《中国高新技术企业》 2011年7月下-2 - 图文(8)

2．现场签证管理的混乱。有些业务素质差的监理工程师，对合同、预算及相关规定不了解，不能签证的项目盲目签证，不能提供合同外支付的充足依据；有的现场工程量问题不经核实就随意签证；对承包商填写的签证单，监理工程师及业主既不调查也不审核就不负责任地确认；还有些施工单位有意将签证化整为零，以达到蒙混过关的目的。

3．施工单位虚报工程造价。有的施工单位为了获取高额利润，巧设名目、加大工程量、高套定额、提高计价标准、弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，蒙哄欺骗，高估冒算。

4．现行定额计价方式的局限性。目前，大多数地区的定额计价方式仍按照传统的规定，造成工程造价偏离实际市场。

5．合同条款不够严密。合同是施工管理过程中的依据，如合同缺乏严密性，易引起施工的混乱，导致工程造价失控。

6．对施工单位提供的施工组织设计方案没有优化。

二、工程造价的合理控制与优化

在分析电力建设项目不同阶段，为合理地控制造价所应充分考虑到的影响因素，笔者结合实践经验，提出对工程项目造价进一步控制优化的一些途径。

1．加强限额设计的管理进行造价控制。限额设计是设计阶段控制工程造价的有效手段之一。但限额设计并不是一味地考虑节约投资成本，而是应在满足各项功能和技术指标的前提下，设计出功能齐全、技术先进、安全可靠、造价低、效益高、经济合理的设计方案，从而有效地控制工程造价。

2．做好材料的管理。材料费一般占全部工程费的65%乃至75%，工程的设备、材料直接影响工程成本和经济效益，是成本控制的关键。在工程建设中，甲供设备、材料必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在购买材料与设备时，尽可能可采取公开招标方式采购；对一小型、小批量材料与设备也应该坚持多人同行、货比三家的原则，力求质优价廉，同时也杜绝里面出现的腐败。在签订的合同中要明确质量等级和双方责任义务，当设备材料进场后发生质量问题时，现场施工代表及施工单位有权拒收，以达到保证供货质量、节省设备材料投资的目的。

3．选择科学合理的承包方式和胜任的承包商。电力工程招标投标是在国家法律的保护和监督下法人之间的经济活动，是在双方同意基础上的一种交易行为。招投标的最大特点是竞争，电力工程招投标必须具有公开性、公正性、公平性及竞争性。但是经常由于照顾成分以及领导关系平衡，使得招投标的竞争性没有充分体现，招投标流于形式。所以必须建立完善的采购制度，尤其是电力工程一般都是政府出资，必

须建立其严格的政府采购制度，规范程序，公开操作，公正授予采购合同。

4．加强标准设计的管理。标准化设计可以提高设计质量，节约大量时间和材料，有利于构件制作的标准化和工业化，施工的机械化和专业化，从而加快了工程建设进度，有效地缩短工期，有效地降低工程造价；设计过程应周密、严谨、细致避免出现设计变更，有效地控制工程造价；推行设计奖励制度，调动设计人员主动控制工程造价的积极性和提高设计人员的责任心，保证设计质量的同时有效地控制工程造价；加强合同措施的管理，有效控制工程造价。

5．人力资源的管理。实际上人员的工资、人员的素质与工程的实施有着重要联系。通过人力资源这一部分，节流与开源永远是不变的话题。所谓的节流，主要是指加强人员的定编，尽量压缩管理人员，去除富裕人员，采取灵活的招聘政策，根据实际需求计划招聘或解聘；所谓的开源指的是应用现有人员，极大化他们的人力价值，达到无形中增加效益的效果。

6．做好现场的管理。成本控制是为了保证成本目标而设定的。为了达到这个目的，沟通是一个非常关键的问题。实际上影响工程成本的因素有很多，归纳起来主要有五个方面，即人、材料、机械、方法和环境。

