深圳市可再生能源建筑应用“十二五”规划

深圳市可再生能源建筑应用“十二五”规划

深圳的一次能源储量严重匮乏，煤、油、气全靠外运。随着经济持续高速发展，能源需求大幅增长，能源短缺已成为深圳市经济社会发展的一大瓶颈。建筑能耗约占全社会总能耗的40%，并且随着我市城镇化进程的不断推进及人民生活水平的不断提高，建筑能耗持续上升，将成为未来能耗和排放的主要增长点。

另一方面，深圳市大部分地区属于太阳能资源丰富地区。平原地区太阳辐射年总量在4759—5116MJ/m2之间，按现市场最大光伏发电效率15%计，全市城镇及居民用地区域年可发电量约为855亿kWh，相当于2010年全市总用电量的1.3倍；按现市场最大光热效率50%计，全市城镇及居民用地区域可产热量为1047.6×106GJ，约为全市居民全年生活热水消耗量的74倍。

近年来，深圳可再生能源建筑应用发展迅速，各项工作走在全国前列。深圳建立起了较为完善的建筑节能政策法规体系，率先在全国推行十二层以下住宅强制安装太阳能热水系统的制度，为可再生能源建筑规模化应用奠定了法制基础。2009年，深圳成为国家可再生能源建筑应用示范城市，大规模开展可再生能源建筑应用示范工程建设，提高了技术水平，积累了工程经验，同时也开拓了太阳能应用市场，太阳能产业已初具规模。

为进一步贯彻国家节能减排战略部署，深入做好我市建筑节能工作，加快推动可再生能源在城市建筑领域的规模化应用，打造绿色建筑之都，在总结国内外可再生能源建筑应用发展经验的基础上，经充分调研、深入论证，编制本规划，规划期到2015年。 本规划是“十二五”期间深圳市可再生能源建筑应用的指导性、纲领性文件。 一、发展概况 （一）发展基础。 1．可再生能源资源丰富。

太阳能资源。深圳市大部分地区属于太阳能资源丰富地区（深圳市太阳能年总量的空间分布图详见附图1）。平原地区太阳辐射年总量在4759—5116MJ/m2之间；山地南坡太阳辐射年总量在4027—4759MJ/m2之间；山地北坡太阳辐射年总量在3135—4223MJ/m2之间，和太阳能应用普及的欧洲相比，具有明显的太阳能资源优势。

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浅层地能资源和海水能资源。深圳的海岸线长、海水资源较丰富、海域水位较深，具备发展海水源热泵的良好条件。深圳具备一定的污水资源利用潜力，如果全面开发可满足全市155万人的生活热水需求，可供给285万平方米建筑面积的用冷量。仅从资源储量角度来看，深圳淡水资源的热能具备较好的开采潜力，水质、水温也在水源热泵利用要求范围内。 风能资源。深圳市总体上属于风能可利用地区，但风能的空间分布不均匀，东部梧桐山至大鹏半岛一带的海岸和山区风能相对丰富，其余地区风能相对贫乏。与陆地相比，海面上可开发的风能相对较丰富。

生物质能资源。深圳城市生活垃圾排放量大，采用垃圾焚化发电技术和垃圾填埋沼气发电技术，可分别供给深圳市13.7万户和8.8万户居民全年用电，是具较好开发潜力的生物质能。另外，城市生活垃圾的沼气转化技术，可在居住小区予以探索性应用。如果生活垃圾制取的沼气用于加热生活热水，可以满足332个相当于3000人规模的生活小区生活热水需求，开发利用价值可观。

2．可再生能源产业居全国前列。

2010年，全市可再生能源和新能源产业总产值约540亿元，其中可再生能源和新能源开发利用产值超过230亿元，太阳能薄膜电池生产规模全国领先。诞生全国第一个大型商用核电站、第一个现代化垃圾焚烧发电厂、第一台插入式双模电动车、第一个兆瓦级太阳能并网发电站、第一幢太阳能光伏发电玻璃幕墙、第一台兆瓦级半直驱风力发电专用开关磁组发电机。涌现出中广核、比亚迪等产值过百亿的龙头企业，以及拓日、创益、伽伟、嘉普通、艾默生、能源环保、南玻等一批产值超亿元的知名企业，产业集聚效益初显。

