申论教案(保存版)(4)

其中。

?申论?考试的目的，就是通过测试应试者的综合能力的高低，以确定应试者是否具备胜任这项工作的能力。以此选拔适合机关需要的公职人员，是公务员的写作考试更加贴近政府机关的工作实际。

第三讲 “申论”考试的特点

公务员工作事务性强，涉及面广，事无巨细又包罗万象，尤其是基础公务员，面对的都是具体琐碎的工作。我们党和政府以及各部门工作的突出特点就是通过各种会议来了解情况、传达上级党委政府的指示精神，同时安排和布置工作，检查督促工作的开展，贯彻落实上级的各项指示精神等等。要开会，就要安排和组织会议，要确定会议的主题，内容，会议的议程，要布置会场，要准备大会发言，要写讲话稿，要对领导的发言做好会议记录，还要写会议简报，形成文件，下发材料等等，这叫办会和办文。这是常规工作，每个有志做公务员的同学必须做这两件事，或者成为公务员后尽快学会做这两件事。但是办会容易，办文却很难，语文这个重要的工具，不管是什么专业的同学必须具备，谁掌握得好，运用自如，得心应手，谁就占了先机。我们常说“工欲善其事，必先利其器”。语文，语文；语是说话，即口头表达，我们赞许某人嘴巴会说，说是他口若悬河，妙语连珠。文就是写作，即书面表达。我们形容文章写得好就是，鸿篇巨制，字字如玑珠，妙笔生辉。就公务员的工作来讲，办文工作是一个长期的基

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本训练，也是一个积累的过程，是最重要的工作。一个年轻的公务员要少说多做，做比说重要的多。这是我们常说的?敏于事而讷于言?的效果。

因此，从这几年国家和地方公务员申论考试的情况分析，这一部分考试的基本特点是： 1、内容广泛，形式灵活

主要测评的是应试者的分析、判断、解决问题的能力即综合素质，所给定背景的材料内容涉及：政治、经济、法律、教育、科技、环境保护、社会保障、社会稳定等方面；

除了所给的材料外，申论的题目设臵一般由三部分组成：一是概括部分；二是对策部分；三是议论部分。在概括部分涉及的文体可能是一种，可能是记叙文、说明文、议论文、应用文等文体的综合；对策部分则是应用文；第三部分是申论文章的写作，要求的文体是议论文。总的说，也是对写作能力综合测试。

2、现场型强、内容贴近现实

指导思想是更加注重能力和素质，注重针对性，贴近于公务员的实际工作。就是说申论的考试，多选择现场性强的题目，使考生有身临其境之感。就是给你一个实际的场景，测试你面对这样的问题如何处置。如面对自然灾害造成的损失，人员牲畜被埋，房屋垮塌，如何组织救灾，发生生产安全事故如何组织营救，面对群体性事件如何上报情况、疏导群众平息矛盾。政府发言人讲话、政府负责人讲话，对社会舆论、意见的答复、改进工作的意见等，就是要你写一个讲话稿；

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写一个意见等。就是假设考生的公务员身份，使考生有?身临其境?、?身在其位?的感觉，使考生贴近工作实际地解答问题。我认为答复公务员申论考试会更加注重实际问题解决的能力，申论题目的?现场性?会更强，不是泛泛而论，而是要求公务员解决实际问题的能力。因为地方政府管理的社会公共事务更具体、更实际。

3、申论考试命题的方向

申论考试体现的是中国特色，材料多选取与人们日常生活密切相关的重大热点问题，反映了我国社会主义建设过程中出现的问题。如2009年国考中申论关注的是经济建设中的产业升级和粮食安全问题，是社会关注的焦点。我们处在西部地区，这一地区的经济发展，收入分配，生活水平提高，民族团结、社会稳定、社会和谐是社会关注的重点。

申论考试的命题把握的基本原则是：万变不离其宗。题型会灵活多变，猜无所猜。因为它没有固定的模式，但考试的方向没变。只要大家熟悉和了解国家社会发展中的重大热点问题和中央的重要政策，理论基础好、文字功底深、写作能力强面对不断变化的命题是不难应付的。重要的是解决问题的思路和处理问题的办法你要明白，什么样的问题不能解决呀？对于我们西藏的考生来讲，不可能有很高的要求，只要你的思路清楚，能够把问题的核心概括出来，解决问题的方法只要可行、有针对性、比较合理，格式正确，观点正确，文字表达流畅、简洁，字迹清晰、工整、无错别字，标点符号正确。就达到了最基本的要求。

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第四讲 “申论”试卷的基本结构

考试前，我们应该明确申论考试的试卷涉及几部分内容，做到心中有数，这叫胸有成竹。申论试卷的结构大致分为三大部分：

第一是给出主意事项，提出重要的指导性建议； 第二是给考生一些资料，叫“给定资料”；

第三是提出“申论要求”，要求考生在了解给定资料的基础上完成若干题目。

1、从主意事项看 注意事项的内容有：

1）申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。

2）作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3）仔细阅读给定资料，按照后面提出的?申论要求?依次作答。 同学们要注意！！！

这部分内容是针对考生的应试作答提出的指导性建议，拿到试卷后，首先一定要仔细阅读这部分内容，而便于按照要求依次作出回答。虽然前些年没有什么变化，但是不能确定今年就不会发生变化，还是要仔细阅读，以免发生错误。

2、从给定的资料看

这个问题指的是所给资料的字数的多少，这几年有了大幅度的增加，国考07、08、09年大多6000多字，它是根据考试对象（考生情况）和所给时间的不同，材料的数字会有所变化。这些材料大多是带

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有新闻性质的“半成品”，反映的社会现实生活中的某一热点问题，但是基本上不涉及重大理论问题和专业性较强的问题，然而不管涉及一个或是某几个特定的社会问题，都有一个中心思想。如我们西部地区，资源开发、生态环境保护和经济发展的关系问题；经济发展、提高人民的物质生活水平与社会稳定、民族团结、边疆巩固、国家统一的关系问题。改进民生、促进社会公平，实现社会和谐，化解社会矛盾，维护社会稳定。文明执法、公正执法与依法行政的关系等等。

3、申论的要求

申论考试的要求主要包括三部分内容：

一是对给定资料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合； 二是根据资料反映的主要问题，提出具有可行性的解决方案； 三是考生对个人见解的论证。

这几部分是考生在阅读材料的基础上必须完成的题目。比如2009年的国考申论部分，除了传统的概括问题、解决问题和论述问题外，尤其重视了对学生综合分析能力的考查，就是要求学生评析观点、发表自己对某事物的见解等，这是去年申论的最大变化，是要求的提高，是难度的加大，同学们要重视。

第五讲 申论考试应具备的能力

申论考试的目的就是为了测评考生是否具备了良好的： 阅读理解能力；综合分析能力；提出问题和解决问题的能力；论

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