7．加强工程招投标管理，择优选择施工单位。好的施工单位有完善的管理体制、先进的技术和良好的信誉，能保证施工质量和进度，能有效地减少工程造价。

8．加强合同管理。合同是监督、控制、协调的依据，也是经济法律手段。因此，在签订合同时，应该反复推敲、认真琢磨、要明确工程量的划分，不能模糊不清，不可盲目签订，以免留下隐患，导致现场签证增多和造价的失控。

9．加强现场签证管理和现场新增费用的控制。

三、结论

本文结合笔者工程造价管理的实践经验，对电力建设提出从项目决策阶段、设计阶段以及施工阶段来控制项目造价的方法，并提出项目造价进一步优化的策略，为电力建设工程项目的造价合理控制提供参考借鉴。

参考文献

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西部科技，2008，33（12）．

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技术新产品，2010，26（12）．

[3] 　 陈启炎．投资方在电力建设成本控制要点[J]．中华建设，

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[4] 　 世娟，

张全民．电力建设项目在勘察设计阶段工程造价的控制[J]．广东科技，2006，28（8）．

（责任编辑：赵秀娟）2011.07109

汽车零部件企业如何做好内部质量体系审核

郭　异（中航精机，湖北 襄樊 441003）ISO/TS16949：2009质量管理体系作为汽车行业生产件、服务件组织的质量体系要求国际标准，整合摘要：

了国际汽车行业的质量体系标准，为全球汽车及其零配件的生产质量提供了先进的管理理念。内部质量审核作为企业内部检验质量体系在本企业的导入的合理性以及实施效果的一种有效方式，成为了ISO/TS16949：2009在企业中顺利导入及实施的试金石。文章就内部质量体系审核的内容以及步骤进行了阐述，力求为汽车零部件企业做好内部质量体系审核提供帮助。

ISO/TS16949：2009；质量管理体系；内审；质量体系认证；汽车零部件企业关键词：

F203 　 　　文献标识码：A 　 　　文章编号：1009-2374（2011）21-0110-02中图分类号：

一、内部质量体系审核的必要性

ISO/TS16949：2009质量管理体系统一了目前汽车行业生产件、服务件组织的质量体系要求国际标准，加强了预防管理，将变差和浪费降低在生产流程之前，从而提高了生产的效率，增加了客户的满意度，并且通过持续改进提高了企业的整体绩效。就是这样一个行之有效的模式化的质量管理体系，导入企业后能否让其与本企业的实际相结合，能否发挥体系的作用，内部质量体系审核就成为了检验体系的最直观，最真切的手段和途径。通过内部质量体系审核来检验体系控制程序是否能够满足国家相关法律法规的要求，是否能够满足顾客的要求，是否能够符合策划的安排。

达到顾客的需求，能满足顾客的使用要求。

三、内部质量体系审核的具体工作以及

步骤

内部质量体系审核应该根据《内部审核控制程序》的频次要求，设定内部质量体系审核的年度时间，如遇到顾客对产品质量的投诉需随时增加内部质量体系的审核。一般内部质量体系的审核一年1～2次。确定了内部质量体系的审核时间后应确定内部质量体系审核的负责人，以及内部质量体系审核小组。在内审的负责人以及内审小组成员确定时应考虑内审小组的组长能否对整个体系的运行进行掌控，能否调动体系内部的各个部门，审核小组的成员是否对所要审核的部门或者工序以及产品非常熟悉，能否起到审核的促改进的目的。例如：让行政部审核车间的冲压工段，行政部对冲压的工艺不了解，对冲压之后的半成品的规格等的要求不了解，也就起不到内审的监督改进的目的了。以上工作都确定以后就进入了内部质量体系审核的具体实施阶段。

