深圳市可再生能源建筑应用“十二五”规划(2)

（二）主要原则。 1．因地制宜，重点发展。

根据我市可再生能源资源状况、能源需求特点以及经济发展水平等因素，结合可再生能源建筑应用技术水平与发展趋势，确立我市现阶段以太阳能建筑应用为重点，以浅层地能、风能、生物质能在建筑中应用为补充的可再生能源建筑应用发展策略。 2．政府引导，市场驱动。

实行强制性政策与激励性政策相结合，加大资金扶持力度，促进可再生能源建筑应用技术进步，引导和调动社会各界大力推进可再生能源在建筑中的规模化应用。同时建立多渠道的投融资机制和有效的市场驱动机制，依靠市场力量推动可再生能源建筑应用。 3．统筹规划，分步实施。

科学制定可再生能源建筑应用的目标和计划，从政策、技术、标准、产品、工程应用、产业拉动等多层面制定科学的发展规划。结合本市资源条件、技术水平、经济实力等不同阶段现状和发展趋势，针对不同区域、不同类型的建设项目，采取规模化发展和试点示范相结合的发展策略，制定分步实施计划。 4．全面协调，和谐发展。

推进可再生能源建筑应用应与社会经济发展和环境保护相协调，促进可再生能源产业进步，改善人民生活品质，调整能源结构，减少碳排放。坚持短期利益与长期利益相结合，努力实现经济效益、环境效益和社会效益的有机统一，统筹兼顾。 （三）发展目标。 1．总体目标。

“十二五”期间，建立起完善的可再生能源建筑应用政策法规和技术规范体系和行之有效的行政监督管理体制，到2015年，太阳能光热系统建筑应用面积达到1600万平方米，太阳能光伏建筑一体化装机容量达到20兆瓦；积极开展其他类型可再生能源建筑应用可行性研究。

“十二五”期间，实现新增可再生能源建筑应用替代常规能源12万吨标准煤，减排二氧化碳量21万吨的目标。

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2．具体目标。 “十二五”期间：

——新建民用建筑规模化安装太阳能热水系统。凡具备太阳能热水系统安装条件，有稳定热水需求的新建民用建筑，均应安装太阳能热水系统。新建保障性住房全部安装太阳能热水系统。新建民用建筑安装太阳能热水系统面积不少于400万平方米。

——新建公共建筑示范推广太阳能光伏建筑一体化。制定新建公共建筑太阳能光伏建筑一体化（BIPV）实施方案，“十二五”期间，新增太阳能光伏建筑一体化装机容量16兆瓦。 ——推动可再生能源建筑应用纳入既有建筑节能改造。“十二五”期间，在既有建筑节能改造项目中实施可再生能源系统的应用建筑面积不少于400万平方米。

——推动太阳能空调、海水源热泵、污水源热泵、风能、生物质能等其他可再生能源利用方式在建筑中的应用。加快开展太阳能空调、海水源热泵、污水源热泵、风能、生物质能建筑应用可行性研究和试点工程建设。

——完善可再生能源建筑应用的法规政策和激励机制。出台可再生能源产业发展和推广应用的地方法规和配套政策。在产业发展方面，制定涉及建设用地、贷款贴息、税收优惠、人才培养等在内的扶持政策，在光伏系统推广应用方面，制定并网发电、上网电价、项目补贴等配套措施，在基础能力建设方面，建立包括研发中心、测评机构等公共平台。 ——完善可再生能源建筑应用标准体系。尽快出台《深圳市太阳能热水与建筑一体化设计标准》和《深圳市太阳能热水与建筑一体化设计标准和图集》，加快《深圳市太阳能热水系统运营维护技术规程》、《深圳市太阳能光电与建筑一体化设计标准》编制进度，以及海水源热泵、污水源热泵、风能、生物质能等其他可再生能源在建筑中应用的相关标准。 ——加强可再生能源建筑先进应用技术研究。在太阳能方面，加快新型平板式太阳能集热器、太阳能空调、太阳能海水淡化技术、薄膜太阳能电池、太阳能建筑一体化、太阳能并网等关键技术研发与产业化。在浅层地能资源和海水能资源方面，积极开展海水源热泵、污水源热泵、风能利用、生物质能等在建筑中应用的技术研究。

——扶持行业协会和中介服务机构的发展。建立可再生能源建筑应用技术支撑服务体系，扶持行业协会，培育可再生能源服务市场，建立可再生能源建筑应用实验、检测、设计、咨询与展示等公共平台，发展可再生能源建筑应用服务产业。 三、主要任务

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（一）新建民用建筑规模化推广太阳能热水系统。

实施太阳能屋顶计划。执行《深圳市开展可再生能源建筑应用城市示范实施太阳能屋顶计划工作方案》（深府办〔2010〕86号）。要求自2010年12月1日后办理建设工程规划许可的新建民用建筑，凡具备太阳能热水系统安装条件，有稳定热水需求的，均应当安装太阳能热水系统。对于十二层及以下的建筑，太阳能热水系统覆盖全体住户；十二层以上的建筑，太阳能热水系统覆盖不少于十二层的住户且屋顶全部铺设太阳能集热板（去除消防安全等必要通道及阴影遮挡）。鼓励太阳能热水系统覆盖全体住户。新建保障性住房全部安装太阳能热水系统。鼓励有热水需求的新建公共建筑、工业厂房和既有建筑安装太阳能热水系统，政府给予一定的资金补贴。

