信念、讲奉献、有本领、重品行”的选任标准,拓宽选人视野和渠道,打破地域、身份、城乡、行业界限,最大限度的从本村致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、外出务工经商的优秀党员、机关企事业单位党员干部、复退军人和高校优秀毕业生中选聘农村党支部书记,做到在更大范围、更宽领域、更多层次上选好、选准推动农村改革发展的“领路人”。要按照“公开、平等、竞争、择优”的原则,大胆探索和实践以竞争上岗为核心的公开选拔方式,不断完善“两推一选”、“公推直选”等程序和办法,确保好中选优,优中选强。同时,还要注重从科技示范户和返乡青年等群体中发现“苗子”,建好农村党支部书记后备人才库。其次,要注重素质培养。要充分利用县乡党校、职业技校和农村远教站点等教育资源,采取举办培训班、上党课、组织专题研讨等形式,加强农村党支部书记的理论学习,让“小书记”走进“大课堂”,全面提升他们的理论素养。要强化农村党支部书记党性修养和人格修养,进一步坚定理想信念,保持政治上的坚定和道德品行上的纯洁,自觉珍惜岗位,始终自警、自省、自励。要经常给农村党支部书记交任务、压担子,组织他们积极参与招商引资、土地流转、项目建设和信访维稳等重大事项,使他们在工作一线得到锻炼、经受考验,切实增强他们的履职能力。要加大经验交流力度,组织农村党支部书记定期进行经验交流,促使他们互相学习,取长补短,共同提高,并实施“走出去”战略,组织他们到经济发达地区学习培训,开阔视野,真正把农村党支部书记队
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伍打造成引领一方经济发展的“排头兵”、 富裕一方百姓的“领头雁”。第三,要加强监督管理。强化民主监督,通过完善民主决策、述职评议、定期审计、诫勉谈话等制度,全面推行“四议两公开”制度,充分保障村民的参与权、决策权和知情权。继续抓好党务、村务和财务公开工作,自觉接受党员和群众监督,增强工作透明度。尤其是先进典型的村党支部书记,更要经常提醒,加强管理。
(三)要加大关爱激励力度。要认真落实“一定三有”(即制定责任目标,收入有保障、干好有希望、退后有所养)激励机制,千方百计调动农村干部干事创业的积极性。首先,在政治上多关心。要努力拓展农村党支部书记发展空间,建立健全从优秀农村党支部书记中考录乡镇公务员的长效机制,建议上级组织适当扩大招录比例,适度降低报考资格“门槛”,让更多农村党支部书记能够参与进来。要积极探索从农村党支部书记中选任(挂任)乡镇领导干部和选拔事业编制人员的有效途径,对那些政治素质好、致富能力强、带富能力强、善于做群众工作的农村党支部书记要敢于破格提拔和大胆使用。要加大对农村党支部书记队伍先进典型的挖掘和选树工作,积极利用各类新闻媒体大张旗鼓地对他们的先进事迹进行宣传报道,并扩大农村党支部书记的授奖范围,在各级评先评优中要注重向他们倾斜,提高农村党支部书记队伍的受奖比例。要大幅度提高农村党支部书记的社会地位,加大在优秀农村党支部书记中推选各级党代表、人大代表、政协委员的力度,在名额分配和比例设臵上要向农村党
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支部书记倾斜,使他们有更多的机会参政、议政,增强他们的成就感和荣誉感。其次,在工作上多关照。要健全农村基层组织建设经常性投入机制,加大农村村务活动经费和培训经费投入力度,确保将村级办公经费和农村党支部书记培训经费纳入年度财政预算。要建立农村党支部书记待遇补贴稳定增长机制,确保不低于当地劳动力年均收入水平,并随着经济社会发展和地方财力增长而逐年增长;继续完善“基础职务工资补贴+人口补贴+绩效补贴”的结构待遇补贴制,将农村党支部书记各类补贴同村级集体经济增长、年度目标考核以及村域规模、辖区人口数量挂钩,实现按劳分配;鼓励乡村制定经济奖励政策,对那些在发展集体经济和招商引资、项目建设以及计划生育、社会综合治理等方面实绩突出的农村党支部书记给予适当奖励,切实解决“干好干坏一个样,干与不干一个样”现象。