首先需要编写《内部质量体系审核计划》计划中除写明上述的内审的时间、负责人、小组成员外，还要写清首末次会议的时间，审核小组成员负责审核的项目，审核的范围。

然后根据审核的计划开始审核。召开首次会议将确定的设和计划告知给审核人以及被审核的部门负责人，根据体系要求确定内审检查表。内审可以采取提

二、内部质量体系审核所涵盖的范围

内部质量体系审核主要包括：质量管理体系的审核，主要是审核体系设立文件的符合性，主要包括汽车及其零部件技术规范是否能达到生产出合格产品的要求，按照作业指导书是否能生产出合格的产品；制造过程审核，主要是对汽车及其零部件的生产流程的审核，要力求审核到每个生产环节，不仅对冲压、热处理、焊接等主要环节进行审核，对每一个环节设立的必要性都要进行审核，对每一个环节的设置的合理性进行审核，以确定其生产环节的有效性；产品的审核，从不同的生产环节提取样品进行检测，包括产品的尺寸、规格、外观、性能、标签等，同时更需要在产品的交付阶段对成品进行审核，以确定产品是否能

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2011.07问、查阅文件和质量记录的的方式获取确定符合或者不符合的证据，并做好记录。审核体系设立文件的符合性多采用查阅于体系相关规定的文件，是否对体系的运行的要求做出明确的细致规定。对制造过程的审核，要采用调阅文件、查看记录与现场查看相结合的方式。例如对冲压工段记性审核时，我们首先要看作业指导书是否对切开、切边、切舌、切断、反拉伸、切口、冲孔、冲缺、冲裁、冲曹、冲中心孔、压突、压花、压金、成型、光洁冲裁、扭弯、连续拉伸、卷边、卷圆、拉沿、拉弯、拉深、变薄拉深、胀形、剖切、较平、弯曲、起伏成型、差温拉深、深孔冲裁、液压拉深、凿切、落料、精冲、缩口、整形、整修、翻孔、翻边等工艺流程以及操作方式，关键控制进行了详细的作业指导，然后我们要查看冲压工段记录，是否对加工的工业参数进行了详实的记录。然后我们要依据作业指导书，比对记录查看现场的操作是否按照了作业指导书的要求，记录的数值与实际数值相符，并对工段的半成品进行检查，是否达到了规定标准。对产品进行审核是，需要随机抽取成品进行检验，检验的内容有规格型号、尺寸、孔径的位置以及大小、光滑程度等。

通过座谈、对文件进行审核，对记录进行审核，对现场进行审核，对内审过程中开具的不符合项进行核对确认，并确认是否写进《不合格报告》，受审核部门需要在《不合格报告》上确认签字。之后要召开末次会议。末次会议主要是根据审核记录认真的进行内部沟通，由内部质量审核小组组长宣读《不合格报告》，并对责任部门提出分析原因，制定纠正措施以及完成日期的要求。

完成末次会议之后，审核小组需要编制《内部质量体系审核报告》，详细记录审核的目的、范围、依据，受审方负责人以及审核组成员，内审的实施概况，不符合项的分布情况分析，分析数量严重程度，存在的主要问题，提出一些虽未写入《不合格报告》，但是存在影响体系运行的因素。

内审完成后，内部质量体系审核小组长需要对《不合格报告》提出的问题进行跟踪，对纠正措施实施情况进行跟踪验证，并将结果填入《不合格报告》，关闭不符合。

四、内部质量体系审核应该注意的问题

（一）内部质量体系审核切忌走过场由于内部审核的审核以及受审核双方都是同一个企业，部门与部门之间的审核，往往会过于形式化，起不到内部审核的意义，达不到内部审核的最终目的，所以内部质量体系审核的小组长的确定一定能对企业的各个部门都有一定的掌控力，审核员的选择要有针对性。

（二）内部质量体系审核不能本部门审核本部门内部质量体系审核是在企业内部通过别的部门的审核发现本部门的问题，所以在审核员以及审核内容的我、确定时切忌本部门人员审核本部门，从而失去了内审的意义。

（三）内审员选择的样本要有代表性内审员对审核样本的确定应采用随机抽样的方式，要相信样本，要从问题的各种表现形式寻找到判定符合与不符合的依据。

五、结语

ISO/TS16949：2009质量管理体系是汽车及其零部件企业质量管理的一个好的工具，正确理解并运用好体系对企业生产管理水平意义重大，内部质量体系审核为整个体系的顺利实施提供了强有力的保障。

