (1) 炭黑
是最耐久的色素成分,象墨、墨汁、黑色油墨、黑色铅笔的色素成分即为炭黑。 (2) 颜料
分无机、有机颜料,是较耐久的色素成分,如蓝黑墨水、彩色油墨、红蓝铅笔、印泥、铁盐线条等。
(3)染料
染料是一类天然或合成的有色有机物,是不耐久的字迹材料,纯蓝墨水、红墨水、复写纸、普通圆珠笔、印台油、蓝图等的色素成分为染料。
2.色素与纸张的结合方式
字迹色素转移固定在纸张上的方式分为三种: (1) 结膜
当字迹材料写在纸上时,干燥后能在纸张上形成一层薄膜,是最耐久的一种方式。墨、墨汁、油墨、印泥属于这种方式。
(2) 吸收
字迹材料写在纸上后,色素成分依靠分子的运动渗透到纸张纤维的内部中,这种方式较耐久,各类墨水、圆珠笔、复写纸、印台油、蓝图等属于这种方式。
(3)粘附
字迹材料写在纸张上,依靠一定的外界压力,以大颗粒的形式在纸张纤维间的大空隙内作机械的附着和停留。这种方式不耐久,铅笔属于这种方式。
3.字迹材料的耐久性 (1)以炭黑为色素成分
利用结膜方式把色素成分转移固定在纸张上,属于最耐久的字迹材料。墨、墨汁、碳素墨水、底图线条等。
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(2)以颜料为色素成分
利用结膜或吸收方式把字迹材料中的色素成分转移固定在纸张上的,属于比较耐久的字迹材料。蓝黑墨水、彩色油墨、打字复写纸、印泥、铁盐复印图线条等。
(3)以染料为色素成分
不论其与纸张结合的方式,不论其色素成分,均为不耐久的字迹材料。纯蓝/红墨水、圆珠笔、手工复写纸、铅笔、印台油、重氮盐复印图线条等。
4.影响档案字迹材料耐久性的其他因素 (1)光
在光照条件下,某些有机颜料,特别是染料发生光化学反应,导致色素成分的褪色、变色。
(2)空气中的氧及氧化剂
使字迹材料中的色素成分发生氧化反应和光敏反应,改变其分子结构,使其褪色变色。档案受潮后,在太阳光下曝晒,褪色速度成倍加快。
(3)温度
耐热性差的染料在高温下容易出现褪色,并加快有害化学反应速度。 (4)湿度
湿度过大,使部分耐水性差的字迹出现洇化、扩散的现象,并加速有害化学反应速度。 另外,空气中的酸、碱性有害气体、灰尘等都能不同程度地损坏档案字迹材料。 三、城建档案的库房管理
(一)城建档案库房、装具与设备 1.库房
城建档案馆和专用库房建筑的基本要求 (1)建筑地点 ①防潮 ②防污染 ③防火防盗 ④方便利用 ⑤立足长远
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(3)库房外墙
①加厚墙体,内外抹灰。 ②墙体使用隔热材料。
③建造空气间层隔热墙体,即空斗墙或双层墙。 ④设置环形走廊,楼梯设在东西两端。 ⑤做好墙体立面、墙脚的防护处理。 (4)库房门窗 ①密闭门窗。 ②采取遮阳措施。
③对开间过大的窗户采取部分封闭措施。 (5)库房地面
①架空地面,达到防水与防潮效果。 ②采用建材防水防潮。 (6)库房建筑其他问题
①档案库房与档案馆各类房间的安排。 ②档案库房的容积及开间的划分。 ③档案库房的负荷与结构(12KN/平方米)。 ④库房建筑的防火要求(不低于二级)。 2.装具与设备
装具主要有:柜装具类案卷柜、文件柜、办公柜、胶片柜、磁带柜、卡片柜、自动选层柜;架装具类:直列式密集架、侧拉式密集架、抽屉式密集架、单柱固定架、双柱固定架;其他装具类:档案盒、档案袋、卷夹等。设备包括:吸尘器、温湿度测量仪、去湿机、加湿机、空调、通风设备、消毒灭菌设备、防盗、防火、灭火设备、电梯设备、声像设备、计算机设备等。
(二)库房组织与档案排架 1.库房组织 2.装具排放和编号 (1)装具的排放
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