此外，为了扶持太阳能产业做大做强，我市组建了多个太阳能光热和光伏产业示范基地。同时通过财政补贴等形式鼓励基地建设单位进一步完善研发机构，购置研发使用设备，促进产业示范基地加速发展，形成循环经济发展的先导效应。 3．初步建立可再生能源开发利用法规政策体系。

2006年深圳率先全国出台《深圳经济特区建筑节能条例》，规定具备太阳能集热条件的新建十二层以下住宅建筑，建设单位应当为全体住户配置太阳能热水系统，未安装的，不得通过建筑节能专项验收；政府投资的建设项目在条件具备的情况下，应当优先运用太阳能和其他可再生能源。为发挥政府项目的示范带头作用，2010年市住房和建设局印发《关于我市保障性住房应按照绿色建筑标准建设并落实节能减排措施的通知》，要求我市所有新建保障性住房必须按照绿色建筑标准建设，并安装太阳能热水系统和使用绿色再生建材产品。 4．可再生能源建筑应用技术基础良好。

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深圳在可再生能源关键技术研发方面已形成以企业为主体的科技创新体系，部分领域关键技术研发优势明显。在太阳能领域，新型平板式太阳能集热器技术全国领先；掌握单晶硅、多晶硅、薄膜太阳能电池关键技术；拥有自主技术知识产权的PV-LED高效非逆变照明应用技术与系列产品；深圳企业承担“高效低成本非晶硅太阳能电池制造工艺及产业化技术”、“低成本的光伏玻璃幕墙”等多项国家攻关计划，拥有发明、实用新型专利200余项。在生物质能领域，垃圾焚烧发电设备国产化技术全国领先，沼气发电、燃料乙醇和生物柴油的技术研发取得积极进展。在风能领域，风电控制技术和新型风电设备研发拥有多项发明专利。深圳还组建了建筑节能重点实验室、建筑节能检测评价中心和节能检测评价中心，构建了集可再生能源建筑应用技术研发、标准编制、产品性能检测评价等在内的技术平台。

目前，深圳市太阳能相关企业已在光伏幕墙工程、大型光电或热水工程等领域，形成了集产品开发、专利申请、工程设计、施工检测与评价等在内的良好技术体系，确立了在国内太阳能应用技术领域的领先地位。

5．可再生能源建筑应用标准体系逐步完善。

2008年，市太阳能行业协会、科研院所等多家单位对全市可再生能源产业和建筑应用现状展开调研；2009年，科研院所对全市可再生能源资源情况进行评估。所形成的研究成果为我市制定可再生能源建筑应用发展方向和目标提供技术依据。2011年深圳市国家气候观象台编制《深圳市太阳能、风能资源评估报告》，为我市发展太阳能和风能建筑应用提供依据。

根据近几年可再生能源建筑应用的科研成果和示范项目情况，正在组织研究编制《深圳市太阳能热水与建筑一体化设计标准》、《深圳市太阳能热水与建筑一体化设计标准图集》等技术标准。

6．可再生能源建筑应用示范工程示范效益显著。

自2006年起，我市每年均评选一批可再生能源建筑应用示范项目，通过发放牌匾、资金补贴、展会展示、参观学习等形式向全社会广泛宣传。“十一五”期间，全市共批准确立26个太阳能示范项目，其中17个为国家级示范项目，获得中央财政专项资助9031万元。太阳能热水建筑应用面积已达820万平方米，建成太阳能发电系统总装机容量约4.5兆瓦，可再生能源建筑应用备案项目建筑面积超过900万平方米。 7．可再生能源建筑应用示范城市创建。

2009年，为进一步推动可再生能源在建筑中的规模化应用，我市申请成为国家财政部、住房和城乡建设部首批可再生能源建筑应用示范城市，国家财政补助资金8000万元。计划

