述问题的能力和文字表达能力。
在申论开始的整个过程中，主要涉及阅读理解材料、综合概括内容、提出解决问题的方案、进行问题论述和以简洁准确文字进行表达五个环节。
（一）阅读理解材料材料的能力
这个能力表现为快速阅读（认字、读字、识词的能力）。就是单位时间内阅读文字的数量。做公务员要阅读大量的文件，了解大量的信息，必须要具备快速阅读的能力。同时快速阅读能力在申论考试中甚为重要，占有先机，在有限的40分钟的短暂时间内要阅读6000多字的文字材料（地方公考也不会少于4000字），这是申论所要考查的第一个能力。
理解能力就是在阅读过程中将材料中的事实形成为观点，看到具体问题的本质属性，把材料分门别类，把分散的事务综合为有一定联系的事务（这就是哲学上讲的事务普遍联系的规律）。阅读理解能力强，就能把握事务之间的关系，区分不同类型的问题，分清事务的主次、轻重、缓急；系统、辩证、发展地看待问题，从而集体问题具体分析。这是我们的哲学素养。
（二）综合分析能力 1、分析理解能力
申论考试中的分析是以具体的材料和事实为基础的，要把具体的事务加以抽象，使之成为可供分析讨论的问题。分析理解能力使人们思维能力中的一项十分重要的能力，是申论考试中着重考查的第二个
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能力。它可以使人们抓住事务的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握事务运动的客观规律。
在申论考试中同学们要注意，面对申论材料，同学们需要完成分析与理解的主要任务包括两个方面：
一是分析给定材料的量的方面，即材料所反映的内容和问题、方面与层次；
二是分析给定材料的质的方面，即给定材料所表达的观点和意见。在申论考试中要特别注意：
1）抓住矛盾的特殊性，具体问题具体分析，不管材料的内容有多少方面，涉及多少层次，只有一点，就是抓住主要矛盾，有所侧重，有所选择，按照给定资料所包含的特殊环境、特定条件进行理解、分析、综合。
2）充分考虑材料包含的两极，避免片面性，绝对化。就是注意一个问题的两个方面，注意事务在特定条件的相互转化，避免走极端。好就绝对地好，坏就绝对地坏。要使好的更好，坏的变好。
2、综合概括能力
什么是分析呢？就是把整体分解成部分进行人事和思维； 什么是综合呢？就是把对事务的各个部分的认识有机的结合起来，从而形成对事物整体的认识和思维。
分析是从对事物的外部观察和思维出发，然后由表及里，深入到事物内部，探求其本质；
综合则是从事物本身出发，通过事物内部联系把各个部分综合成
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整体。因此，分析理解是第一位的，综合概括是第二位的，先有分析，后有综合。申论的写作，同学们先要对材料进行整理，在整理的基础上进行归纳。比如，环境问题，它由有经济发展水平、领导的观念、民众的生活习惯、科学技术手段、人们文明程度和环保意识这些因素综合造成的，那么要解决这个问题，就必须加快经济发展，转变观念，运用科学技术，改变人们的生活习惯，进行综合治理。
这就是我们所说的综合分析能力，在面对考试时，首先应该弄清“材料”所反映的什么问题？然后对问题进行综合分析，分清主要问题和次要问题，分清相关的问题和不相关联的问题，分清可以解决和不可以解决的问题。
申论考试对同学们的综合概括能力提出了基本要求，借以考查大家适应工作而必备的阅读理解能力和处理各种材料的能力。
（三）提出问题和解决问题的能力
在申论考试中，给定的材料都比较长，涉及问题复杂，大家要认真阅读，把握住有用的信息，方能掌握材料的内容。然后在提出问题，同时问题提得一定要正确和恰当。抓住材料的主要内容方为正确；而提出的问题是材料所反映的主要问题，是全面和系统的方为恰当。
有问题就要加以解决，申论所考的内容多是模拟行政机关工作中所遇到的实际问题，主要考查考生利用材料信息解决问题的能力，以查看公务员独立解决问题的能力。因此，大家在考试中，提出的的对策、建议及方案一定要切实可行，具体翔实，并且还要论证这样实施的充分理由。在制定方案时要充分考虑到随着时间和环境的变化，原
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来的方案用可能无法实施，因此，在论证中，还要对自己提出的对策进行评估和论证，应对可能出现的问题，以确定一个理想的方案。使自己的方案具有可操作性。
（四）论述问题的能力
申论考试的论述文章不同于常规的议论文，论点、论据和论证。而是要密切联系实际，所引发的议论要立足材料所反映的主要问题，并根据这一主要问题展开论述，进而分析问题、解决问题，要求同学们具有较强的论证表达能力。就是要求同学们在对所给资料进行精读和理解的基础上，准确地概括出主题，再用充分的论据来论证主题。论述要准确、条理要清晰、语言要精练。论点和论据之间要有密切的联系。详略得当、整体连贯、逻辑性强。
在申论考试中，这一部分所占的字数多，分值比其他部分高，是重点，要紧紧抓住，对于提高大家的总分由关键作用。不如数学不好，可以在申论部分下功夫，弥补不足，提高总分。
然而，在具体的写作中，常常出现一些致命的问题，影响分数的提高。常见的突出问题是：
1）丢掉主旨，偏离主题
不能抓住材料所给出的主要问题进行分析说明，文章的目的性不强；
2）立意陈旧，思路单一
主要表现在论述时，思路不开阔，立意角度不新颖，不能揭示事物的本质，没有深度，流于一般化。
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3）标题不准，态度模糊
在写作中，突出的问题是标题不贴切、具体、鲜明、精练、生动。 比如，一是标题与所论证的问题思想不一致，词语运用不恰当； 二是标题不具体，空泛乏味、大而无当；
三是文章标题的观点、立场、态度不够鲜明，支持、拥护、反对什么不明确；
四是标题不精练、不生动提不起阅读兴趣、不能给人留下深刻的印象。
4）思路不清，逻辑混乱
文章不知道表达的什么，不能围绕论题和中心论点进行论述；前言不答后语，一个问题没有说清楚，又拉扯到另外一个问题上，思路不清，逻辑上混乱，话语生硬，缺乏说理的艺术，重点不突出等等。
（五）文字表达能力
我说过，语言文字是个工具，它能帮助我们表达思想、情感、观点。文字表达能力是公务员必备的素质，是适应工作的基本能力之一。语言表达的基本要求是准确、简明、有条理、有层次、有说服力。
同时，还必须注意行文格式、标点符号、字迹工整等。切忌不能“一逗到底”只会使用逗号，或者“一点到底”不知使用的什么标点，也不能“龙飞凤舞”、“信手涂鸦”，搞个自己独创的什么“刘体”、“张体”、“王体”，让人看不清、读不懂，那你就别想得高分，也显得你没有文化。一句话：观点正确、分析透彻、重点突出、表达明了、语句通顺、层次清楚、标点符号正确、书写规范、整洁等等。
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