参考文献

[1] 　 ISO/TS16949：

2009质量管理体系——汽车生产件及相关服务件组织应用．

[2] 　 于学华．

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代零部件，2007，（11）．

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[5] 　 王宝林．发展中国家汽车发展产业的一种模式[J]．中国

软科学，2008．

（责任编辑：赵秀娟）2011.07111

科研院所工会工作存在的问题及对策分析

马玉霞（北京橡胶工业研究设计院，北京 100143）科研院所转制后在经济发展方面取得了一定的成就。但是，由于管理模式、组织机构、人员构成等方摘要：

面的变化，科研院所的工会工作面临着新的挑战和问题。文章分析了科研单位工作在实际工作中存在的问题，并有针对性的从管理角度提出了对策。

科研院所工会；工会队伍建设；和谐劳动关系关键词：

D412 　　　文献标识码：A 　　　文章编号：1009-2374（2011）21-0112-02中图分类号：

1999年,中共中央、国务院召开了全国技术创新大会，发布了《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》。决定中提出应用型科研机构和设计单位实行企业化转制，促进科技与经济结合，优化科学技术系统结构，创新科学技术管理体制等。在经历管理体制改革后，科研院所在经济发展方面取得了一定的成就。但是，由于管理模式、组织机构、人员构成等方面的变化，科研院所的工会工作面临着新的挑战和问题。笔者结合工作经验，现就如何在科研院所转制后更好地开展工会工作，发挥工会推动科研院所良性发展的作用等方面进行探讨。

科研管理和生产经营任务的完成；然而在转制后，工会职能明显削弱，所属地位由监管部门变成了从属机构。在伴随企业化经营而进行的组织机构调整过程中，科研院所工会一般成为第一个被合并、精简的组织，工会工作人员几乎全部转为兼职，甚至有的工作人员身兼数职。

（二）科研院所职工层次变得相对复杂科研院所的转制导致了职工队伍的分流，分配制度也随着企业化经营模式进行了改革。过去单一化的职工阶级逐渐分层，出现了不同的经济群体。根据工作性质不同，科研院所的管理人员、科研人员和服务人员的地位与收入差距日益明显，对自身权益有着不同的需求。管理人员这个群体过去是科研院所的党政领导（处级以上干部）。科研院所转制后，成为科研院所的董事长、总经理、董事等，执行的是年薪制的分配方式。科研人员这个群体在科研院所转制后，充分被调动了工作的积极性，劳动作为分配要素参与分配，个人收入与科研项目大小紧密相关。服务人员这个群体是科研院所中主要从事非主业的人群，他们的收入水平较低，主要与科研院所本身的经济状况相关。职工劳动关系日趋复杂，容易出现劳动争议或冲突。

（三）科研院所工会工作模式亟需调整长期以来，科研院所工会的职能非常宽泛，这导致工会与其他职能部门职责有所交叉，同时工作内容有相对过多，工会工作人员没有足够的精力来独立完成所有工会工作。知识经济信息时代的到来，现代企业制度的建立，这对科研院所工会工作人员提出了新的要求。工会工作人员仅掌握工会理论知识已远远不够。目前，专兼职工会工作人员还远远不能适应科研院所快速发展的需要，他们必须强化自身素质，加速知识更新。

一、工会的概念及维护职工合法权益的职能

工会，或称劳工总会、工人联合会，是指基于共同利益而自发组织的社会团体。《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）第二条规定，工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织；中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。

1932年的《诺里斯——拉瓜迪亚法案》开创了积极鼓励工会活动的新纪元，它赋予每名员工“不受干涉、限制或强迫”地进行集体谈判的权利。在现代中国社会运行体制中，工会有责任及时反映情况，并代表职工与企业方面就维护职工劳动权益的问题进行交涉，使企业予以纠正，避免矛盾进一步激化，维护改革发展稳定的大局。《工会法》第六条规定，维护职工合法权益是工会的基本职责；工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。