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在2012年前，新增712万平方米的可再生能源建筑应用示范项目；建立与完善相关政策、标准和技术体系；建设可再生能源建筑应用技术支撑服务体系；培养可再生能源建筑应用中介机构和合同能源管理企业，为我市可再生能源建筑应用持续规模化应用奠定基础。 为实施可再生能源建筑应用城市示范工作，2010年10月，市政府办公厅下发《关于印发深圳市可再生能源建筑应用城市示范实施太阳能屋顶计划工作方案的通知》（深府办〔2010〕86号），要求新建民用建筑全面安装太阳能热水系统，在395万平方米既有建筑上改造安装太阳能热水系统，并安排1.2亿元的市财政可再生能源建筑应用城市示范补助资金。

（二）存在问题。

1．政策法规有待进一步完善。

《中华人民共和国可再生能源法》颁布实施后，为可再生能源建筑应用奠定了法制基础，但相关的配套措施，如与太阳能光伏应用密切相关的并网发电、收购电价、绿色电力等制度，还需要各地根据实际进一步完善。此外，可再生能源属于社会公共资源，随着该项应用技术的普及和规模化推广，社会对可再生能源建筑应用的认知度和认可度也会越来越高，可能会出现由于建筑格局等原因导致资源分配不均，或由于碳交易等涉及经济利益形式的出现导致可再生能源开发利用权力的纷争。目前，尚缺乏相关保障社会群体在可再生能源利用方面公平、公正、和谐的管理体制。 2．本地企业规模偏小。

除非晶硅薄膜电池生产规模居于国内领先地位外，深圳其他可再生能源企业规模整体偏小，行业影响力较小。基于不同原因，我市新能源企业近年有向外地迁移的趋势。目前，国内太阳能光伏行业中单晶硅、多晶硅材料80%都是由国外采购，光伏电池超纯硅材料受制于国外厂商。

3．新能源利用中可再生能源使用比例低。

2010年，我市可再生能源和新能源发电装机容量合计5066.5兆瓦，其中核电装机容量约4970兆瓦，垃圾发电厂装机容量82兆瓦，垃圾填埋场沼气发电装机容量8兆瓦，景观风力发电装机容量2兆瓦，已建太阳能发电建筑应用装机容量4.5兆瓦。新能源利用中，可再生能源比例仅为2%。

4．太阳能建筑一体化技术有待进一步突破。

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我市可再生能源在建筑中应用虽取得了很大的成绩，但主要是太阳能光热系统及太阳能光电系统在建筑中的初级的应用，尚需攻克高层建筑太阳能一体化的难题。太阳能建筑一体化包括两层含义：一是太阳能构件与建筑主体同步设计、同步施工、同步验收，二是太阳能构件作为建筑材料替代传统材料。由于我市太阳能工程应用时间较短，材料和技术问题均有待进一步突破。

5．可再生能源建筑应用标准体系有待完善。

目前，我市除正在编制《太阳能热水与建筑一体化设计标准》与《太阳能热水与建筑一体化设计标准图集》外，还缺少太阳能热水系统运营与维护技术规范，特别需完善光伏在建筑中应用的设计、施工、验收、运行管理等系列标准。 6．激励政策有待完善。

目前，我市对可再生能源应用的财税鼓励政策主要停留在示范项目补贴上，而绿色电力上网、电价补贴等激励政策还没有落实，光伏的规模化推广还有很大阻力。 7．专业人员匮乏。

我市缺少可再生能源学术研究机构，研究人才匮乏，产业发展后劲不足，尤其是缺乏可再生能源工程应用人才，造成对可再生能源规模化应用的市场支撑能力不足。 8．宣传工作还有待加强。

我市通过开展可再生能源建筑应用示范工程，达到了一定的宣传效果，但其仅限于部分可再生能源生产企业和开发商，广大民众对可再生能源的效益还缺乏了解，没有形成由民众需求推动的市场效应，制约了可再生能源建筑应用的进一步发展。 二、指导思想与发展目标 （一）指导思想。

全面贯彻落实科学发展观，认真实施有关法律法规，以节约能源、保护环境、调整建筑用能结构为主线，以太阳能建筑一体化应用为重点，以风能、浅层地能、生物质能在建筑中应用为补充，以建设工程项目为载体，以政策法规为保障，以标准技术为支撑，加大政策扶持力度，加强建设科技创新，培育可再生能源产业，全力推进可再生能源在建筑中的规模化应用，努力建设国家可再生能源建筑应用示范城市。

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