要优化农村党支部书记工作环境,充分借助中央和省、州、县挂点联系工作的有利契机,使那些活动场所破旧、影响正常活动开展的村,全部建起规范实用的“活动室”。要依法保障农村党支部书记履职尽责,防止和解决他们因工作得罪人而遭报复的现象发生,坚决为他们撑腰壮胆。第三,在生活上多关怀。通过开展谈心交流和访贫问苦活动,主动了解农村党支部书记生活上存在的困难,力所能及地帮助他们解决问题。积极采取协调,通过个人缴纳、政府补贴相结合的办法,为农村党支部书记办理基本养老保险,解决他们的后顾之忧。建立离任农村党支部书记生活补贴制度,对连续任职时间较长,工作实绩突出,正
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常离任的农村党支部书记要按月发放生活补贴,确保他们退后有“所养”。
提升农村党支部书记队伍的整体素质和战斗力是一项长期工程,应当引起县乡两党委的高度重视,只有多方面去关心支持这支队伍,整体素质和战斗力才能不断提高,农村才能实现又好又快发展,我们党的执政基础才能更加坚实。
三、党支部书记的职责
组织所在支部的全体党员,积极开展各项活动,充分发挥每个党员的先锋模范作用,有效地完成上级党组织交给的各项工作,保证所在党支部工作的顺利完成。具体说来,党支部书记的职责主要有以下几项内容:
(一)组织好党员的学习。使党员及时了解上级党组织的指示、要求,了解当前的形势和任务。党章对每个党员和党的基层组织都提出了具体的要求,作为上级党组织工作助手和骨干的党支部书记,理应把组织党员学习,作为履行党员义务和落实基层组织的任务来抓好抓实首要职责。
(二)根据上级党组织工作的要求,给本支部党员分配工作,指导党员活动,做好普通群众的思想政治工作。在党员人数较多、分布面较广的支部下面划分若干党小组,旨在加强党支部对党员的管理和教育,有利于组织党员开展各项活动,密切党群关系,保证党的方针、政策和支部决议得以贯彻落实。党支部书记必须把这些工作作为自己义不容辞的职责抓紧抓好。党支部书记不仅自己要模范执行而且还要组织、督促、检查本支部的党员去贯彻执行和落实。
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(三)按时召集和主持开好党支部会,严格党的组织生活。主持召开党支部生活会、认真开展批评和自我批评。党支部生活会是党支部活动的主要形式之一,也是党内组织生活的重要组成部分。党支部会一般由党支部书记主持。因此,党支部会的成效如何,能否切实开展批评和自我批评,关键在于党支部书记。
(四)组织党员做群众工作,及时反映群众的要求和意见。党支部书记是植根于广大群众之中的,因而,在开展各项活动的过程中,同广大群众有着广泛的接触,同群众的权利和利益经常发生直接联系。这就要求党支部书记必须组织党员做好群众工作,把党的路线、方针、政策和决议贯彻到群众中去,同时要把群众的情绪、意见和要求及时反馈给上级党组织,做好党群信息交流沟通工作。要注意维护群众的正当权利和利益,帮助群众解决困难和疾苦,为群众排忧解难。要做好群众的思想政治工作,教育群众正确地对待党和国家的利益,以党和国家的利益为重。对群众在改革开放、发展社会主义市场经济中出现的思想认识问题,要认真地做好教育和疏导工作。对群众中的错误意见和不合理的要求,要本着团结、批评、疏导的方针,采取循循善诱、说服教育的方法认真地解决。要注意征询群众对党员、干部的反映和意见,从了解群众对党的建设和党的活动的看法和建议。 (五)协助村党总支做好接收新党员和对预备党员的教育考察工作。发展党员、使具备党员条件的申请入党者成为党员,是壮大党的组织,保持党的活力,改善党员队伍现状,
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