二、科研院所工会工作存在的问题

（一）科研院所工会组织机构职能削弱科研院所在转制前，工会政治地位较高，能督促

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2011.07三、科研院所工会工作问题的对策分析

（一）准确定位，发挥工会积极作用科研院所工会工作一定要在党委和上级工会的领导下，围绕党委中心和大局开展各项工作。积极依靠，主动争取党政支持，积极引导职工把思想统一到党委的总体部署上来，自觉站在推动改革，保持稳定，促进发展的前列。

在日常工作中，不仅要勇于和善于反映职工群众的呼声，维护广大职工的切身利益，同时还要积极维护党政领导的权威，处理好工会与党政的关系。当然，科研院所工会要坚持以做好职工的思想政治工作为重点;要注意预见性，坚持把矛盾化解在初始阶段；要提高针对性，坚持对症下药，认真做好一人一事的工作；要讲求实效性，坚持不搞形式主义，务求实实在在的效果。把职工的利益实现好、维护好、发展好，是工会工作的重要内容，这是其他任何组织都不能替代的。

科研院所党委也必须加强对工会组织的领导，支持、帮助工会组织进一步明确工作方向、把握工作重点，促使工会组织更好地围绕科研院所的中心任务开展工作，更好地服务于科研院所、服务于职工。（二）以人为本，建立和谐劳动关系科研院所工会要认真按照《工会法》《企业职代会条例》等有关规定开展各项工作，重大事件和决策均通过职代会表决。科研院所每次在职代会会议召开之前，均应按程序首先召开工会委员会、分会主席会议，组织管理人员、科技人员和服务人员对职代会议案进行广泛讨论，让都各类职工都有充分发表意见和建议的渠道，发挥职代会民主管理和民主监督的作用。

“以人为本”体现了科研院所真正把职工当作主人。对应新时期劳动关系的新变化，科研院所工会应紧紧围绕科技生产经营来完善劳动合同、职工代表大会等制度，积极推行院务公开。通过多种渠道，让职工了解科研院所自身的发展思路和生产经营状况，参与科研院所自身的经营决策和管理。坚持重大改革方案和涉及员工切身利益的重大事项必须经由各类职工组成的职代会讨论通过，充分发挥职代会的民主参与，民主监督作用。

（三）健全机构，加强工会队伍建设为便于开展工会工作，要选好、配齐工会工作人员。科研院所工会的做法，一是首先取得院党政领导的支持，把热心公益事业、政治上坚定、业务能力

强、群众基础好、敢于为职工说话办事的优秀干部充实到工会领导岗位上来。认真做好各工会小组长或工会分会主席的选举。这些工会工作人员基本上为兼职人员，虽然他们平时的主要精力放在专业技术岗位的工作上，但他们热心工会工作、熟悉国家政策、忠于职守、顾全大局、具有奉献精神、受到职工们的普遍信赖。科研院所工会要不断加强工会队伍的建设，工作人员首先要充分认识工会工作的重要性，树立大局意识和全局观念，把工会工作放到大局中去思考和把握，充分发挥工会作用；另外要加强业务学习、不断提高分析和解决问题的能力，更好地适应新形势新任务对科研院所工会工作的要求。随着社会的不断发展变化，科研院所工会的工作领域、工作重点和工作方式也与以前大不相同，工会工作人员要不断提高工会工作的针对性和有效性。

四、结语

如何调动和激发各类职工的积极性、创造性，挖掘职工的潜力，促进科研院所科技进步和经济发展，维护好广大职工的利益，协调好科研院所与各类职工的关系，推动社会和谐，是科研院所工会工作者追求和奋斗的目标。科研院所应结合各自发展实际、业务特点和文化理念，搭建持久性的平台，不断创新工作方式和活动载体，建立有利于工会工作开展的机制，营造和谐工作氛围和宽松工作环境，开创科研院所工会工作的新局面。

参考文献

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[3] 　 张其林．对新时期工会工作创新与发展的思考[J]．中国

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　　作者简介：马玉霞（1962-），女，河北保定人，北京橡胶工业研究设计院离退休办公室主任，研究方向：老干部服务管理和工会管理。

（责任编辑：赵秀娟）2011.07113

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