“十二五”期间，新建民用建筑安装太阳能热水系统面积不少于400万平方米。 （二）新建公共建筑示范推广太阳能光伏建筑一体化。

实施20兆瓦太阳能光伏建筑一体化（BIPV）工程。制定BIPV实施方案，在新建公共建筑、市政工程、高档住宅等工程建设项目实施太阳能光伏建筑一体化工程，发展太阳能建筑照明应用示范工程。国家和地方财政支持的新建公共建筑优先考虑实施太阳能光伏建筑一体化，提高应用水平，扩大光伏发电规模。到2015年，完成5个太阳能光伏建筑一体化应用示范工程，实现全市太阳能光伏建筑一体化装机容量达到20兆瓦。 （三）推动可再生能源建筑应用纳入既有建筑节能改造。

“十二五”期间内，完成不少于400万平方米的既有建筑太阳能热水系统改造工程。对既有工厂宿舍、学生宿舍、医院住院部和居民住宅，在不破坏建筑结构、屋面防水、日照遮挡、公共通行的前提下，鼓励安装太阳能热水系统。

在政府、医院和学校公共建筑中有条件实施太阳能光伏系统时，可在节能改造中同步增设太阳能光伏系统建筑应用，如应用高效非逆变太阳能建筑照明技术与产品等。“十二五”期间内，完成不少于60万平方米的政府办公建筑太阳能光伏建筑一体化改造工程；完成不少于40万平方米的社会大型公共建筑太阳能建筑一体化改造工程。 （四）开展可再生能源在建筑中先进应用技术研究和工程试点。 1．太阳能空调建筑应用试点研究。

太阳能空调目前主要有太阳能吸收式制冷、太阳能溶液除湿空调等技术类型，由于太阳辐射强度与空调负荷的增长几乎同步，发展太阳能空调可以缓解夏季空调高峰用电负荷，同

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时可充分利用太阳能资源。“十二五”期间，加强太阳能空调建筑应用技术研究，并开展试点工程建设。

2．海水源热泵建筑应用试点。

根据我市的海水资源评估结果，在海水源热泵利用适宜区域和较适宜区域推广海水源热泵在建筑中的应用（海水源利用适宜和较适宜区域见附图2）技术研究，并开展试点工程建设。

3．污水源热泵建筑应用试点研究。

根据我市污水资源评估结果，在污水源热泵利用适宜区域和较适宜区域推广污水源热泵在建筑中的应用（污水源利用适宜和较适宜区域见附图3）技术研究，并开展试点工程建设。 4．风力发电在建筑中应用试点研究。

根据我市风力资源评估结果，在风能利用适宜区域和较适宜区域推广风力发电与风光互补技术在建筑中的应用（深圳市风力发电利用适宜区域和较适宜区域见附图4）技术研究，并开展试点工程建设。

5．生物质能建筑应用试点研究。

在城市生活垃圾沼气转化具备条件的建筑小区中加强生物质能建筑应用技术研究，进行试点工程建设。

6．空气源热泵热水器应用。

有稳定热水需求、但经认定不具备太阳能热水系统安装条件的新建建筑，既有建筑生活热水系统及非节能家用分体空调同时改造项目，可考虑室内空调系统和生活热水系统的同步安装，鼓励利用空气源热泵，使热泵既用于空调制冷，同时又生产生活热水。 （五）实施现场移动式太阳能保障工程。

研究制定施工现场移动式太阳能保障工程实施方案，鼓励采用安装和构造简单经久耐用的太阳能光热系统，以解决工地临时工棚居住条件差，生活热水难以保证的状况。 四、保障措施

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（一）加强组织领导。

深圳市推行建筑节能和发展绿色建筑联席会议负责可再生能源建筑应用示范城市建设重大问题的决策、协调工作；并建立可再生能源建筑应用专家委员会，对重大问题提供专家论证意见。

（二）完善法规政策。

在《深圳经济特区建筑节能条例》和《深圳市开展可再生能源建筑应用城市示范实施太阳能屋顶计划工作方案》有关政策基础上，重点完善可再生能源系统运营维护责任制度、可再生能源建筑应用项目建设管理办法、太阳能系统造价及设计取费的规定以及可再生能源建筑应用合同能源发展模式的管理办法等相关配套政策和建立相关监督机制。

将可再生能源建筑应用审查和验收纳入建筑节能审查和验收中，对于设计、施工等不符合有关政策法规和技术规范要求的项目，不予审查通过或不予办理竣工验收备案手续。研究制定光伏发电并网、绿色电力上网、电价补贴等可再生能源建筑应用激励政策。 （三）加大资金支持力度。

整合建筑节能专项基金、墙改基金等各项扶持可再生能源开发利用的专项资金，通过多种激励措施，推动可再生能源在建筑中的规模化应用。重点支持技术研发、标准编制、服务平台建设、应用项目以及示范工程建设等领域。 （四）推行合同能源管理模式。

对于既有建筑安装太阳能热水系统，推荐采用合同能源管理模式建设太阳能热水系统。 对于采用合同能源管理模式建设和运营维护太阳能热水系统的太阳能热水系统建设项目，财政补助资金补给合同能源管理企业。 （五）加强专项课题研究。

开展深圳市高层建筑物适宜太阳能热水系统技术路径研究。初步调研表明，我市部分太阳能热水建筑应用系统存在辅助加热多、运行费用高、能源浪费严重等缺点。为保证太阳能热水系统规模化应用及实施效果，加快对既有项目中由于产品质量、系统型式不合理或运行维护不到位等原因造成废弃的现象开展深入调研，提出相应的合理化建议；研究建立深圳市太阳能辐射数据库，提出不同类型太阳能光热系统建筑应用设计和安装的建议；针对不同建

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